禄丰市认真贯彻落实安全生产十五条硬措施落地见效

为坚决守住安全底线，全力以赴防范化解重大安全风险，有力有序应对各类灾害事故，不断提升本质安全水平，自2022年5月国务院安委会出台安全生产十五条硬措施以来，禄丰市下功夫、用力气、做文章，全面贯彻落实好安全生产十五条硬措施落地见效。

严格落实地方党委、政府安全生产责任。严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和省州实施办法，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，综合运用巡查检查、考核考察、激励惩戒等措施加强对安全生产工作的组织领导。2022—2024年市委常委会12次，政府常务会39次听取安全生产工作情况汇报。2022—2024年分别制定了政府11名党组成员安全生产“职责清单”和“年度任务清单”，并将安全生产工作情况列入政府领导干部年度述职内容，纳入政府工作报告。每年与14个乡镇人民政府和25家市级部门签订安全生产目标责任书。市安委会先后组织相关部门研判道路交通、农业农事、学生防溺水等重大风险，协调推动消防、电力、输油气管道、城镇燃气管道等重大安全隐患整治。

严格落实部门安全监管责任。进一步强化市安委办统筹、协调、指导作用，加强考核巡查、警示提醒、挂牌督办、提级调查，督促各部门落实安全监管责任。如明确了醇基燃料、浮桥吊桥类设施项目等新业态新风险的监管责任部门，确保事有人管责有人担。指导非煤矿山、尾矿库、危险化学品等企业建立完善了双重预防机制、建立高危行业企业安全风险分级管控清单。

严肃追究领导责任和监管责任。2022—2024年在市政府网站公布7起生产安全事故调查报告。2023年禄丰市对发生的3起生产安全事故涉及的行业主管部门和乡镇相关人员分别给予警告、诫勉谈话等处分。

企业主要负责人必须严格履行第一责任人责任。全市督促各行业企业按照新修订的《中华人民共和国安全生产法》，修改完善全员安全生产工作责任制，结合企业实际制定规章制度、操作规程、生产安全事故应急救援预案，按年度制定教育培训计划。指导高危行业企业建立了安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，及时消除了生产安全事故隐患。督促4个涉及重大危险源的企业、14座尾矿库企业落实了安全包保责任，严格检查2家地下矿山矿长带班下井制度的执行情况。

深入扎实开展安全生产大检查。全市聚焦重点行业领域的重大安全风险点，全面排查建立76个重大安全风险基础信息、责任分工、防控措施、应急处置4项动态管理清单，坚决防止风险隐患演变为重特大事故。2022—2024年共组织开展16次安全生产大检查排查整治各类安全隐患2296项。对矿山、危化品、工贸、道路交通、建筑施工、燃气、消防等行业领域的50项重大隐患，由市人民政府挂牌督办，督促主体单位及时整改消除风险。

牢牢守住项目审批安全红线。建立完善安全风险评估与论证机制，全市严把项目审批安全关，对新建项目均组织相关部门联勘联审，对涉及光气、氯碱、合成氨、硝酸铵、氯酸铵等有毒气体和爆炸危险性化学品建设项目，一律不予备案审批，严禁工艺技术落后、本质安全水平低、不具备安全生产条件的润汰落后化工项目落地，牢牢把控高危行业准入门槛。同时加强建设项目三同时监管，严肃查处1起未经审批建设的危化品生产项目。

严厉查处违法分包转包和挂靠资质行为。全市在日常检查中把违法分包转包行为作为检查重点，严格核查企业资质。督促国有企业带头建立相关安全管理制度，对下级单位、分包单位、外包工程、外来队伍、外协人员安全生产实行统一管理。设置了违法分包转包行为举报电话和邮箱，对情节严重的违法转包分包企业列入黑名单，实行联合惩戒。

切实加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理。全市加强劳务派遣单位监管，督促劳务派遣单位对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训，督促用工企业将接受其作业指令的劳务派遣人员、灵活用工人员纳入本单位从业人员安全生产的统一管理，履行安全生产保障责任。对劳务派遣用工和灵活用工人员数量较多的牟元高速建设工地、滇中引水建设工程加大安全监管，对全员安全生产责任制落实不到位的及时责令限期整改。

重拳出击开展“打非治违”。全市针对一平浪镇辖区私挖乱采煤炭资源突出的非法违法行为，组织相关部门集中整治，2022—2024年共炸毁和封堵私挖乱采洞口7个，在关键道路节点设置监控4个，有效地打击了盗采国家矿产资源的行为。同时建立“打非治违”长效机制，完善运输、销售等信息共享机制，及时发现非法违法问题线索，加强日常巡查，防止死灰复燃。

坚决整治执法检查宽松软问题。全市强化精准执法，按照执法管理权限，确定各级管辖企业名单，明确重点检查企业和重点执法事项，严格执行双随机、一公开机制，防止出现选择性执法。认真开展执法案卷的评查，推动执法人员不断提高执法水平。针对全市危化企业多的特点，聘请1名专家长期在市应急管理局座班，解决安全检查查不出问题的难题，同时利用已建成的安全信息化系统及时发现违法盗采、冒险作业等行为，对关停的矿山停止供电，拆除生产设备，加大巡查力度，严防明停暗采。

着力加强安全监管执法队伍建设。禄丰市针对安全生产执法队伍“人少质弱”的实际，加强执法队伍专业化建设，配强领导班子、每年招录专业人员充实队伍、积极培养执法骨干力量，加强专业执法装备配备，健全经费保障机制，定期组织执法队员专业培训，全面提高执法专业能力和保障水平。

重奖激励安全生产隐患举报。禄丰市制订了《安全生产领域举报奖励办法》，畅通举报渠道，提高举报奖励标准，建立举报受理、核查、处理、协调、督办、移送、答复、统计等制度。督促国有企业带头建立安全生产“吹哨人”制度，鼓励企业内部员工举报安全生产违法行为。

严肃查处瞒报谎报迟报漏报事故行为。按照《安中华人民共和国全生产法》及《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)，禄丰市严格落实事故直报制度、事故报送时限及要求，并多方面畅通信息收集及投诉、举报渠道，快速核查投诉、举报信息。

统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作。全市严格按照中央和省州党委政府的要求，坚决贯彻落实各项政策及部署，把党和国家的惠民政策真正落实到企业层面。在新冠疫情期间认真做好集中隔离点、定点医院、疫苗接种等场所安全指导服务。以重大安全风险大排查为抓手，精准实施安全防控措施，责令停产停工等行政强制措施严格依法按程序办理。加大企业安全生产帮扶服务，组织专家开展隐患排查，教育引导生产经营单位自觉遵守安全生产规定。

安全生产十五条硬措施充分体现了党中央“人民至上、生命至上”的发展理念，为做好安全生产工作提供了根本遵循。禄丰市将主动提高站位，深刻把握蕴含其中的政治要求、科学的工作方法、强烈的忧患意识和深厚的为民情怀，以高度的责任感、使命感，狠抓各项安全防范措施落实落地。