禄丰市：“四个突出”推进“党建+河湖长”创新实践

近年来，禄丰市委统筹谋划、高位推动，发挥党组织和党员“两个作用”，从河湖责任、河湖基础、河湖治理、河湖监管入手，围绕“四个突出”推进“党建+河湖长”实践。

突出“书记抓、抓书记”增强河湖责任。市委书记强化管河意识，将河湖长制作为第一责任，召开会议研究部署、确定工作要点和任务。各乡镇党委书记强化责任意识，作为乡镇河长制第一责任人，强化村级河长管理，层层落实。市乡村三级书记强化整改意识，以改善水环境质量为抓手，投入1.83亿元治理污水和河道，推进问题整改，完成核查认定和问题整改。

突出“抓基层、打基础”夯实河湖基础。强化入河排口管控，完成排查，建立台账，清理整治违规排口，将监管纳入河长巡河重点。强化水土保持，推进水土流失治理，完成治理面积，争取实施小流域治理工程。强化水资源管控，实现河库清单化、精细化管理，划定范围，严格“三条红线”管理，建成节水型单位，推进水权交易。

突出“抓源头、强治理”管住河湖源头。通过“3个利用”推进农业面源污染源头治理，以畜禽粪污资源化利用、农作物秸秆综合利用、地膜科学使用回收利用为抓手，解决河湖源头农业面源污染问题，提高资源利用率。从“3个关键”入手推进农村厕所源头治理，制定改厕标准，印发资料，建立制度，探索尾水处理模式，完成农村卫生户厕和公厕建设。“4向发力”推进农村生活污水源头治理。禄丰市从资金筹措、统筹调度、技术指导、结果运用“4向发力”，解决河湖源头农村生活污水排放问题。建立相关清单，压实乡村组三级责任，实现由“试点先行”到“全域推进”转变。目前，全市已完工农村生活污水治理自然村1322个，治理率达82.1%，集中式处理设施正常运行率为100%。“5级联动”推进农村生活垃圾源头治理。禄丰市推行“户减量、组保洁、村收集、乡收运、市处理”的“5级联动”，解决河湖源头农村生活垃圾乱堆乱扔乱放问题。目前，全市168个行政村全覆盖建立“三定”制度，配备农村环卫工人1976名，配置分类垃圾桶箱8089个、垃圾收集运输车辆87辆。禄丰市生活垃圾焚烧发电厂于2024年7月8日并网发电，日处理垃圾340吨、发电11.78万度，镇区、建制村、自然村生活垃圾设施覆盖率及处理率均达100%。

突出“建机制，利长远”，强化河湖监管。建立“河湖长+主题党日”党建引领机制。基层党组织结合主题党日等活动开展清河行动，形成“三位一体”护河合力。2022年以来，市委书记带头参加，市乡村三级党员带头清河869次13500余人（次），清理河道847公里。建立“河湖长+检察长”协调联动机制。2022年禄丰市制定实施方案，建立9项机制。2022年以来，办理涉河湖刑事案件1件、非法捕捞水产品案件12件、公益诉讼案件21件，起诉1件，发出检察建议书24份。建立“河湖长+警长”协调联动机制。禄丰市公安局成立领导小组，建立警长巡河责任制。2022年至今，全市公安机关出动车辆508余台（次）、警力1520余人（次）巡查，办理非法捕捞水产品案件3件、生态环境与生物安全4件、督办案件1件。建立“河湖长+跨界河湖管理”保护协作机制。禄丰市与相邻县市签订联防联控协议，订立联席会议制度，每年召开2次会议。签订联防联控合作协议7份，开展联合巡查龙川江、绿汁江等13次，形成治河新格局。