禄丰：多元合作激活林下经济新动能

发展林下经济，模式创新是关键。禄丰市国控集团积极探索多方合作、优势互补、利益共享新模式，走出一条 “国企主导、政企联动、企企协同、农户参与” 的林下经济发展新路子。

面对民营企业“有技术、有市场、缺资金、缺林地”的发展瓶颈，禄丰市国控集团下属禄丰市龙城林业产业发展有限公司作为林下经济具体实施主体，目前正以“国企搭台、民企唱戏”的合作模式全面推进规模化林下中药材种植。

云南凯文农业科技有限公司总经理陈国富说：“我们和国控集团共同投资，他们投资比重可能占的大一点，大概60%，我们占40%。我们来实施，由国控集团投资。我们负责种植、中耕管理销售，国控集团提供了土地，这片林场，还有大部分资金。”

2026年，禄丰市国控集团计划和云南凯文农业科技有限公司在一平浪镇九盘岭林区合作种植1374亩中药材并配套建设药材加工厂，与云南卓烨农业科技有限公司合作种植1400亩中药材，与贵州侨能科技有限公司合作种植20000亩中药材推进生态林业产业园建设，与大姚云辉生物科技有限公司在碧城镇合作种植5000亩中药材，总投资额超3亿元。

禄丰市国控集团坚持规划引领，编制了《禄丰市林下经济“十五五”发展规划》，将林下经济确立为集团十大主导产业之一。2025年，集团成功落地“林权贷”项目，获批贷款1.6亿元、放款1.28亿元，租赁国有林地18330亩，探索出“资源变资产、资产变资本”的可复制路径。同时，集团公司还与市国有林场签订协议，整合了4470亩国有林地资源租赁种植中药材，让长期闲置的林地“活”起来。一平浪镇人民政府也全力配合开展林地流转、群众动员和矛盾调处工作，为项目落地保驾护航。

在一平浪镇大平地，禄丰市国控集团与云南普众农业合作建成中药材种苗繁育基地500亩，培育白及等10多个品种，种苗销往永仁、姚安、昭通、曲靖等地，产值达5000多万元。

云南普众农业发展有限公司法人杨佳丽说：“我们公司带着技术入驻，互相是共赢的，地由村委会出，农户来这里打工，我们这一边出资、提供种植、技术、销售，各种利益联结机制都是我们公司在运营。”

目前，禄丰市国控集团通过“党支部+企业+农户”联动模式，引导村集体以林地入股、农户以劳动力参与，建立“租金+股金+薪金”多元增收渠道。在金山镇河口村，云南普众农业与村集体探索“451”利益分配机制——群众40%、企业50%、村集体10%，预计户均增收3.5万元，村集体经济增收13万元。在集团公司和合作企业带动下，各基地长期用工80余人，季节性用工年均超2万人次，年人均增收达3万余元。

从市级统筹到乡镇落实，从国企引领到民企参与，从林场支撑到农户受益，禄丰正通过构建完整的林下经济合作体系，规范签订合作协议、明确权责利益、统一运营管理，有效破解资源分散、主体弱小、标准不一等难题，让林地活起来、企业动起来、农户富起来，为全州林下经济高质量发展提供可复制、可推广、可借鉴的禄丰新模式。