禄丰市“四减”促行政审批改革为市场主体添活力

自2019年实施行政审批制度改革以来，禄丰市紧扣“方便群众办事、激发市场活力”目标，通过“减事项、减环节、减时限、减费用”四措并举，力促行政审批改革为市场主体添活力。

——“减事项”，规范权力事项清单

一是按照省、州要求，及时开展行政职权取消、下放、合并、承接，大幅减少审批事项。2019年以来，共调整全市36个市级部门、14个乡镇的行政权力事项301项，其中：取消61项、审批改为备案7项。二是结合现行法律法规与“三定”方案，及时梳理、编制、公布权责清单，确保清单之外无审批。全市36个市级部门和14个乡镇共梳理出行政职权6438项。

——“减环节”，提高行政审批效率

一是成立行政审批局，落实“三集中、三到位”，即审批地点、事项、人员向市政务服务中心集中，审批人员由76人减至34人，提高了审批效率。二是最大限度减少审批环节，实现“一窗进出”“一门受理”。2020年6月，新建了6000平方米的新审批大厅，进驻部门19个，设置工作窗口81个，进驻窗口工作人员162人，进驻审批服务事项386项，月均办件量在4万件以上，基础设施、信息化设备位列全州前列。三是加速政务服务事项审批由“网上审批”向“掌上审批”迁移。目前，全市政务服务事项网办率达97%，全程网办率达69.7%。四是推行政务服务事项标准化，实现线上线下融合服务。依托互联网、自助终端、移动终端的政务服务入口向乡镇（街道）、村（社区）延伸，打通基层政务服务便民快捷。五是规范编制市政务服务业务手册，规范办事指南、完善实施清单，认真梳理“一件事一次办”事项，形成“一件事”工作标准，为企业和群众提供套餐式、主题式集成服务。六是创新服务方式。在大厅设立“办不成事”反映窗口、老年人服务窗口、民族事务服务窗口、招商引资绿色通道、企业开办专窗等特色服务窗口和学雷锋志愿服务站、红十字志愿服务站、“爱心驿站”和“爱心妈妈屋”等便民设施，提高办事便利度。同时，创新在全市推行帮办代办服务、延时服务、上门服务、进园区服务、预约服务等多样化服务。2022年3月，在禄丰数控产业园区建立了“政务服务工作站”，真正做到“企业到哪里，政务服务就延伸到哪里”。

——“减时限”，精简材料便民利企

通过多次调研走访，打通各环节办事“肠梗阻”，禄丰市不动产登记转移、变更、换证由原来的30个工作日压缩为5个工作日办结。抵押登记由原来的5个工作日压缩为1个工作日办结。商事制度改革实现“先照后证”，将涉及设立登记的270多项前置审批减少为法律法规规定的31项。企业设立登记时间缩减为0.25个工作日；企业设立表格从压缩后需提交8份减少为6份；提交规范材料从压缩后需提交10项减少为6项。社会投资一般性工程建设项目审批50天目标提前完成，平均提速率分别达83%，社会事务类审批事项审批平均提速率分别达70%以上，用户接电实现一窗受理，全市获得电力时间低压平均1.5天、高压平均28天，小微企业用电实现接电零上门、零审批、零收费；获得用水、用气分别压缩至0.38天和1天；“非接触式”办税缴费全面推行。

——“减费用”，降低企业运行成本

一是根据省政府文件要求，及时清理出涉及禄丰市行政审批中介服务事项主项66项（含州委托市1项），其中：取消4项，保留27项，申请人自主决定是否委托8项、审批部门委托中介服务机构开展的技术性服务事项27项。二是加强行政审批中介服务事项管理，规范中介服务收费，减少企业和投资方成本费用，促使行政审批中介服务行为公平公正、收费合理。三是不断提升公共资源交易服务水平，立足当好“店小二”角色，常态化开展场内巡检，严格公平竞争审查机制，做好超时长交易项目服务保障工作，加强评标专家队伍建设管理，严格执行投标保证金收退规定，加强交易监管，对招标项目进行事前事中事后全程监督。全面实行公共资源交易全流程电子化，全面推行远程解密网上开标和远程异地评标，有效降低了企业运行成本。四是坚决贯彻落实国家减税降费政策，不断降低企业生产性成本。

全市通过“四减”深化行政审批制度改革，精减了审批材料，优化了审批流程，压缩了审批时限，大幅提升了“一窗通办“和“一网通办”率，为营造“办事不求人，审批不见面，最多跑一次”的政务服务新环境提供了有力支撑，为禄丰经济又好又快高质量发展营造了最优环境。

（禄丰市政务服务管理局王明芳应习华）