云南禄丰产业园区管委会，各乡（镇）人民政府，市级各部门：
2025年《政府工作报告》已经禄丰市第二届人民代表大会第四次会议审议通过，现予印发，请认真抓好贯彻落实。
禄丰市人民政府
2025年2月13日
（此件公开发布）
政府工作报告
——2025年2月8日在禄丰市第二届
人民代表大会第四次会议上
市长窦小军
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。
2024年工作回顾
2024年，是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划、推进“3815”战略发展目标的关键一年。在省州党委、政府和市委的正确领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学细悟党的二十大和二十届二中、三中全会精神及习近平总书记考察云南重要讲话精神，深化实践“主动想、扎实干、看效果”抓工作三部曲和“七天工作法”，全力以赴拼经济搞建设、防风险强动能、惠民生保稳定，各项工作在“两难”“多难”中实现新跨越，中国式现代化禄丰实践迈出更加坚实步伐。
这一年，我们聚焦新旧动能转换，坚定不移推动转型升级，产业结构呈现积极变化。坚持大抓产业、主攻工业，加快发展新质生产力，全省第二个、全州首个抽水蓄能电站开工，全州单个最大工业项目德胜钒钛金属生态产业园一期点火投产，云南国钛8万吨海绵钛生产线达标达产成为全球最大海绵钛生产基地，圆满承办了全省全州新型工业化现场推进会。彩云万锦创成首家国家级农业龙头企业，生态循环农业的禄丰模式在全国乡村振兴大讲堂上交流推广，荣获全国休闲农业重点县、全国玉米单产提升整建制推进县和国家级千亿斤粮食产能提升重点县。中国禄丰龙IP完成首秀，火把节“禄丰燃”系列活动和恐龙文化旅游节火爆出圈，累计接待游客774.31万人次，旅游总花费80.16亿元。
这一年，我们聚焦城乡统筹发展，坚持不懈强弱项补短板，城乡面貌品质显著提升。坚持以人为本、分类施策，加快推进新型城镇化，累计投入资金3.14亿元实施城市品质提升工程8个，环城东路全面通车，彻底解决了多年来重型货车穿城而过产生的噪音、扬尘和安全隐患问题，常住人口城镇化率提高1.5个百分点、达44%，获评云南省首批10个“健康美丽文明智慧幸福县城”，工作经验在全国、全省新型城镇化推进会上交流推广，作为全省唯一县市参加了全国老旧小区改造现场会。学习运用“千万工程”经验，扎实推进农村人居环境整治，超额完成“十四五”农村厕所革命任务，投资2.4亿元的垃圾焚烧发电厂建成投入使用，在全州率先实现城乡生活垃圾一体化处置。
这一年，我们聚焦优化营商环境，凝心聚力深化各项改革，发展动力活力充分涌流。坚持敢闯敢试、善作善成，持之以恒转作风、提效能，在全州率先推动落实“高效办成一件事”，1453项审批服务事项实现“最多跑一次”，网上可办率达97.6%。全州首个柔性引进高层次人才基地顺利落地，昆明理工大学绿色钛现代产业学院、钛产业技术研究院挂牌。农业综合水价、乡镇履职事项清单编制、学校体育、儿童青少年近视防控等改革工作走在全省前列，紧密型医共体经验做法获全国擂台赛“杰出案例奖”，市供销社被评为全国供销合作社先进集体。云南国钛、锦润数控引领产业链发展模式入选2024年度中国企业改革案例名单。
这一年，我们聚焦增进民生福祉，大力实施惠民实事工程，社会事业取得全面进步。坚持尽力而为、量力而行，高质量办理10件民生实事，民生支出达22.98亿元，占财政总支出的73.7%。禄丰一中晋升省一级二等普通高中，全州高考理科状元花落禄丰并被北京大学录取，打破了本地普通高中考生无“清北生”的历史。市人民医院第二门诊楼主体完工，肿瘤放疗中心在全州率先揭牌运营，被授牌为全国首批“癌症早筛中心”合作单位，创成全州首家三级乙等县级医院。城区刑事警情连续151天零发案，7个乡镇被命名为“连续五年无命案乡镇”，“利箭行动”工作经验在全省交流推广，获评全省基层社会治理创新试点县。
一年来，我们突出抓了以下10个方面的工作：
（一）在综合施策中稳定经济运行。精准落实国家和省州稳经济存量、促经济增量一揽子政策，制定实施经济运行分析调度十条措施，全力稳住经济基本盘。据初步核算，全市实现地区生产总值280.37亿元，较2023年278.13亿元增加2.24亿元；固定资产投资156.8亿元、增长7.6%，增速全州第一；一般公共预算收入完成9.67亿元、增长25%，增速全州第一；一般公共预算支出31.16亿元、增长9.9%，增速全州第二；社会消费品零售总额106.6亿元、下降1.2%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达48560元和19650元，增长3.5%和7%左右；金融机构年末人民币存贷款余额分别达236.7亿元和188.83亿元，增长7.25%和7.18%左右。
