云南禄丰产业园区创新实施“12512”工作法 拧紧安全“总阀门” 护航园区高质量发展

安全生产是发展的“压舱石”。云南禄丰产业园区以“12512”工作法为牵引，统筹发展与安全，在“市园一体化”改革背景下，筑牢安全防线，为建好、建强“386”新型工业化体系保驾护航。

位于滇中腹地的禄丰，是楚雄州工业核心增长极之一，工贸企业众多，安全生产工作点多面广、监管难度大。云南禄丰产业园区作为云南重要的新材料、绿色化工和先进装备制造产业基地，已聚集工业企业128户、从业人员2.8万人，拥有全球最大的单晶硅单体切片工厂、全球最大的海绵钛生产基地、全亚洲最大的钛白粉生产基地和全国最大的炮塔式摇臂铣床生产基地。

安全生产责任重于泰山。今年以来，云南禄丰产业园区创新实施“12512”工作法抓实安全生产“百日攻坚”专项行动，截至4月22日，已累计发现安全隐患问题391个，整改完成251个，其余隐患正加快推进整改。

“园区企业数量多、产业链条长、安全风险点多面广，必须用创新机制破解安全监管难题。”云南禄丰产业园区管委会分管安全工作的副主任段志刚说。“12512”工作法的应运而生，正是这一理念的生动实践，以“五个全”“三个清单”“三个能力”“三个机制”“三个强化”为核心抓手，着力构建全方位、宽领域、立体化的安全生产治理体系。

“1”是核心引擎——成立一个工作小组，高位统筹强合力

园区成立由主持日常工作的管委会副主任任组长、各分管处级领导任副组长、各部门负责人为成员的安全生产“百日攻坚”专项整治领导小组，全面加强专项行动的领导和统筹协调。

“2”是制度创新——实施两项创新举措，补齐人才短板，织密监管网络

园区安委会深刻反思，面对日益复杂的安全生产形势，专业人才短缺是制约安全治理能力提升的“瓶颈”。为此，园区制定《云南禄丰产业园区专业化干部队伍建设学习制度》，组织园区安全环保专业的高学历年轻专业干部为全体干部职工讲授产业、安全、环保等专业知识，通过内部挖潜提升专业能力，努力培养“懂经济、懂产业、懂安全、懂环保、会招商、善服务”的园区干部队伍。

与此同时，园区大力实施领导干部挂联企业安全生产工作制度，对园区3户重大危险源企业和78户工贸、化工、危化品销售等重点企业分别明确挂包领导、负责人和具体工作人员，实现园区“人人学安全、人人抓安全”的工作格局。

“5”是攻坚范围——实现“五个全”，全域覆盖不留死角

园区以“全覆盖排查整治、全链条闭环管理、全领域精准监管、全时段严密管控、全方位协同治理”的“五个全”为攻坚范围，在园区范围内全面开展拉网式、全方位、全类型安全风险领域的安全生产“百日攻坚”专项行动。聚焦风险隐患研判、防范、排查、整治、销号各环节，紧盯项目审批、设计建设、生产运营到废弃处置全流程风险防控。整治行动全面覆盖四个片区、企业、场所，延伸至生产经营的每一个部位、岗位、环节。强化“事前、事中、事后”全过程管控，常态化开展风险隐患排查，针对节假日、重大活动等重点时段，加密巡查频次、强化值班值守，及时处置突发情况。统筹各片区乡镇、部门、企业、社会等多方力量，强化协同联动、综合施策，构建起全方位、立体化的安全生产治理体系。

“12”是精准发力——聚焦十二个重点领域，靶向整治除隐患

园区围绕尾矿库、危险化学品企业、工贸企业、消防安全、道路交通、在建施工企业、特种设备、食品安全、油气输送管道和电力设施设备、大型群体性活动、地质灾害等12个重点安全领域，全面开展安全风险隐患排查整治工作。

值得一提的是，园区在专项行动中同步强化三个能力建设——提升发现问题、隐患消除、日常监管能力，健全三项机制——应急处置、闭环管理、定期复盘机制，落实三个强化——统筹指挥、追责问责、用人导向，推动安全生产由被动应对向主动预防转变。

以“市园一体化”改革为契机，构建安全生产监管新格局

云南禄丰产业园区“12512”工作法的落地生根，离不开“市园一体化”改革的制度保障。近年来，禄丰市创新实施“市园一体化”管理模式，由市委书记兼任园区党工委书记、市长兼任园区党工委副书记和管委会主任，配备一名主持日常工作的正处级干部进入市委、市政府领导班子，统筹发改、工信、政务服务等职能部门，打破行政壁垒，形成“市决策—园区执行—部门联动”的三级穿透体系。

安全生产是园区发展的“生命线”，园区党工委认真贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，认真落实“三管三必须”工作要求，以“时时放心不下”的责任感，落实落细园区安全环保工作，以勤丰化工园区复核反馈问题整改为抓手，持续补齐安全环保工作短板，勤丰化工园区安全风险等级稳定达D级。同时，园区以“贴近实战、注重实效”为导向，定期组织突发安全事故综合应急演练，全面检验应急预案的科学性和智慧化管控平台的可靠性。

此外，禄丰市还创新建立“三单制”督办制度，以“白单”警示催办、“黄单”警告督办、“红单”督查问责三级递进，推动各乡镇和安委会成员单位切实履行安全生产主体责任，确保隐患“清仓见底”。

安全是发展的前提，发展是安全的保障。从“市园一体化”改革到“12512”工作法，云南禄丰产业园区正以制度创新筑牢安全“防火墙”，以“时时放心不下”的责任感抓实抓细安全生产各项工作，坚决守牢安全发展底线，有效防范化解重大安全风险，以高水平安全护航园区高质量发展。