禄丰市：织密“五张网”，筑牢孤残儿童关爱保护新格局

禄丰市：织密“五张网”，筑牢孤残儿童关爱保护新格局

为全面提升孤残儿童关爱保护工作质效，我局坚决扛起民生兜底保障主体责任，坚持系统思维，以“织网”为核心抓手，通过构建责任、保障、服务、共治、安全“五张网”，将孤残儿童关爱保护工作做深、做细、做实，切实兜牢民生底线，护航儿童健康成长。

一、织密“组织责任网”，压实关爱保护“主链条”

我局坚持党对未成年人保护工作的全面领导，充分发挥牵头抓总作用，构建“党委领导、政府负责、民政牵头、部门协同、社会参与”的工作格局，确保责任链条环环相扣、层层压实。

一是健全三级网络体系。我局持续完善市、乡、村三级未成年人保护工作网络。市级层面，依托未成年人救助保护中心发挥统筹协调作用；乡镇层面，推动14个乡镇全覆盖设立未成年人保护工作站，打通服务“中间站”；村（社区）层面，督促168个村（社区）全部配齐儿童主任和儿童督导员，将工作触角延伸至基层末梢，实现“横向到边、纵向到底”的组织覆盖。

二是完善联动工作机制。我局牵头建立市级未成年人保护工作联席会议制度，明确各成员单位职能职责，形成上下贯通、左右联动的工作合力。通过定期召开专题会议，研究解决孤残儿童在监护、医疗、教育等方面的重点难点问题，确保各项工作部署到位、保障到位、督促到位、落实到位。

三是强化督导考核问效。我局将孤残儿童关爱保护工作纳入全市民政系统年度目标绩效考核体系，建立“月调度、季通报、年考核”机制。通过定期开展专项督查和随机抽查，对工作推进不力、政策落实不到位的地区和单位进行约谈提醒，倒逼各项关爱保护责任落地生根。

二、织密“政策保障网”，兜牢基本生活“安全网”

我局坚持精准识别、精准认定、精准保障，确保各项福利政策不折不扣落到实处，为孤残儿童基本生活提供坚实保障。

一是资金发放“零延误”。我局严格落实孤儿基本生活费、事实无人抚养儿童生活补贴等政策，通过“一卡通”平台确保资金按时足额发放。上半年，累计发放各类特困儿童基本生活费74.5万余元，惠及582人次；为8名孤儿发放“福彩圆梦”助学金6万元，有效保障其受教育权利。

二是医疗救助“不断档”。我局深化“明天计划”品牌效应，积极为符合条件的重病重残孤儿申请医疗康复资助，切实解决其就医难题。上半年，已为1名孤儿申请资助1.6万余元，实现了从手术治疗到术后康复的全链条医疗救助。

三是动态管理“无死角”。我局建立“一人一档”精准台账，对孤儿、事实无人抚养儿童、重病重残儿童等重点群体实行常态化监测。落实困境儿童每月探访、留守儿童每季度入户走访制度，确保底数清、情况明、动态准。上半年累计走访探视困境儿童3000余人次，坚决杜绝漏保、错保、断保现象。

三、织密“专业服务网”，提升关爱服务“精准度”

我局推动儿童福利工作从“兜底保障”向“提质增效”转型，聚焦孤残儿童身心全面发展，提供专业化、个性化服务。

一是实施“教育赋能”行动。我局联合教育部门，在全市78所中小学及幼儿园挂牌规范化家长学校，组建家庭教育讲师团，开展家庭教育公益宣讲和线上微课，帮助家长提升家庭教育能力。针对“问题学生”及困境家庭未成年人，建立“一对一”结对帮扶和心理疏导机制，开展学业辅导和亲情陪护。

二是实施“法治护航”行动。我局联合公检法司部门，开展“法治研学”“爱心妈妈进校园”等活动。联合市法院以“法治研学润童心”为主题开展专属研学活动，协同市公安局“爱心妈妈”志愿服务队开设趣味法治课堂，通过模拟法庭、法治讲座等形式，提升孤残儿童自我保护意识和法治观念。

三是实施“暖心关爱”行动。我局常态化开展“六一”慰问、“暖冬帮扶”、“爱心托管班”等志愿服务。统筹调度民政系统干部职工、社工、村（社区）儿童主任，下沉各村（社区）开展全覆盖入户走访慰问，上半年为特殊儿童发放节日慰问品100余份，总价值7000元。

四、织密“社会共治网”，汇聚关爱保护“强合力”

我局积极引导社会力量参与，打造多元化、专业化的社会关爱体系，形成全社会共同关心关爱孤残儿童的良好氛围。

一是培育专业社会组织。我局引进和培育如“璞园青少年事务社会工作服务中心”等专业机构，开展个案管理、行为矫治等专业服务，弥补基层行政力量在专业服务上的不足，提升关爱服务的专业化水平。

二是引导爱心企业参与。我局积极引导“妈咪爱”“一心堂”等爱心企业通过物资捐赠、设立基金等方式参与公益。上半年，爱心企业为困境儿童发放节日慰问品165份，用实际行动践行社会责任。

三是壮大志愿服务队伍。我局常态化开展各类志愿服务活动，打造“爱心妈妈”等志愿服务品牌，鼓励志愿者参与亲情陪护、学业辅导等，形成常态化、多元化、专业化的社会关爱体系。

五、织密“安全风险网”，筑牢健康成长“防火墙”

我局坚持预防为主、防治结合，从源头有效预防和减少侵害孤残儿童权益事件的发生。

一是开展“精准摸排”行动。我局以“利剑护蕾”专项行动为契机，加强对全市困境儿童的摸排工作，适时提供涉及民政数据“需重点保护未成年人清单”上报市委政法委。截至目前，已上报清单数据410名，实现重点青少年人员底数清、帮教措施实、包保责任明。

二是压实监护责任。针对异地居住的孤儿和留守儿童，我局严格执行100%签订委托照护协议书制度，定期评估家庭监护情况，确保监护责任不缺位。

三是强化源头预防。我局通过法治宣讲、安全教育等活动，提升孤残儿童的自我保护意识和能力。同时，加强对家庭监护的指导和监督，从源头上有效预防未成年人违法犯罪和受侵害事件的发生。

下一步，我局将继续对标省厅工作要求，正视基层服务专业化水平不足等短板，持续深耕制度建设，优化服务供给，全力护航孤残儿童健康成长。