（二）在精准发力中扩大有效投资。创新建立“1324”项目谋划储备机制，抢抓国家“两新”“两重”政策机遇，“跑州进省”争取中央预算内和超长期、增发国债、地方专项债等项目16个、资金11.48亿元，23个项目被列入省级重大项目清单，其中重中之重项目2个；获批土地3518亩、林地8888亩。持续深化资源招商、以商招商和产业链招商，成功签约项目91个，其中5亿元以上项目4个、10亿元以上项目2个。坚持每季度调度重大产业项目，集中开工项目43个，实现州外到位资金80亿元、居全州第一，产业投资增长22.2%，民间投资增长28.4%。
（三）在蓄势聚能中做大二产支撑。坚持重大基础设施和重点产业项目“两手抓”，投入资金4.35亿元改善园区基础设施，金山片区给排水、碧城片区工业大道建成投入使用。绿色硅、绿色钛、绿色钒钛、绿色智能装备制造和绿色新能源聚链成势，隆基二七车间技改、云南国钛熔盐氯化、中州炭素年产50万吨煅后石油焦一期等项目建成投产，中恒玻铝、工业母机中试（产业化）基地等项目加快推进，13个新能源项目并网发电111万千瓦，6家企业入围全省民营企业100强，新增规上工业企业10户，居全州第一。勤丰化工园区复核通过认定，安全风险等级达到D类。云南禄丰产业园区规范命名和注册地变更全面完成，入选省级绿美园区、绿色工业园区和国家级绿色制造推荐名单。
（四）在巩固衔接中推进乡村振兴。整合各类衔接资金7387万元用于巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村全面振兴，人均纯收入1万元以下且有劳动能力的脱贫人口和监测对象实现动态清零。完成耕地流出图斑整改1532亩，建设高标准农田2.6万亩，粮食总产量达24.4万吨，连续12年稳居全州第一。总结推广“龙头企业+合作社+农户”联农带农机制，持续推动农业产业化发展，完成1300万公斤烟叶收购任务，烟叶生产综合考核居全州第一，生猪存出栏量和蔬菜、鲜切花总产量均居全州第一，10个农产品入选“绿色云品”，新增“三品一标”24个。完成村庄规划编制138个，新建改造农村公路106公里、卫生户厕300座，城乡生活垃圾设施覆盖率达100%，创成省级达标示范村10个，州级提升村260个、整治村700个。
（五）在文旅融合中激发三产活力。中国禄丰龙IP打造成效显著，恐龙文化旅游节被保留为省部级以下节庆活动，中国古脊椎动物学会第17次学术年会顺利召开，圆满承办了第八届“一带一路”恐龙化石科普研学活动。文旅产品供给由“观光旅游”向“沉浸体验”加快转型，侏罗纪文化旅游产业园悦恒泰庄、伟光星河侏罗秘境野奢度假中心和禄丰锶泉酒店建成投入运营，世界恐龙谷被评为国家文化产业示范基地和云南省职工疗休养基地、中小学校外研学实践教育基地，黑井镇黑井社区、恐龙山镇阿纳社区获评省级金牌旅游村。第四次全国文物普查扎实开展，省级非物质文化遗产传承人和州级文物保护单位申报数居全州第一。以旧换新等系列促消费政策落细落实，核销家电、汽车等交易3208笔，获财政补贴566万元，拉动本地消费超5000万元。
（六）在建管并重中提升城市能级。深入实施以人为本的新型城镇化战略，市级国土空间总体规划正式获批，乡镇国土空间总体规划编制全部完成。新建修缮雨污管网19.2公里、燃气管道6公里，新增口袋公园3个、停车位330个、充电桩46个，整治城市易涝积水点9个，清淤河道10万立方米。105个老旧小区、928套保障性租赁住房改造提升全面完成。星宿江跨江大桥建成通车，新昆楚大联络线至金山烟叶站段、环城东路连接西山断头路全面打通。石甑子综合公园建成投入使用，城市建成区绿化覆盖率达42.5%。龙城世家烂尾楼彻底盘活，润都世纪城问题楼盘逐步化解，243套保交房交付率达80.25%。
（七）在环境保护中厚植绿色基底。历年各级各类生态环境保护督察反馈问题完成整改107个，第三轮中央生态环境保护督察信访举报件全部办结。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，空气质量优良率达97.1%；长江“十年禁渔”“河（湖）长制”严格落实，龙川江、星宿江、北甸河等重点流域治理及修复成效显著，5个国省控断面优良水体比例保持稳定，2个县级及以上集中式饮用水水源地水质全部达标；91座历史遗留矿山生态修复完成销号，磷石膏综合利用率达77.6%，医疗废物、危险废物安全处置率达100%。植树造林2153亩、森林抚育2.5万亩、景观绿化1233亩，森林覆盖率达63.5%，申报省级森林乡村25个。
