禄丰“三支队伍”融合联动 激活基层治理“一池春水”

禄丰市坚持和发展新时代“枫桥经验”，紧扣“市县主战、派出所主防”警务机制改革主线，以党建为引领，创新推动乡镇党委书记、派出所所长、村（社区）党组织书记“三支队伍”深度融合发展。通过聘任57名重点复杂村（社区）党组织书记担任常驻辅警，落实派出所所长兼任乡镇副镇长、民警辅警挂任村（社区）干部双向任职机制，构建“党建领航、警民联动、全域共治”的基层治理新格局。2026年以来，全市矛盾纠纷化解率达94.2%，基层治理持续焕发新活力。

机制重塑

禄丰市以机制创新为突破口，打通部门壁垒、贯通治理链条，推动“三支队伍”从简单协作迈向深度融合。依托村干部人熟、地熟、民情熟的优势，将矛盾排查、风险研判、简易纠纷调处、隐患动态清零等工作前置，对邻里纠纷、土地权属、家庭婚恋等一般性矛盾抓早抓小、就地化解，从源头上破解基层治理痛点。

按照运行机制，乡镇党委书记统筹辖区基层治理全盘工作，牵头攻坚疑难治理难题；派出所所长发挥专业优势，提供法治支撑与业务指导，推动警力下沉一线；村（社区）党组织书记依托常驻辅警身份扎根村组，抓实前端治理任务。三方严格执行“周碰头、月报告”常态化会商制度，推动治理信息互通、风险隐患共研、处置指令直达、疑难问题联治。

“过去，村干部看得见矛盾却缺少处置权限，民警具备执法权限却难以第一时间发现隐患。如今有了常驻辅警身份，村干部参与治理更有底气，能够快速对接警务资源。”一名受聘村党组织书记深有感触地说。

警力下沉

依托警务大防区改革，禄丰市将原有14个派出所优化整合为5个大防区，搭建片区统筹、全域覆盖、精准管控的基层警务体系。借助双向交叉任职制度，警务资源、便民服务延伸至网格末梢，扭转“坐等上访、事后处置”的被动局面。

全市57名村级常驻辅警常态化扎根网格，开展走访巡查、民情摸排、纠纷初调工作，与防区专业警力构建“前端摸排、中端调处、后端稳控”的闭环链条。今年以来，乡镇党委书记下沉村（社区）履职780余次，包案化解重大疑难矛盾30余件；派出所所长深入村组开展警务服务560余次，分级闭环处置各类基层治理问题1300余件。

多元聚力

禄丰市持续吸纳多方力量，推动治理模式由“单兵作战”向“多元共治”转型。深化高级警长下沉包联治理机制，持续建强刘增庆社区警务工作室、一平浪镇抗八井社区“漫时光”旅居警务室等一线治理阵地。推动警格、网格深度融合，整合快递、外卖、环卫等新业态从业人员，组建5000余人“禄丰义警”群防队伍，织密全天候、全覆盖防控网络。

依托“三支队伍”联动体系与群防力量矩阵，常态化开展拉网式隐患排查，激活基层治理神经末梢。机制落地以来，57名常驻民警辅警累计收集风险线索370余条，预警处置邻里、土地、群体性矛盾苗头30余起，村级简易纠纷就地化解率达92.3%。

考评闭环

禄丰市制定18项“三支队伍”协同履职正负面清单，清晰划定各方在矛盾排查、纠纷调处、风险稳控、协同联动中的职责边界，明确处置流程、责任分工，让基层履职有标准、协作有依据。

创新推行“3+1”结对帮带模式，由乡镇班子成员、涉农业务骨干、派出所民警结对联系村（社区）党组织书记，持续提升一线治理实战能力。建立联动考评体系，将协同治理成效、矛盾源头化解、风险前置处置等内容纳入年度述职重要内容。坚持季度履职研判，精准补齐治理薄弱环节，推动日常履职表现与年度考核挂钩，以科学化考评体系激发基层治理内生动力，筑牢警民同心、全域善治的根基。