基层治理的“最后一公里”怎么走？矛盾纠纷的“硬骨头”谁来啃？在云南省楚雄州禄丰市，一场由“党建领航、警民同心”掀起的基层治理变革给出了生动答案。
今年以来，禄丰市坚持和发展新时代“枫桥经验”，打破部门壁垒，创新推动乡镇党委书记、派出所所长、村（社区）党组织书记“三支队伍”深度融合。通过赋予57名重点复杂村（社区）党组织书记“常驻辅警”新身份，落实派出所所长兼任乡镇副镇长、民辅警挂任村（社区）干部等双向任职机制，成功构建起“党建领航、警民联动、全域共治”的基层治理新格局。数据显示，2026年以来，全市矛盾纠纷化解率达到94.2%，群众安全感满意度稳步提升。
从“各自为战”到“三联调处”：一个积怨半天化解
“过去是看得见的管不了，管得着的看不见。”这是许多基层干部曾经的无奈。如今，随着“三支队伍”机制的落地，这一痛点被精准击破。
在一平浪镇，两户村民因宅基地界限不清积怨多年，险些酿成大冲突。村级常驻辅警在每日走访巡查中敏锐捕捉到这一苗头，并在第一时间启动“前端摸排、中端调处、后端稳控”的联动机制。接到指令后，派出所民警、镇综治办、自然资源所工作人员迅速在现场搭起“临时调解桌”。凭借常驻辅警人熟、地熟的优势，加之民警专业的法治支撑，双方在半天内达成和解，隐患消弭于无形。
“有纠纷就近就能找到人，效率比以前高太多了！”当地群众的点赞，直接反映了机制改革带来的红利。这背后，是禄丰市推行“周碰头、月报告”常态化会商制度的成效显现——乡镇党委书记统揽全局攻坚疑难，派出所所长提供法治支撑，村书记扎根一线抓前端，三方信息互通、指令直达，实现了治理力量从“简单协作”向“深度融合”的跨越。
警力下沉与千人群防：让平安触手可及
治理重心下移，资源力量下沉，是禄丰市实现主动治理的“关键一招”。依托警务大防区改革，禄丰将原有的14个派出所优化整合为5个大防区，借助双向交叉任职，将警务资源延伸至网格末梢，彻底扭转了过去“坐等上访、事后处置”的被动局面。
数据显示，今年以来，乡镇党委书记下沉村（社区）履职780余次，包案化解重大疑难矛盾30余件。派出所所长深入村组开展警务服务560余次，闭环处置各类基层治理问题1300余件。
更令人瞩目的是，禄丰市正编织着一张“全民参与”的防控大网。通过推动警格与网格深度融合，当地吸纳快递员、外卖员、环卫工人等从业人员，组建了一支5000余人的“禄丰义警”群防队伍。这些穿梭在城市脉络中的“移动探头”，与57名常驻辅警的专业巡查互为补充，织就了一张全天候、全覆盖的平安防控网。机制落地以来，仅常驻辅警就累计收集风险线索370余条，预警处置邻里、土地及群体性矛盾苗头30余起，村级简易纠纷就地化解率高达92.3%。
18项清单与“3+1”帮带：让实干者更有底气
如何让融合治理不是“一阵风”？禄丰市用科学的考评闭环夯实长效根基。
当地创新制定了18项“三支队伍”协同履职正负面清单，给各方责任画出了清晰的“标尺线”和“高压线”，让基层履职有标准、协作有依据。同时，推行“3+1”结对帮带模式，由乡镇班子成员、业务骨干和民警共同联系帮带村（社区）书记，持续提升一线治理的实战能力。
通过将协同治理成效与年度述职、考核挂钩，并坚持季度履职研判，禄丰市精准补齐治理短板，激发起党员干部担当作为的内生动力。正如禄丰市委政法委相关负责人所言：“我们正朝着‘家庭琐事不出户、邻里纠纷不出组、小事不出村、大事不出镇’的治理目标稳步迈进。”
基层安则社会稳。如今的禄丰，党建红与警务蓝交相辉映，正以高效能的基层治理，一笔一画描绘着平安与法治的新图景。
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