（八）在与时俱进中深化改革创新。机构改革、综合行政执法改革如期完成。基层治理“四个一”改革经验做法被中国组织人事报和云南日报刊载。万泉供水公司成功重组，国控集团、国发实业2家国有企业正式组建并投入运营。全社会研发经费投入达2.21亿元，3家企业入选省级制造业单项冠军，锦润数控智能装备制造核心技术获全省科技进步特等奖，云南国钛航空级海绵钛产业化技术获全国有色金属工业科学技术一等奖。营商环境持续优化，食品药品、检验检测等质量效益水平全面提高，净增市场主体4952户，每千人拥有市场主体达143户，入选全国首批质量强县建设工作培育库。
（九）在直面关切中改善民生福祉。义务教育“双减”“五项管理”和控辍保学走深走实，新建改造校舍3.45万平方米、学校食堂40个，新增公办幼儿园学位480个；高考一本上线达352人；市职业高级中学建成3个产教融合体，首次面向全省招收2个5年制职教大专班。紧密型医共体信息化平台实现州市乡互联互通，市人民医院胸痛中心升级为国家标准版，引入“银龄医师”23名，建成省州临床重点优势专科13个、专家工作站27个；中心卫生院全部达到国家推荐标准。累计发放社会保障资金10.3亿元，基本养老保险和常住人口医疗保险参保率分别达96%、105.9%。“嗨·恐龙”就业服务平台上线运营，推动10.2万人实现就近就地就业，城镇登记失业率控制在4.2%以内。
（十）在防范风险中维护社会稳定。持续开展地方金融组织规范整治专项行动，“一债一策”筹措资金偿还和化解到期债务17.64亿元，守住了不发生系统性金融风险和不新增政府债务的底线。制定实施安全生产风险隐患全覆盖全链条常态化闭环管理机制，精细绘制镇、村、组三级风险隐患图谱，全年未发生较大及以上安全生产事故，事故起数、死亡人数分别下降45.5%、53.3%。社会治安综合治理持续加强，扫黑除恶斗争常态化推进，调解各类矛盾纠纷2061件，化解信访积案63件，刑事案件立案数同比下降25.3%，禄钢社区基层治理经验被中央社会工作部《社区》杂志刊载。宗教活动场所制度化、规范化管理水平不断提高，省级民族团结进步示范市创建成果持续巩固。
各位代表！一年来，我们坚持“第一议题”抓学习、“第一政治要件”抓落实，持续巩固拓展主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，深化拓展整治形式主义为基层减负，全力推进清廉政府和法治政府建设，压减一般性支出10%，主动公开重点领域政务信息1.1万条，办理12345政府热线4644件。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，提请备案审查行政规范性文件3个，高质量办理人大代表议案2件、建议186件，政协提案265件。积极听取工商联和无党派人士意见，支持纪委监委、法院和检察院开展工作。国家安全、国防动员、国防教育、人民防空、民兵预备役、退役军人事务等工作取得新进展，审计、广播电视、外事、统计、调查、社科、史志、档案、供销、红十字、地震、气象、机关事务等工作取得新成效，工青妇、儿童、老年人、残疾人等工作取得新成绩。
这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导和习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省州党委、政府坚强领导、亲切关怀的结果，是市委总揽全局、科学决策的结果，是市人大常委会和市政协有效监督、大力支持的结果，是全市各级干部和广大人民群众团结一心、砥砺奋进的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市各族人民，向全体人大代表、政协委员、工商联和无党派人士、人民团体、离退休老干部，向驻禄人民解放军、武警官兵、消防救援队伍和中央、省、州属驻禄单位、定点帮扶单位、各界友人，致以崇高的敬意和诚挚的感谢！
各位代表！思危方可居安，知忧才能克难。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到：我市正处于经济转型升级的攻坚期，产业结构调整还不到位，一些周期性、结构性矛盾凸显；高质量发展的根基还不牢固，部分经济指标增速与预期目标有差距；城乡区域发展仍有不少短板弱项，公共服务均衡性可及性有待提升；地方债务、环境保护和中小金融机构风险交织，统筹防风险与促发展、保民生的压力较大；少数干部怕字当头、推绕滑拖，不愿干、不敢干、不会干的问题依然存在。对此，我们一定直面矛盾、正视问题，以越是艰险越向前的勇气和担当，在实干中寻找方法，在攻坚中破解难题，用干部的辛苦指数换取群众的幸福指数，用干部的廉政敬业换取百姓的安居乐业！
2025年工作重点
2025年是“十四五”规划收官之年，是“3815”战略发展目标“三年上台阶”的实现之年和系列三年行动的决战决胜之年，也是“十五五”规划谋篇之年，做好全年工作意义重大。
