禄丰：破解“五大难题”推动被征地农民参保扩面提质增效

禄丰市始终坚持以人民为中心的发展思想，将被征地农民作为人社工作的重点服务对象，着力破解参保补助对象“界定难”、资金“筹措难”、被征地农民“就业难”、参保意识不强和历史遗留问题等“五大难题”，推动被征地农民参保扩面提质增效。

破解参保补助对象“界定难”，让被征地农民无后顾之忧。被征地农民身份认定工作政策性强、时间跨度长、涉及范围大、群众关注度高、社会影响面广、利益矛盾错综复杂。禄丰市严格把握“在本县行政区域内，拥有第二轮土地承包权，从1998年1月1日之后由县级以上人民政府依法征地涉及集体耕地的人员，符合资格条件的，均纳入政府参保补助的对象范围”这一政策标尺，坚持实事求是原则，对涉及的7个乡镇逐村逐组、逐户逐人分析被征地情况，认真执行“三评三审二公示”推进被征地农民身份认定，让被征地农民吃上“定心丸”。

及时化解资金“筹措难”，全力保障被征地农民合法权益。禄丰市筑牢树立“社保服务进家门、权益落实到个人”服务理念，积极寻求征地补偿资金多元化保障渠道，凡涉及征收农村集体土地的，由自然资源部门严格督促把关，按照规定每亩加收不低于2万元的被征地农民基本养老保障资金，专项用于被征地农民养老保障，全力维护被征地农民合法权益。

有效解决参保意识不强问题，引导被征地农民坚定发展信心。市人社局分片包干指导，金山、土官、勤丰、碧城、广通、一平浪和恐龙山7个镇协同联动，全面讲清“征地必保”“即征即保”才能确保被征地人员基本生活得到长远保障。自然资源部门及时提供征地数和农户人口数，市人社局与相关部门强化政策宣传抓落实，让广大被征地农民充分共享社会发展带来的保障红利，进一步坚定发展信心。

多渠道解决“就业难”，促进被征地农民充分就业创业。市人社局充分整合资源，组织被征地农民劳动力广泛开展电工、焊工、钢筋工、修理工和中式厨师等职业技能培训，不断提升就业创业能力；鼓励被征地群众不拘形式、不拘类型、不拘规模，宜工则工、宜农则农、宜商则商促进转移就业，广大被征地群众由农民变居民，实现从“务农型”向“务工经商型”转变，形成“人人有事干、人人能增收”的良好局面。

妥善解决历史遗留问题，确保社会和谐稳定。针对1998年以前被征地人员没有纳入被征地农民基本养老保障政策范围，部分被征地农民认定过程中能够提供的材料不齐全等现实问题，全市认真分析可能存在的不稳定因素，市人社、民政、自然资源、农业农村等部门加强与各乡镇协调对接，持续做好群众工作，有效化解矛盾风险。市人社局以扩面增效为抓手，以提高被征地农民参保质量为重点，积极引导有条件、有意愿的被征地农民以灵活就业人员身份参加企业职工基本养老保险，打通社保惠民服务“最后一公里”。

截至今年8月，全市共认定被征地农民身份11286人，其中完全失地农民7886人、大部分失地3400人。参加城乡居民基本养老保险9441人，参加企业职工养老保险1558人，累计办理被征地农民政府参保补助10999人次，兑付被征地农民政府参保补助资金11476.65万元。