禄丰市：四措发力激活乡村振兴“一池春水”

“以前闲置的田地现在流转出去每年能拿租金，还能在自家地里打工挣钱，日子越过越有奔头了！”禄丰市广通镇甸尾社区农户尹忠菊算起“增收账”脸上满是笑意。近年来，禄丰市精准施策，通过四措并举有效盘活了农村闲置土地，激发农村发展活力，促进产业振兴，实现了村集体经济持续增长、农民群众持续增收。

土地流转“串珠成链” 闲置资源变增收资本

为破解土地闲置、碎片化经营难题，禄丰市出台《农村土地承包经营权流转管理办法（试行）》，创新“规范流转+三级监管”体系，推动土地有序向新型经营主体集中。

在彩云镇彩云村，村委会牵头整合2000亩闲置土地，配套建设智能滴灌、加工车间、冷链物流等设施，引进企业打造特色种植基地。如今，村集体每年都能稳定增收10万元，还让504户1052名群众实现了在家门口务工。而广通镇甸尾社区创新的“村社区+种植大户+农户”模式将800亩土地集中流转后统一转租，不仅让村集体每年增收8万元，还为350余名本地劳动力提供了稳定就业岗位，农户实现“田租+务工”双收入。截至目前，全市3.1万户农户累计流转农村承包土地9.4万亩，2.26万份流转合同让闲置土地变成了农民的“钱袋子”。

产权抵押“点石成金” 沉睡资产焕发生机

“农业生产设施能抵押贷款后，解了我们的燃眉之急！”云南禄和智生牧业有限公司董事长郭树发说。近日，在禄丰市农村商业银行的支持下，云南禄和智生牧业有限公司以农业生产设施权抵押，成功获得980万元贷款，成为禄丰市产权抵押融资改革的首个受益者。

为唤醒农村“沉睡资产”，禄丰市先后出台《农村综合产权交易管理办法（试行）》等政策，于2025年11月建成农村产权交易中心，发布两批次10个产权流转交易项目，成功交易2个项目，交易额达400余万元。同时，禄丰市延伸农村资产抵押融资链条，为农业企业开通办证快捷通道，完成2家企业农业设施所有权登记颁证。一系列创新举措让曾经“看得见、摸不着”的农村资产变成了可抵押、可流转的 “活资本”。

多元发力“强筋壮骨” 产业振兴添动能

走进州级农业龙头企业禄丰七彩食品有限公司生产车间，工人们正忙着加工萝卜制品。该公司打造的“育种-种植-加工-销售”一条龙模式带动了当地萝卜产业规模化发展，而这背后是禄丰市对农业经营主体的持续培育。通过政策引导、项目扶持、示范带动，禄丰市已构建起“合作社+家庭农场+龙头企业”的多元主体共生格局，累计培育规范运行的农民合作社552个、家庭农场950个，认定各级农业龙头企业153户。

在林业领域，禄丰市深化集体林权制度改革，制定林下经济工作清单，大力发展林下禽、蜂、菌、菜等种养模式，2025年实现林下经济产值38.89亿元，林草行业总产值达56.99 亿元，让“绿水青山”真正变成了“金山银山”。而农业水价综合改革的推进，更让节水增效成为现实。通过落实初始水权、规范水价标准、实施精准补贴等措施，全市灌区内粮食亩均产值增加10.5%，经济作物亩均产值增加21.5%，亩均节水率达33.7%，26.47万亩改革面积实现“节水又增收”。

集体增收“抱团发展” 乡村振兴底气足

“我们通过‘飞地抱团’模式，不用出门就能分享产业红利！” 禄丰市广通镇广通社区党委书记张福介绍道。禄丰市深入实施村级集体经济三年行动计划，推行“四个一批”增收行动和“1+N”飞地抱团模式，布局产业项目261个，建成飞地抱团项目94个，覆盖167个村（社区）。

通过多元利益联结机制全市10.2万余人实现就近就业，户均增收3万元以上。2025年，全市168个村（社区）村级集体经济收入达2914万元，昔日“空壳村”变成了“富裕村”。从土地流转到产权抵押，从主体培育到水价改革，禄丰市以四项改革举措为支点撬动农村发展全局，让乡村振兴既有“面子” 更有“里子”，让农民群众的获得感、幸福感持续攀升。