政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深化落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，按照省委十一届七次全会、省委经济工作会议、州委十届八次全会、州委经济工作会议和市委二届八次全会、市委经济工作会议部署安排，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好服务和融入新发展格局，锚定省委“3815”战略发展目标，对标州委“努力走在滇中地区发展前列”目标要求和“123456”重点工作，发挥比较优势、用好后发优势，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，打好经济转型升级攻坚战，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为“十五五”良好开局打牢基础。
综合考虑各方面因素，经济和社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长6%以上，规模以上工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长3%以上（产业投资和民间投资分别增长8%以上），社会消费品零售总额增长6%以上，外贸进出口总额增长5%以上，一般公共预算收入增长2%以上，一般公共预算支出增长3%以上，常住人口城镇化率提高3个百分点以上，城乡居民人均可支配收入增长快于经济增长，粮食总产量稳定在23万吨以上，单位地区生产总值能耗完成州下达目标。
围绕上述目标和任务，重点要抓好9个方面的工作：
（一）坚定不移把积蓄发展动能的着力点放在项目建设上，在扩大有效投资上奋力突破。
开拓思路谋项目。实体化运作“1324”项目谋划储备机制，健全完善产业链图谱和在建项目、在谈项目、拟招企业清单，紧盯国家“两重”“两新”、新一轮西部大开发等政策机遇期、申报窗口期，动态储备项目75个、总投资300亿元以上，力争40个项目纳入省州重点盘子，产业类项目不低于总量的50%。高质量编制“十五五”规划，科学谋划一批符合未来产业发展方向、具有禄丰比较优势的重大项目，提升项目申报成熟度和成功率。
主动出击引项目。抢抓东中部产业转移、沪滇园区共建、战略腹地和关键产业备份等机遇，精准实施以商招商、链主招商、填空招商，持续加强与四川乐山、上海嘉定等地区的合作对接，力争新签约省外投资项目60个以上，其中5亿元以上项目不少于5个。坚持把实际使用资金、纳规入统和企业产值作为检验招商引资成效的重要标尺，力争省外到位资金增长3%以上。
只争朝夕建项目。坚持按季度开工重大项目，确保全年集中开工项目不少于4批40个、总投资不少于50亿元。全力服务好成昆铁路复线改造、牟元高速等重点项目，加快推进抽水蓄能电站、响水河水库等项目建设，确保罗申河水库、水电硅材一体化园区补短板等项目开工，力争完成固定资产投资不少于160亿元，其中民间投资占比达60%以上。
贴心高效推项目。坚持领导包抓、专班推进、常态调度等机制，强化项目全生命周期服务，投入专项经费3000万元以上开展项目前期工作，完成土地、林地报批各2000亩以上。发挥政府投资带动放大效应，强化预算内、专项债、超长期特别国债等资金支持，力争各类资金争取数占全州的15%以上。
（二）坚定不移把实现高质量发展的着力点放在园区经济上，在推进新型工业化上奋力突破。
提优园区平台体系能级。强化“亩均论英雄”导向，探索实行工业项目分期供地和出让弹性年期制，加快土地熟化和“标准地”出让，确保亩均营收、税收、产值和投资强度高于全州平均水平。更大力度对接头部企业、链主企业，鼓励引导企业主辅分离、产销分离，力争新增入园企业15户以上、培育规上工业企业6户以上。启动实施勤丰综合物流园项目建设，全面提升化工园区承载能力和综合服务水平，确保特勤消防站建成投入使用，安全风险等级稳定达标。
推进产业集群高端发展。一链一策推动绿色硅、钛、钒钛和智能装备制造提质扩量，全力支持禄丰隆基三车间技改提升、德胜钒钛新材料稳产达产，市场化运作盘活云钛闲置资源，加快推进龙佰年产30万吨高钙镁钛渣深度除杂、3万吨钛合金和中州炭素煅后石油焦二期等项目建设，力争工业母机中试（产业化）基地、1000台数控机床五轴摇篮转台生产、全钒液流独立储能和产业化等项目建成投产，全市规上工业总产值达250亿元以上。
增强企业创新策源能力。强化企业科技创新主体地位，引导企业走“专精特新”发展之路，继续支持云南国钛、锦润数控等“隐形冠军”与大院大校大所合作，力争全社会研发经费投入增长20%以上，培育科技型中小企业和高新技术企业5户以上，认定省州企业技术中心1户以上。深入推进“智改数转”，提升改造数字化车间、智能工厂、绿色工厂不少于2家。
