近年来，禄丰市将深化行政执法规范化建设作为推进法治政府建设的关键抓手，围绕执“法公示、制度建设、科技赋能、监督问效、培训强基”五方面进行全流程管理，将行政执法监督深度嵌入执法全链条，为市场主体在法治轨道上壮大持续注入“法治氧气”，助力辖区企业高质量发展。
一、筑牢信息公开防线，让执法主体更明晰
一是严格执法主体公示。认真执行执法主体审核、确认与公示制度，2025年已完成全市14个乡镇共计38个行政执法主体的信息公示工作。二是动态调整并公示集中处罚权事项。依照法定程序，按年度对相对集中行政处罚权事项进行动态调整，经市政府常务会议审议通过，公布《禄丰市相对集中行政处罚权事项目录（2025年版）》，共涉及住房城乡建设领域39项、林草领域33项、自然资源和规划领域18项，总计90项。三是规范乡镇履职事项动态公示。2024年，组织14个乡镇编制基本履职事项2069项、配合履职事项1967项；2025年完成51项权责事项动态调整，进一步厘清执法边界，切实做到“清单之外无权力”，从源头上保障执法主体、权限的合法性与规范性。。
二、夯实制度先行基石，让执法标尺更统一
一是建立健全行政裁量权基准制度。为规范行政处罚自由裁量，推行包容审慎监管，制定《禄丰市行政执法自由裁量基准制度（试行）》《禄丰市推行行政执法包容监管工作报告制度》，明确裁量原则与适用规则。二是建立综合行政执法协调机制。出台《禄丰市综合行政执法协调指挥联席会议制度（试行）》《禄丰市、市乡（镇）两级综合行政执法协调联动机制（试行）》，打破部门壁垒，加强执法协作。2025年组织召开行政执法联席会议5次，有效推动解决执法难题。三是严格执行执法人员资格管理制度。制定《禄丰市行政执法人员持证上岗和资格管理制度》，规范执法证件申领、考试、注销、变更等程序，严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，落实亮证执法要求，筑牢队伍管理根基。
三、强化科技平台赋能，让执法过程更透明
一是推广使用“云南省区块链+行政执法和监督平台”。该平台为全省统一建设的综合性管理平台，可实现行政检查、案件办理、执法监督、信息公示全流程闭环管理。通过邀请技术专家现场培训1次、组织线上培训5次等方式加大推广力度。截至2025年底，全市49个执法单位中已有46个开通使用，累计录入平台数据1303条，通过数据共享交换平台录入数据114396条，数据总量在全州排名第二。二是积极应用“云执法”APP。严格执行《云南省严格规范涉企行政检查16项措施》，全面推行“扫描入企”，确保执法过程留痕、公开透明。年内通过“云执法”APP录入行政检查记录786条，让每一次执法行为都留痕、可追溯、置于阳光之下。
四、严格监督问效闭环，让执法质量更过硬
一是实行案件评查“双月”机制。2025年起推行行政处罚、行政许可案卷双月评查制度，全年组织评查6次，抽查行政处罚案卷64卷、行政许可案卷4卷，评查合格率为94.5%（其中优秀率20.4%），不合格率为5.5%。二是加强“一函三书”监督工具运用。针对评查发现的共性问题，制发《行政执法监督建议书》4份；针对个性问题，制发《行政执法监督意见书》2份；对工作落实不力的，发出《行政执法监督工作提醒函》2份。相关文书共涉及20余家执法单位。三是强化评查整改闭环管理。对“一函三书”所指出的问题持续跟踪督促，确保整改到位，形成“评查—反馈—整改—提升”的管理闭环。四是推动监督与普法衔接。针对评查中暴露出的法律知识薄弱环节，由普法工作部门制发普法提示单和清单，实现“以查促学、以评促改”。2025年，我市参加省级案卷评查8卷，合格率达100%，案件质量得到显著提升。
五、注重培训强基提质，让执法能力再跃升
一是线上线下相结合开展学习。线上通过工作群定期推送《云南省行政执法程序规定》《云南省行政执法案卷评查标准》等学习资料；线下编印并发放《楚雄州禄丰市乡镇综合执法资料汇编》《行政执法人员资格考试参考资料》等材料500余册。二是精心组织集中培训。2025年，组织开展涉企执法专项调度培训6次，参加省州级行政执法专项培训6次，开展乡镇执法培训8次，全年累计培训1500余人次。三是深入开展“阳光执法”活动。7月，联合市工商联组织召开“暖心行动”企业代表座谈会；12月，举办“深化行政执法不规范问题专项整治 打造一流法治化营商环境”阳光执法专题活动，共有17家行政执法部门负责人及企业代表近40人参加，新聘行政执法义务监督员10名，拓展社会监督渠道，推动执法为民理念落到实处。
【经验与启示】
一、公开透明是基石：以主动公示赢得公信，让执法权力在阳光下运行。执法公信力源于主动公开。通过全方位公示执法主体、权限、程序和结果，将执法行为置于社会监督之下，有效保障公众知情权与参与权，从源头上消除暗箱操作，塑造公开、公平、公正的执法形象。
二、制度建设是保障：以精细标尺规范行为，让每一次执法都有章可循。规范化的生命力在于制度的精细化。通过建立自由裁量基准、部门协作机制、人员持证上岗等一套严密制度，为执法行为提供了明确、统一的“操作手册”，最大限度压缩了随意执法空间，确保了执法的公平性与权威性。
三、科技赋能是引擎：以智慧平台驱动革新，让执法办案更精准高效。现代执法必须插上科技的翅膀。运用“区块链+行政执法和监督平台”等信息化手段，实现了执法全过程留痕、可视化监督与大数据研判，这不仅大幅提升了办案效率，更推动了执法模式从粗放式向精细化、智能化的根本转变。
四、监督问效是关键：以多维监管倒逼改进，让规范执法成为行动自觉。失去监督的权力必然走向异化。构建起案件评查、“一函三书”、现场督查等线上线下结合的多维监督体系，形成强大倒逼机制，从而持续发现问题、纠正偏差，促使执法人员将规范要求内化于心、外化于行。
五、良性互动是拓展：以开放姿态凝聚共识，让执法为民落到实处。规范执法的最终目的是服务人民。通过企业座谈、社会监督员等渠道主动开门纳谏，搭建了执法机关与人民群众的连心桥。这不仅是拓宽监督渠道，更是构建多元共治格局、推动执法从“管理”向“治理”升华的关键一步。（禄丰市司法局苏恩、晁建华供稿）
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