禄丰市“五度工作法”绘就特困供养幸福新图景

禄丰市“五度工作法”绘就特困供养幸福新图景

“以前犯愁洗澡、换药没人搭手，现在照料人每周定时上门，每个月的护理补贴按时到账，就连敬老院的食堂师傅都能记住我牙口不好要吃软食，日子比我年轻时候过得还踏实。”家住禄丰市碧城镇的78岁特困老人李大爷，指着手机里刚到账的特困供养护理补贴短信笑得合不拢嘴。

2026年上半年，禄丰市特困供养人员生活补助累计发放11341人次，共计1221.98万元。在传统“发钱兜底”的救助模式之外，这座滇中小城跳出惯性思维，升级迭代出覆盖“政策找人、资金保障、照护服务、基层帮扶、安全兜底”全链条的“五度工作法”，把294万元中度以上失能特困老年人养老服务消费补贴转化为实打实的照护暖意，让特困供养群体的幸福感从“兜底达标”向“品质升级”稳步跨越。

精准识别有精度：从“等人求助”到“主动敲门”，藏着不漏一人的承诺

“我们之前摸排发现辖区独居老人王某某符合特困认定条件，但他自己根本不知道能申请相关保障，我们上门帮他代办了全部手续，第二个月他就享受到了特困供养补贴。”禄丰市广通镇民政办的工作人员告诉记者。

禄丰市彻底扭转“群众找上门才办事”的被动救助逻辑，搭建起“线上数据比对预警+线下网格铁脚板摸排”的联动识别体系：跨部门打通医保、养老、残疾人信息库数据，自动筛查出潜在特困对象推送至乡镇网格，由网格员逐户上门核实情况。工作全程严格落实“十个严”要求，死死卡住“无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养扶养义务人或义务人无履行义务能力”的三重准入硬标准，由乡镇民政办初审、县级民政局终审，确保所有纳入范围的特困对象身份精准无差错。针对遭遇急难变故的特殊个案，当地直接开通“先行救助”绿色通道，同步配套“一事一议”提额机制，真正做到符合条件的老年人、残疾人和未成年人应认尽认、不落一户。

资金监管有透明度：从“打款了事”到“阳光直达”，每一分特困资金都晒在群众眼皮底下

“我的特困金和养老金能同时领，民政的工作人员早就跟我讲清楚了，每月到账还有短信提醒，我不用跑去银行查就知道钱到了。”特困老人张师傅拿着手机给记者展示起了短信通知。

禄丰市衔接全国特困供养提标统一部署，参照省级动态调整机制，直接将特困人员基本生活补贴标准提至同年城市最低生活保障标准的1.3倍，护理补贴按集中供养、分散供养两类场景，细分全护理、半护理、全自理三个差异化等级精准发放，保障特困群体基本生活水平始终高于当地低保平均标准。

所有特困救助资金全部通过惠民惠农“一卡通”系统直达个人账户，全市累计发送7万余条救助金到账免费提醒短信，覆盖1万余户特困家庭，同步完成了不符对象联系电话的全面修正。当地还创新推出“阳光智治”闭环监督机制：内部对系统留存数据和纸质特困供养台账逐一双向核对，外部按月在村小组公示栏公示全名单，同步公开市、乡、村三级举报电话，明确特困供养金与养老金可同步享受互不冲突、不与低保政策叠加申领的规则，让每一分特困资金的去向都摆在明面上，接受全体群众的监督。

照护服务有温度：从“基础兜底”到“品质照护”，294万消费补贴托起居食无忧的晚年

2026年上半年，禄丰市专项争取落实中度以上失能特困老年人养老服务消费补贴294万元，特困老人通过“民政通”App或微信小程序就能申领消费券，机构长期照护、短期亲属“喘息服务”、上门助洁助医等多元服务都能直接用券抵扣，实打实减轻了特困群体的照护负担。

在此基础上，禄丰市建立起全链条特困照护升级体系：全市定期组织专业护理人员上门为认定存疑、自理能力动态变化的特困人员开展全覆盖复评，根据评估结果动态调整护理补贴等级，实现“应调尽调、应护尽护”；创新性推出特困人员“红黄绿”三色分级台账管理模式，按照居家环境安全隐患等级、自理能力程度分类精准管控，完善镇、村、照料人、特困人员四方照护协议，把日常洗漱、服药提醒、康复照料等服务细化成可落地的标准，通过实操培训指导照料人规范完成服务打卡与记录，把照护责任压实到每一个环节。

针对有集中供养需求的特困老人，禄丰市还推出“拎包入住”专属服务：提前联系老人实地参观意向敬老院，全程帮办入住手续，安排专人全程护送入住。当地还持续推进所有定点特困供养敬老院的适老化改造，配齐消防、防滑、应急呼叫等安全设施，根据特困老人口味、身体状况定制专属营养餐，建立民政干部常态化蹲点陪餐机制，第一时间收集整改特困老人提出的诉求，让集中供养的每一位老人都能住得舒心、吃得放心。

基层帮扶有深度：从“单向帮扶”到“互嵌治理”，网格里的暖心力量触达最后一米

“上个月网格员入户走访的时候发现我家水管漏了，当天就找人过来帮我修好，不用我自己跑去找人折腾。”分散供养的特困老人杨大叔说起网格员的帮扶连连点赞。

禄丰市把特困供养服务深度嵌入基层党建网格治理体系，精准划分网格实现“格不漏房，房不漏人”，所有特困对象全部纳入网格覆盖范围。通过党建引领网格精细化摸排，梳理形成特困群体专属的“需求、资源、服务”三张清单，2026年上半年累计解决各族特困群众急难愁盼问题50余个。全市推行党员“一对一”结对帮扶特困对象机制，建立常态化入户走访制度，逐户核查分散特困人员的身体状况、自理能力、居家照料情况与住房安全状态，动态更新特困人员管理台账，精准对接每一户特困家庭的个性化需求。依托全市全覆盖的乡镇社工站搭建“五社联动”平台，发动本地志愿服务队伍定期上门为独居特困老人提供探访陪伴、心理疏导等暖心服务，让特困群体的家门口随时能看到帮扶的身影，民生服务的触角真正延伸到了基层最末端。

安全兜底有力度：从“被动排查”到“主动设防”，全维度安全防线守住特困群体安居乐业底气

“我们敬老院每半个月就会开展一次消防演练，每个人都知道紧急情况往哪跑，还有随处可见的应急呼叫器，有任何情况按一下马上就有工作人员过来。”在禄丰市勤丰镇特困供养敬老院内，正在参加消防演练的特困老人王爷爷对安全设施如数家珍。

禄丰市始终把特困供养领域的安全工作摆在红线位置，压紧压实行业监管责任，督促所有特困人员定点养老机构等民政服务场所严格落实消防安全主体责任，定期组织特困供养对象开展消防应急疏散演练，全覆盖排查消除各类民政服务场所的安全隐患。联合公安、城管等多部门持续开展“寒冬送温暖”“夏季清凉”等专项救助行动，对生活无着、符合特困认定条件的流浪乞讨人员第一时间发现、即时纳入救助保障范畴，坚决防范各类涉特困群体的安全事故发生，以高水平的安全保障让所有特困群体老有所养、病有所医、难有所帮，稳稳兜住民生保障的幸福底线。