禄丰市：犀利询问助推农村电商发展

近年来，禄丰市以电子商务进农村综合示范项目为抓手，电商助农增收、助力乡村振兴作用日益凸显。7月29日，云南省禄丰市第二届人大常委会第四十一次会议举行联组会议，对市人民政府电子商务进农村工作开展专题询问。整体规划与基础设施滞后如何解决？市场主体经营行为如何规范？怎样推动农产品出村进城、促农增收？市人大常委会组成人员心系民生、犀利发问。市委常委、市人民政府常务副市长李艳刚率政府相关部门负责人到会应询。

问规划组织

调研发现，我市在推动电子商务进农村工作中，还存在整体规划与基础设施滞后、资源和力量整合不够等问题。“市人民政府就电商整体规划与基础设施滞后、资源和力量整合不够的问题有哪些解决的工作计划？”市人大常委会副主任李浩坤率先发问。2025年上半年，全市实现电子商务交易额2.63亿元，同比增长12.88%；网络零售额0.77亿元，同比增长26.23%。

“禄丰市快递和邮政网络虽已实现覆盖城乡，但尚未实现统仓共配。依托电商示范项目建设的76个镇村电商物流服务站点，正常运营的只有36个，困难矛盾还比较多。”市委常委、市人民政府常务副市长李艳刚坦诚表示，将按照《禄丰市国民经济和社会发展第十五个五年规划基本思路》，开展《禄丰市“十五五”现代商贸业发展规划》《禄丰市“十五五”现代物流业发展规划》编制，建立健全协调推进机制，加强部门协同联动，以“交邮融合+”为基础，整合行业部门在农村地区的公共服务资源，将农村电商打造成为助力乡村振兴和城乡融合发展的新引擎。

问人才支撑

调研发现，我市普遍存在农村电商专业人才缺乏的问题。“电商专业人才培养培训的情况如何？怎样进一步做强电商人才支撑？”

刘嘉源委员接着发问。“近年来，全市开展乡村电子商务、网络创业直播带货等电商相关工种人才培训139期4707人次。”市人社局副局长张曼娇答道。2025年，计划投资130万元开展27期800人的电商相关专业培训，并采取本土培养与市外引进相结合的方式，培养和引进一批电商领军人才，带动我市电商行业实现高质量发展。

问规范治理

我市农村电商物流普遍通畅不足，群众对快递乡、村末端收费问题反映强烈。张海鸥委员直指群众关注焦点，将采取哪些具体措施来规范市场主体经营行为？

“我们从‘疏’和‘堵’两方面来开展工作。”市交通运输局党组书记普玉勇回答，“疏”的方面主要是采取推进客货邮融合发展、推动统仓共配、支持快递网点引入商业叠加来降低市场主体经营成本，“堵”的方面主要是通过强化普法培训及政策宣传、畅通投诉申诉渠道、依法开展违规收费立案查处来杜绝违规收费行为。

问资产管理

在推进电子商务进农村工作中，政府投入了部分基础设施建设，如何确保国有资产安全和保值增值？罗发生委员想重点了解这方面的情况。

“禄丰市电子商务进农村综合示范项目一期项目形成固定资产463.92万元，产权归属市商务局，日常运营委托给市场主体。”市财政局局长洪剑回答，电商项目资金形成的固定资产由市商务局负责日常管理、维护和使用，财政部门建立常态化检查、审计和绩效评估机制，运用信息化手段进行动态监测，严格执行公开交易规定，收益及时足额上缴国库。

问质量监管

调研发现，部分农村电商市场主体直播带货存在农产品以次充好、虚假宣传，损害了消费者权益以及产品和地方形象。“如何对电商直播展示和售卖的农产品质量和网络宣传行为进行监管？”普春富委员询问道。

市市管局局长王斌回应道，全市共有已登记网络经营主体716户。今年以来，通过网络交易监管平台线上巡查与日常市场监管执法相结合，检查电商平台2户、电商经营主体35户，开展农产品监督抽查和风险监测2190批次，受理网络商标侵权线索1条、电商网络消费投诉举报258件，查处违法案件7件，有效规范了网络交易市场秩序。我们在广通镇、碧城镇建立了“商标品牌指导站”，联合市人民法院设置了“地理标志司法保护服务点”。

问助农举措

调研发现，农产品规模化和标准化程度低始终制约着我市农产品出村进城。陈金云委员询问：在推动农产品上行、促农增收方面有哪些具体举措？

市农业农村局党组书记王星友应询时表示，本地特色农产品生产以散户为主，商品化、“网货化”水平低，网销渠道不畅的问题确实存在。下一步，将发挥龙头企业带动作用，支持农产品精深加工，引导开展质量安全追溯体系认证，完善联农带农机制，加强冷链物流体系建设，持续打造“禄奉飨礼”区域公共品牌，打通“产业+电商+品牌+物流”多元融合路径，助力线上销售，促进农民增收。

问产业融合

调研发现，我市在推动“文旅+电商”进程中，还存在文旅产品研发不足、服务和宣传不到位的问题。“将采取哪些有效措施来推进文旅+电商深度融合？”王亚涛委员问道。

“如何把禄丰市的人文、地理资源，如文化遗产、节庆文化等转变为旅游资源确实值得我们深思。”市文化和旅游局副局长张吉娜表示，将深入挖掘恐龙文化、黑井盐文化、节庆习俗、自然地理特色景观等，引导策划非遗研学、乡村休闲、康养度假等主题产品，拓展线上消费场景，利用数字技术赋能文旅推广和农产品销售，实现“节庆引流、电商变现、产业联动”。

问示范引领

调研发现，我市电子商务进农村建成项目普遍运维困难。“就解决示范项目运维困难问题，商务部门有哪些工作计划？”赵晓红委员发问。

“二期项目实施企业能力弱、公共服务中心企业入驻率低、村级站点营运成本高是示范项目出现运维困难的主要原因。”市商务局党组书记邹丽萍表示，将发挥牵头作用，加强部门资源整合，加快二期项目实施，补齐市乡村三级物流配送体系短板，调整和优化镇村站点布局，破解村级站点运营难题，充分发挥示范项目引领作用。

两个小时的询问，问到了要害、问明了责任和措施，在一问一答中回应了关切，增进了理解，凝聚了共识，推动了工作，达到了寓支持于监督之中的目的。询问结束后，市委常委、市人民政府常务副市长李艳刚作表态发言，表示将针对存在问题抓好整改落实，扎实做好电子商务进农村工作，以实干实绩回应市人大常委会的监督支持。市人大常委会主任毛世宾强调，专题询问始于“问”，但不止于“答”，更重于“效”。市人民政府要持续做好专题询问“后半篇文章”，把审议意见转化推动工作的具体举措，促进电子商务进农村工作提质增效，助力乡村全面振兴。