（三）坚定不移把抓好“三农”工作的着力点放在富民强村上，在推进乡村振兴上奋力突破。
做大做强现代农业。严格落实耕地用途管控，强化农业种业、科技和装备支撑，完成高标准农田建设3万亩以上，确保粮食播种面积稳定在63万亩以上，完成烟叶收购1300万公斤。提质发展休闲渔业，推动生猪、蔬菜、花卉、肉（奶）牛等特色产业延链增值，力争中村粮油、彩云牛肉和一平浪高原特色农产品等精深加工项目建成投产，新增“三品一标”认证7个以上，培育农业龙头企业5户以上。
拓展农民增收渠道。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，提升防止返贫致贫监测帮扶效能，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。抓住产业和就业两个关键，支持农户发展特色种养、手工作坊等家庭经营项目，大力盘活农村闲置土地和房屋，确保财政衔接资金56%以上用于产业发展，促进农村劳动力转移就业17.5万人以上，农村居民可支配收入增长8%以上。
扎实推进乡村建设。深化运用“千万工程”经验，大力开展农村人居环境整治，实施农村公路硬化、安全生命防护工程120公里以上，力争生活污水治理率达85%以上，创成省级达标示范村2个，州级提升村130个、整治村339个。激励各类人才投身乡村，做好返乡入乡人才服务保障工作。繁荣乡村文化，推进农村移风易俗和平安乡村建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
（四）坚定不移把扩大内需的着力点放在提振消费信心上，在文旅深度融合上奋力突破。
千方百计促消费。深入实施提振消费专项行动和零售业创新提升工程，举办促消费活动不少于4场次，培育限额以上商贸企业20户以上，力争社会消费品零售总额突破110亿元。大力发展首发经济、银发经济和夜间经济，探索开发热气球、无人机等低空经济新业态。高质量举办恐龙文化旅游节、火把节、丰收节等节庆活动，打造具有禄丰特色的消费新亮点、新热点，力争游客接待量、旅游总花费增长5%以上。
放大优势创品牌。持续打造中国禄丰龙IP，加快推进恐龙大遗址馆数字化改造提升、伟光星河侏罗秘境二期等项目建设，力争禄丰世界恐龙谷创成5A级景区，《神秘恐龙谷》动漫暑期上映。携手昆明、丽江、大理等地区共建旅游联盟，邀请省州媒体、网红大V宣传推介禄丰文旅不少于9场次，支持旅游企业策划推出罗次温泉—金山古镇—恐龙谷—黑井古镇团队游、大窝—竹溪—九渡—小江口自驾游等精品路线不少于5条，进一步丰富“有一种叫云南的生活”禄丰场景、禄丰体验。
乘势而上推旅居。编制务实可行“旅居禄丰”产业发展规划，大力发展高品质康养、旅居等主题性地产和教育、医疗等功能性地产，深挖禄丰锶温泉、一平浪工业遗迹、大洼恐龙馆等资源，发展疗养式、候鸟式、研学式旅居新业态，力争打造土官寨脚、和平大厂、恐龙山侏罗纪新村等旅居示范点10个，一平浪抗八井社区创成全州旅居示范样板。
（五）坚定不移把提升核心竞争力的着力点放在变革重塑上，在深化改革开放上奋力突破。
推进重点领域改革。高质量完成国企改革提升行动，建立落实“十一个不要搞”长效机制，做大做优国资国企。积极探索财政体制改革新路径，扩宽税源增收新渠道。稳妥推进殡葬改革，改造提升市殡仪馆，启动城市公益性公墓建设。深化紧密型县域医共体建设和医药卫生体制改革，调优外流医保资金支出结构。持续深化产业工人队伍建设，巩固提升农业综合水价改革成效，力争国有林场改革取得新进展。
打造最优营商环境。积极服务融入全国统一大市场，启动实施新一轮优化营商环境三年行动，加强综合窗口业务服务和保障能力，持续打响效率、服务、诚信三大品牌。坚持“两个毫不动摇”促进民营经济发展壮大，扎实开展拖欠企业账款清理整治，开展局长坐诊接诉不少于6期，力争每千人拥有市场主体数不低于150户，民营经济增加值增速达6%以上。
扩大对外交流开放。持续拓展与昆明、安宁等地区的深度合作，加强与楚雄、武定、牟定等毗邻县市的联动发展，全面提升“楚南牟双广”同城化组团式发展能级、竞争力和辐射力，确保在融入滇中城市群高质量发展上取得实质性突破。积极扩大外贸市场，支持龙佰钛业、万锦农业和天宝动物营养扩大出口规模，力争外贸总额增长5%以上。
（六）坚定不移把低碳绿色发展的着力点放在环境保护上，在护美绿水青山上奋力突破。
深化污染防治攻坚。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，有序推进各级各类生态环保督察反馈问题整改，扎实开展大气和水污染防治、饮用水水源地保护等专项整治，确保城市空气质量优良率达98.4%以上，5个国省控监测断面和18个乡镇级饮用水水源地水质稳定达标，农村生活污水治理率达85%以上，磷石膏综合利用率达75%以上，医疗废物、危险废物安全处置率达100%。
