禄丰市：探索建设“微网实格” 让基层“末梢”变民生“前哨”

近年来，禄丰市聚焦组织建设、城市治理、群众所盼，在金山镇积极探索党建引领基层治理的新模式，将“大党建”融入“小网格”，以“小切口”撬动“大治理”，打通基层社会治理的“神经末梢 ”和“毛细血管 ”，构建共建、共治、共享的基层治理新格局。

书记领航当“头雁”，构建“党建融联体”。坚持和加强党对基层治理工作的领导，健全党领导基层治理工作的体制机制，以镇党委书记领航项目为引领，带动城市社区书记抓基层党建领航项目实施，全面夯实书记抓基层治理的第一责任。构建“社区党组织+网格（小区）党支部（党小 组+业主委员会或物业管理委员会+物业服务企业+社区居民和其他各类组织”的“党建融联体”，推行“五单”议事协商制度，通过组织融合联建、队伍融合联动、阵地融合联用、服务融合联做，增强基层党组织领导基层治理、服务居民群众的能力。

党员带头“亮身份”，激活基层“红细胞”。哪里有困难、哪里有需要哪里就有鲜艳的党旗和党员的身影。金山镇的镇、村老党员、退休老职工带头组建了“银发志愿服务队”、“巾帼志愿服务队”等130支志愿服务队伍向群众宣讲党的二十大精神30余场次，开展“为民办实事”活动，为群众免费提供理发、义诊等志愿服务活动，解决民生实事3000余件。 “有困难找党员”已经成为群众的共识，越来越多的党员和党组织参与到社区治理中来，居民不再做“甩手掌柜”，党的旗帜焕发出了更强大的感召力和凝聚力。

组织搭建“小网格”，撬动基层“大治理”。将创文创卫、政法综治等各类网格统一成“一张网”，将城市规划区划分为四级网格，配备3422名网格员。其中，12 个一级网格、59 个二级网格、407 个三级网格、3422个四级网格，构建起了横向到边、纵向到底的组织网络体系，网格员化身“小管家”，对接制定网格单位“服务清单”和居民群众“需求清单”，居民有烦心事、操心事、闹心事随时发送到网格微信群便有网格员现场“把脉”，提供多元化服务，让共治实现“供给侧”，从疫情防控到创建文明城市，哪里有需要哪里就有志愿者的身影。

执法下沉“微网格”，畅通基层“微循环”。建立应急救援、网约出租、娱乐场所、环卫工人等便民微信群，组建微网格员3000余人，将党员、热心群众、社工力量等纳入微网格队伍，激发社区内部活力，实现“群众需要、民警报到”的快捷“直通直达”。通过多角度获取情报信息，多元化解矛盾纠纷，全时空守护群众平安，零距离服务群众，有效激活基层治理的最末端。整合镇村干部、政法干警、基层治理专干、网格员等力量，共同构筑矛盾纠纷联调的多元共治格局，实现居民诉求“快响应”，社会服务“零距离”、基层治理“全覆盖”。网格化管理巩固了基层阵地，党的声音“一喊到底”，基层警务“一网打尽”，有效承接了群众的多样化需求，各项工作实现了“一加一大于二”的效果。

全面协同“各组织”，构建共享“同心圆”。建立“五社协同”工作机制，让资源下沉基层、让服务直达一线，推动城区公共服务单位、共建单位等群体积极融入社区基层治理总体布局。建设党群活动中心、5分钟便民生活圈、日间照料中心共11个，为居民提供更多便利。16个暖“新”驿站、小哥驿站遍布大街小巷，全方位解决户外工作者的“急”与“难”，关爱温暖“赶路人”。“微网实格”让基层“末梢”变民生“前哨”，“一网兜底”让“群众找上门”变为“找上群众的门”，促使金山镇城市治理持续规范，治理效能不断显现，创文创卫和平安成果得到长效巩固。同时，金山镇还成立了“义警队”，成立至今为市民办好事92件，发现安全隐患106处、提供信息线索72条，为公安机关提供违法犯罪线索19条，协助查处案件28件。2024年以来，金山镇排查调处各类矛盾纠纷106件，调处率100%，成功调处105件，成功率99%，矛盾纠纷总数同比下降55%，受理群众来信来访26批（件）30人次，信访总量同比下降43%，为金山镇基层治理能力和水平提升注入了新动能。