禄丰市住房和城乡建设局关于《禄丰市黑井镇历史文化名镇保护规划（2026-2035年）》草案批前公示

禄丰市住房和城乡建设局关于《禄丰市黑井镇历史

文化名镇保护规划（2026-2035年）》

草案批前公示

为全面加强国家级历史文化名镇黑井镇历史文化遗产系统性保护，统筹千年盐文化传承、人居环境提升与文旅可持续发展，依据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国文物保护法》《历史文化名城名镇名村保护条例》《云南省历史文化名城名镇名村名街保护条例》《云南省住房和城乡建设厅关于进一步明确历史文化名城名镇名村街区保护规划工作程序的函》等法律法规要求，由禄丰市黑井镇人民政府组织编制完成了《禄丰市黑井镇历史文化名镇保护规划（2026-2035 年）》（以下简称《规划》）草案。为广泛听取社会各界意见，保障公众知情权、参与权与监督权，现将规划草案予以批前公示，欢迎广大市民、利害关系人建言献策。

一、规划基本概况

  （一）规划范围

规划分为镇域、历史镇区两大层级。镇域范围为黑井镇全部行政辖区；历史镇区四至：北至庆安堤，南至板桥村隧道口，西至武家山半山腰，东至黑井镇小学。历史镇区总面积 40.49 公顷，其中核心保护范围 8.46 公顷，建设控制地带 40.49 公顷。

（二）规划期限

2026—2035 年；近期 2026—2030 年，远期 2031—2035 年。

（三）规划定位

以千年盐文化为核心，融合滇中商贸、彝族民俗、山水生态资源，打造独具特色的 “千年古盐文化载体” 体验式文旅目的地，建成集遗产保护、活态传承、休闲度假、红色研学于一体的历史文化特色名镇。

 二、规划核心内容简介

（一）总体保护框架

构建镇域 + 历史镇区两级空间保护体系，实行物质文化遗产、非物质文化遗产双轨保护；遵循真实性、整体性、微改造、特色化、公众参与五大原则，采取 “保护为主、抢救修缮、活化利用、循序渐进” 实施路径。

（二）历史文化价值评估

历史价值：西南千年盐业重镇、南方丝绸之路盐运枢纽，完整留存三千年盐业文明发展脉络；

艺术价值：明清滇中山地盐镇建筑典范，武家大院、节孝总坊等建筑群木雕、石雕、砖雕工艺突出；

科学价值：古法煎盐技艺、庆安堤传统水利、山地分层营建等古代工程与手工业活态样本；

文化价值：以盐文化为核心，汉、彝、回多民族融合，儒释道多元共生，非遗资源丰富；

社会经济价值：活态居民社区，全市文旅融合、乡村振兴核心支撑。

（三）分层保护管控要求

 1.镇域保护

全域管控山水林田自然格局，保护 37 处各级文物保护单位、古树名木、古盐井、古桥等历史环境要素；严守永久基本农田、生态保护红线，严控开山采石、河道填埋等破坏性行为。

2.历史镇区核心保护范围（8.46 公顷）

严格保留 “两山夹一川、王字型鱼骨街巷” 传统格局，一街至四街街巷尺度、石板铺装、沿街风貌不得随意拓宽改建；建筑限高 3 层、檐口≤10 米、屋脊≤12 米；建筑外立面统一采用青瓦、白墙、红砂石传统材质，严控店招、门窗、空调外机等外立面设施；除必要基础设施外，禁止新建、扩建，所有修缮执行 “修旧如旧”，严控大拆大建。

3.历史镇区建设控制地带（40.49 公顷）

维持山水田园基底，新建建筑 4 层及以下，檐口≤13 米、屋脊≤15 米；风貌与古镇协调，对视觉冲突建筑实施立面整治、局部改建；完善慢行、停车、环卫等配套设施，有序疏解不协调业态。

（四）遗产保护与活化利用

物质遗产保护：分级保护 37 处文保单位、238 栋传统风貌建筑、古盐井、古树、古驿道；实行分类管控（保护、修缮、保留、整治四类建筑）。

非物质遗产传承：重点保护古法制盐技艺、盐焖鸡制作、洞经音乐、龙狮舞等 6 项市级非遗，建设传习工坊、常态化民俗展演。

文旅展示体系：规划三条主题游线（山地拓展、古镇历史文化、滨江休闲），打造盐文化博物馆、古法煎盐体验工坊、民俗街区、红色研学点位，推动数字展厅、AR 导览等数字化展示。

（五）配套支撑规划

人居环境：优化镇区用地布局，退出工业用地，增加绿地、文保用地；预测 2035 年镇区常住人口 0.38 万人，年游客容量 38.44 万人次；完善雨污分流、供水扩容、管线入地、环卫公厕等基础设施。

生态环保：龙川江执行 Ⅰ 类地表水标准，严控污水直排、扬尘噪声，完善垃圾分类无害化处置。

综合防灾：按 7 度抗震、20 年一遇防洪标准设防，完善消防管网、避震广场、地质灾害监测预警体系。

实施时序：近期重点抢救文保、街巷整治、基础设施补短板；远期全面活化遗产、实现保护与发展良性循环。

三、公示期限

公示期为2026年7月10日至7月20日（7个工作日），公示期间若对规划内容有意见建议，可向禄丰市住房和城乡建设局来函来电反馈。

联系人及电话：凤冠华13987805622；传真0878-6019077 ；邮箱：lfxrjb@126.com

附件：公示核心图纸

                    禄丰市住房和城乡建设局

   2026年7月10日