筑牢生态保护屏障。严守518平方公里生态保护红线，实施森林抚育不少于1万亩、异地造林不少于2400亩、植树不少于200万株，力争森林覆盖率达63.52%以上。扎实开展松材线虫病疫情防控五年攻坚行动，做好森林草原防灭火工作，力争不发生森林火灾。高质量完成森林草原湿地荒漠化普查。
推动绿色低碳转型。稳妥推进碳达峰碳中和，一企一策实施重点企业节能降碳升级改造。坚持源网荷储一体抓，推动老旧风电改造提升，加快推进广通清水、一平浪三村等风电项目和观音山、罗海营等光伏发电项目建设，确保全域交能融合试点一期项目建成投产，新能源并网20万千瓦以上。大力发展循环经济、林下经济和生态经济，把碳汇资源做成碳汇产品。
（七）坚定不移把提升城市能级的着力点放在产城融合上，在推进新型城镇化上奋力突破。
完善市政基础配套。用好国家城镇化水平提升试点政策，系统推动城市更新和安全韧性提升。加强城市内涝治理，探索打造地下综合管廊，新建再生水厂和高位水池各1座，修缮改造雨污管网19公里、供水管网77公里、燃气管道6公里，力争城市污水收集率达60%以上。新增充电桩不少于60个。高标准推进市区北入城口片区绿道建设，新增口袋公园3个、城市绿地30亩。
提升精细管理水平。巩固提升国家卫生县创建成果，持续加强公园绿地、公共设施等维修养护。健全完善城市综合治理网格化管理体系，加强环境卫生、占道经营、交通秩序、拆违治违等专项整治，打造示范道路、示范街区不少于2条。加快推进农业转移人口市民化，严格落实灵活就业人员公积金缴存优惠和随迁子女入学等政策，力争常住人口城镇化率达47%以上。
促进房地产业健康发展。严格落实促进房地产市场平稳健康发展十三条措施，加快推进存量商品房处置，力争房地产销售面积达7.5万平方米以上。积极推动云南国钛、龙佰钛业、锦润数控等用工密集型企业在城区建设安居小区，新建改造保障性租赁住房404套。稳妥化解房地产风险，推动“白名单”项目扩围，抓好问题楼盘整治，确保保交楼、保交房实现全面交付。
（八）坚定不移把实现人民幸福的着力点放在增进福祉上，在发展社会事业上奋力突破。
持续完善社保体系。加强就业困难群体帮扶，推动“幸福里”社区、零工市场及零工驿站迭代升级，力争实现就地就近就业10万人以上，新增城镇就业4800人以上。持续巩固全民参保成果，确保基本养老和医疗保险参保率分别达96%、95%以上。完善农民工工资治欠保支监管机制，健全分层分类社会救助体系，落实好低保、临时救助、残疾人“两项补贴”等惠农惠民政策。
办好人民满意教育。新建、改扩建公办幼儿园9所，新增学位1050个，确保学前教育普及普惠通过省级验收。探索推进义务教育学区制和集团化办学模式，稳妥推进不足30人的“小散弱”村完小撤并，确保义务教育质量处于全州先进水平。加快推进市属三所高中特色化办学，力争高考一本上线人数达380人以上。提升职业教育办学条件，依托市域内主导产业重点企业开展学科专业共建，确保禄丰职中办学条件达标率达100%。
提升医疗服务水平。实施好公立医院改革与高质量发展示范项目，一体推动智慧医院、全民健康信息平台、医共体中心大药房建设，力争引进省内外知名专家和“银龄医师”不少于20名，打造省级重点特色专科不少于4个，市域就诊率达90%以上。实施乡镇卫生院、村卫生室提质达标工程，力争70个村卫生室达到国家推荐标准。加强卫生健康工作者职业精神和人文素养培训，利用政策措施引导行业作风建设，促进形成良好医德医风。
繁荣文化体育事业。扎实开展第四次全国文物普查，加强文物和文化遗产保护传承，确保市文化馆通过国家一级馆复评。丰富公共文化产品和服务供给，组织承办篮球、排球、健身徒步、山地自行车等各级各类赛事不少于500场，开展送文化下乡不少于120次。加强彝绣等非遗文化传承创新发展，实施文化传承保护工程4个以上，打造舞台文艺精品不少于2个。
（九）坚定不移把统筹发展和安全的着力点放在筑牢屏障上，在防范化解风险上奋力突破。
坚决筑牢社会治理防线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入打好矛盾纠纷排查化解主动战，力争信访积案化解率达90%以上。做好“三失一偏”人员摸排工作，严防民转刑、刑转命案件发生。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信诈骗、网络赌博和非法集资等违法犯罪活动，全力守护人民群众生命和财产安全。以铸牢中华民族共同体意识为主线，深化民族团结进步创建，依法管理宗教事务，促进民族团结、宗教和顺。
