社区吹哨 部门报到

为深入贯彻落实《云南省城市管理进社区活动实施方案》《云南省推进城市管理与社区治理融合发展的实施意见》及《楚雄州全面推进城市管理进社区工作实施方案》精神，推动“法律、职责、服务、执法”四进社区活动走深走实，今年5月份以来，禄丰市综合行政执法局驻点工作人员深入市城区12个社区实地走访开展工作，推动城管服务下沉社区、贴近群众，切实解决群众身边急难愁盼问题，构建基层社会治理共商共治共享新格局。

一、梳理问题清单，明确整治重点

社区和市综合行政执法局驻点工作人员结合近期重点工作针对排查出的难点、堵点问题进行了系统梳理，依托“社区吹哨、部门报到”协同机制，通过多部门联动形成治理合力，将问题化解在源头。一是部分小区临时停车不规范，转角、弯道等非划定区域存在违规停车、挤占消防通道现象，住户对此反映强烈；二是个别住户在临时停车位上私设充电桩，给周围住户带来安全隐患；三是楼道及一楼室外公共区域存在饲养家禽家畜、堆放杂物等问题，侵占公共空间、影响环境卫生；四是飞线充电、单元楼梯下充电等违规用电行为突出，存在较大消防安全隐患。

二、普法宣传先行，筑牢法治基础

市综合行政执法局在12个社区通过设置宣传咨询台、发放宣传手册、现场答疑解惑等方式，面向社区居民全方位普及市容秩序管控、生活垃圾分类、园林绿化养护等城市管理领域政策法规与生活实用知识。面对面倾听群众诉求，收集意见建议，现场协调处置群众反映的各类民生问题。特别是针对前期梳理的问题清单，驻点工作人员充分发挥“宣传员”职责，围绕《楚雄彝族自治州城乡规划建设管理条例》开展了针对性普法宣传。一是市容环境卫生管理方面，明确任何单位和个人不得在建筑物的楼道、阳台、窗外等公共区域堆放杂物、饲养家禽，不得在街道两侧和公共场地堆放物料、搭建建筑物或者其他设施；二是停车秩序管理方面，要求机动车和非机动车应当在规定地点停放，不得擅自占用消防通道、人行道和盲道；三是违法建设管控方面，明确在城市规划区内进行建设活动应当依法取得建设工程规划许可证，严禁未批先建、违规搭建；四是法律责任方面，针对违反上述规定的行为，详细讲解了责令限期整改及行政处罚等法律责任，让居民对城市管理执法依据有了更加清晰的认识。

三、认真履行职责，深入服务市民

“城管进社区”驻点工作人员紧扣宣传、服务、管理、执法四张清单，逐条细化下沉工作重点任务。一是做实基础信息摸排。全面配合社区摸清辖区内城市管理事项底数，建立涵盖市容环境、市政设施、违法建设等内容的城市管理基础信息台账，做到底数清、情况明。动态更新《门前五包》责任主体台账，及时掌握商户变更情况，为精准管理提供数据支撑。二是做优政策法规宣传。依托社区城管宣传栏，定期更新普法知识、“以案释法”、信息公开、文明倡导等内容，每季度至少更新一次，专项整治期间及时更新。充分发挥“宣传员”职责，在业主微信群定期推送城管工作动态、典型案例和温馨提示，对新增商户、新入住居民上门宣传“门前五包”等事项，增强居民法治观念和参与意识。三是做好诉求受理反馈。驻点工作人员实行首接负责制，接受居民对社区内城市管理问题的反映和投诉，对属于职责范围内的事项依法依规快速处置，确保“小事不过夜、大事不过周”，及时反馈处理情况，确保群众诉求“件件有着落、事事有回音”。四是做细问题巡查解决。依托“1+2+N”（1名党员，2名执法人员，N名辅助人员和社区工作人员）网格化服务体系，将小区违规停车、楼道杂物堆放、飞线充电等问题纳入日常巡查职责清单和“六乱”治理台账，做到发现一处、处置一处，确保巡查有重点、处置有依据。五是做强部门协调联动。严格执行“三事分流”处置机制，小事由社区和驻点队员现场处置就地化解；需多部门联动的及时启动“社区吹哨、部门报到”协同响应机制，协调城管、住建、公安、消防、市场监管等力量开展综合治理，推动多部门“协同作战”，确保“哨声”响起、力量到位、问题解决。六是做深社会力量动员。动员组织社区居民、辖区单位、物业管理人员、城管志愿者等社会力量参与城市管理工作，指导物业落实管理责任，构建“全民城管”格局。七是从严执法保障实效。践行“721”工作法，对一般性违规以教育劝导为主，主动帮助当事人纠正违法行为；对屡教不改或情节严重的，依法启动执法程序。严格落实行政执法“三项制度”，确保执法程序合法、文书规范，让执法既有“力度”更有“温度”。同时，结合近期工作重点和中元节节点，积极配合社区根据本地习俗宣传引导居民文明祭祀，合理规划设置焚烧点，加大巡查力度，配合社区做好焚烧点周边市容秩序维护和环境卫生清扫保洁，尽量减少祭祀活动对环境和空气质量造成的影响，共同营造干净、整洁、有序、安全的人居环境。

四、多方联动共治，提升治理效能

城管进社区是破解基层治理“小马拉大车”突出问题的重要举措，城管党员服务岗全覆盖设立后，社区治理力量得到有效增强。坚持“小事不出社区、中事不出网格、大事三级联动”的分级处置原则，一般问题由社区统筹解决，堵点难点或专业性较强的问题由多方力量协调联动、合力攻坚。通过构建“部门、网格、社区”三级联动工作机制，压实责任链条、打通协同壁垒，切实将问题化解在源头。基础治理不仅需要部门联动整治，更需要居民法治意识的提升。城管驻点工作人员依托“城管党员服务岗”和社区宣传栏，持续开展“以案释法”活动，定期推送发生在居民身边的典型案例，通过身边事教育身边人，引导居民自觉遵守城市管理法规，从源头上减少乱停乱放、乱搭乱建、乱堆乱放、乱占乱摆、乱拉乱接、乱贴乱画等“六乱”行为的发生。同时，协助社区对物管、网格员、楼栋长开展专题培训，打造一支扎根社区的城市管理“后备军”，真正实现管理力量下沉、执法关口前移。

下一步，市综合行政执法局将严格落实“城管进社区”工作部署，依托社区城管工作站（点）服务阵地和“城管党员服务岗”，常态化开展“四进社区”活动，全面提升城市治理体系和治理能力现代化水平。

（禄丰市综合行政执法局 龚明荣 李素梅）