坚决守住安全发展底线。扎实开展道路交通、非煤矿山、建筑施工、特种设备、消防等重点领域风险隐患排查整治，有序推进燃气、电动自行车等“一件事”全链条治理，坚决遏制重特大事故发生。严格落实“四个最严”要求，加强食品药品安全监管。健全完善防汛“1262”预警叫应、灾害“123”快速响应机制，抓实防汛、抗旱、地震等应急救援工作，提升防灾减灾救灾水平。
坚决防范化解风险隐患。加强全口径地方债务动态监测预警和处置，抢抓国家一揽子化债政策，稳妥有序化解存量债务，坚决遏制新增隐性债务。逐业逐行逐单位加强金融监管，严厉打击非法金融活动，引导中小微企业用好用活融信服平台，有效缓解融资难、贵、慢等问题，坚决守住不发生区域性系统性金融风险底线。
各位代表，为民造福是最大的政绩，人民的需求是我们的不懈追求。今年的民生实事，我们坚持群众提、代表定、政府办的理念，通过广泛征集、深入论证、反复征求意见，梳理了12件民生实事候选项，提请本次大会票决。民生实事确定后，我们将认真组织实施，确保如期高质量完成。与此同时，我们将进一步做好保密、审计、广电、外事、统计、调查、机关事务、检验检测、气象、史志、档案、科普、供销、红十字等工作，保障妇女、儿童、青少年、老年人、残疾人合法权益，支持群团组织改革发展，抓好国家安全、国防动员、国防教育、人民防空、民兵预备役、退役军人事务、双拥、消防救援等工作。
各位代表，初心如磐，使命在肩；任重道远，实干为先。新的一年，我们将牢固树立“大抓落实、大干实事”的鲜明导向，主动想、扎实干、看效果，着力提升政府治理体系和治理能力现代化水平，努力建设人民满意政府。始终旗帜鲜明讲政治，把对党忠诚注入灵魂、融入血脉，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不折不扣推动习近平总书记重要指示批示精神和省州市党委决策部署贯彻到底、落到实处、见到实效。始终恪守初心抓法治，把全过程人民民主和依法行政贯穿政府工作始终，自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，重视司法、舆论、社会监督，确保民生优先保障、政策刚性兑现、承诺说到做到。始终转变作风促善治，持续深化“两场革命”，用好“三法三化”，坚决反对形式主义、官僚主义、文牍主义和繁琐哲学，对重点工作任务实行闭环管理，“四不两直”抓督查、“四不放过”抓整改，确保定一件、干一件、成一件。始终挺纪在前守廉治，坚持严于律己、严负其责、严管所辖，建立常态化长效化的纪律教育机制，加强对权力集中、资金密集、资源富集领域的监督，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，一体推进政府系统全面从严治党和反腐败斗争向纵深发展。
各位代表，乘时代大势攀高，走人间正道致远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委领导下，坚定信心、迎难而上，众志成城、奋发有为，以实干实绩不断谱写更新更美的中国式现代化禄丰篇章！
名词解释
1.“3815”战略发展目标：省委提出的“三年上台阶、八年大发展、十五年大跨越”的社会主义现代化云南建设战略发展目标。“三年上台阶”即紧扣2023年至2025年，通过实施系列三年行动计划，推动高质量跨越式发展迈上新台阶；“八年大发展”即聚焦2023年至2030年，到“十五五”末，使云南与全国发展的差距明显缩小；“十五年大跨越”即锚定2021年至2035年，在全面建成小康社会基础上，经过三个五年规划的接续奋斗，与全国同步基本实现社会主义现代化。
2. “七天工作法”：以7天为周期，确保事事有回应、件件有落实。
3. “千万工程”：习近平总书记2003年在浙江工作期间亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，是“千村示范、万村整治”工程的简称，旨在改善农村人居环境和推动乡村全面振兴。
4.“利箭行动”：为切实加强社会治理，由公安、文旅、司法、市场监督等职能部门组成联合执法检查突击队，对辖区重点区域、重点场所进行突击检查，靶向整治消防安全、食品安全和各类违法行为的一项行动。
5.“1324”项目谋划储备机制：“1”指一个中心抓项目，成立1个市项目谋划储备协调中心；“3”指三个专班谋项目，组建项目谋划储备专班、项目招商落地专班、项目金融服务专班；“2”指两个图谱招项目，编制产业链招商图谱、招商引资“零地”图谱；“4”指四个清单管项目，建立项目谋划库、前期库、开工库、竣工库。
6. “两新”“两重”：“两新”指大规模设备更新和消费品以旧换新政策；“两重”指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。
7.“绿色云品”：云南省品牌计划，旨在提升和扩大云南省农产品的知名度和影响力。
8.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
9.“一带一路”：“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”，是2013年9月和10月，习近平总书记分别在哈萨克斯坦和印度尼西亚提出的合作倡议。
10.基层治理“四个一”改革：一张清单明权责、一颗印章管审批、一支队伍管执法、一体协同强治理的基层治理新模式。
11. 义务教育“双减”“五项管理”：“双减”指减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担；“五项管理”指作业管理、睡眠管理、手机管理、读物管理和体质管理。
12. “123456”重点工作：“1”指锚定“一个目标”，努力走在滇中地区发展前列；“2”指抓住“两个关键”，主攻工业、招强引好；“3”指推进“三大经济”，资源经济、园区经济、开放经济；“4”指做到“四个提升”，提升城镇化率、社会投资比重、公共服务水平、“两个收入”；“5”指注重“五个加强”，加强政治引领、对外宣传、团结稳定、风险防控、作风建设；“6”指坚持“六个大抓”，大抓产业发展、大抓改革开放、大抓营商环境、大抓经营主体、大抓绿色发展、大抓创新发展。
13.“标准地”：在国土空间规划确定的城镇开发边界内具备供地条件的区域，对新建工业项目用地先行完成区域评估、设定控制指标，并实现项目动工开发前所必需的通水、通电、通路、土地平整等基本条件的可出让的国有建设用地。
14. “专精特新”：专业化、精细化、特色化、新颖化。
15.“智改数转”：智能化改造和数字化转型。
16.首发经济：企业发布新产品、推出新业态、新模式、新服务、新技术，开设首店等经济活动的总称。
17. 银发经济：向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备的一系列经济活动的总称。
18.“十一个不要搞”长效机制：不要搞过度负债、不要搞无关多元、不要搞多层架构、不要搞薪酬乱象、不要搞脱实向虚、不要搞控股不控权、不要搞融资性贸易和虚假贸易、不要搞“捞偏门”、不要搞靠企吃企、不要搞资产闲置浪费、不要搞违规境外业务。
19.“两个毫不动摇”：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
20. “楚南牟双广”同城化组团式发展：楚雄州推动楚雄市、南华县、牟定县、双柏县和禄丰市广通镇在规划、交通、产业、市场、公共服务等方面实现一体化发展。
21. 碳达峰碳中和：“碳达峰”指我国承诺2030年前，二氧化碳的排放不再增长，达到峰值之后逐步降低；“碳中和”指企业、团体或个人测算在一定时间内直接或间接产生的温室气体排放总量，然后通过植树造林、节能减排等形式，抵消自身产生的二氧化碳排放量，实现二氧化碳“零排放”。
22. 碳汇产品：通过植树造林、植被恢复、生态系统管理等措施，吸收和储存大气中的二氧化碳，从而减少温室气体在大气中浓度的产品。
23.“白名单”：由政府相关部门和金融机构共同确定的，可以给予融资支持的房地产项目名单。
24.“两项补贴”：困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。
25.新时代“枫桥经验”：对“枫桥经验”的继承和发展，强调在社会治理中坚持和贯彻党的群众路线，充分发动、组织、依靠群众解决群众自己的事情，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
26.“三失一偏”：生活失意、心理失衡、行为失常、性格偏执。
27.“四个最严”：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚和最严肃的问责。
28.“1262”预警叫应机制：提前12小时预报强降水（大于50毫米）落区精细到县，提前6小时、提前2小时预报强降水（大于50毫米）落区精细到乡镇的气象服务机制。
29.灾害“123”快速响应机制：地震发生后的1小时、2小时、3小时内，明确各级政府、相关部门和救援力量的重点工作和职责，以实现科学、高效、有序的抗震救灾应急处置，最大限度减少人员伤亡和财产损失。
30.“四不两直”：不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场。
31. “四不放过”：事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。
滇公网安备53233102000058