王梅代表：
您提出的《关于适当增加烟花爆竹供货商的建议》（第0079号）已交我们研究办理，现答复如下：
由于烟花爆竹安全管理政策变化和历史原因，多年来，我市烟花爆竹经营市场秩序一直较为混乱，非法违法经营行为较为突出，安全事故隐患较多。2019年以来，在到我省烟花爆竹安全监管先进县市考察学习的基础上，我市结合实际制定下发了《禄丰县烟花爆竹零售店（点）统一经营实施方案（试行）》，并将州下达我市的80户零售经营户控制指标按布点规划要求分配到全市14个乡镇，并认真按照“两关闭”、“三严禁”要求做好零售经营点的安全条件核查工作，严格安全条件准入。截至目前，全市共有烟花爆竹企业71户。其中：生产企业0户，批发企业1户，零售经营户70户，按照规划布点要求分布在全市14个乡镇。在严格安全条件准入的基础上，我市按照上级部门要求大力推行烟花爆竹连锁经营模式，鼓励、引导烟花爆竹零售经营户与市内批发企业禄丰天泰民爆烟花销售有限公司签订了加盟连锁经营协议，加盟连锁经营率达100%，加盟连锁经营户由批发企业对门店实行统一装修、装备统一配备、安全统一培训、日常统一管理，逐步使我市的烟花爆竹经营市场形成“自我管理、自我约束、自我监督”的行业自律管理机制，全市烟花爆竹经营秩序进一步规范。在抓好行业规范管理的同时，我市自2019年以来，每年都由市应急管理局牵头组织市公安局、市市场监督管理局、市交通运输局、市行政审批局、市消防救援大队、市城管局等相关职能部门组成烟花爆竹联合执法工作组深入各乡镇开展联合执法检查行动，收缴了大量非法违法经营、存储的烟花爆竹制品，在执法检查过程中，做到严肃执法、文明执法、公正执法，所开展的行政执法案件均未发生行政复议、听证和信访的情况，也没有因大规模执法引起社会不稳定因素，有力地打击了烟花爆竹经营市场乱象和违法违规行为，多年来无证经营的顽瘴痼疾得到有效遏制，烟花爆竹重大安全风险得到有效化解，进一步规范了全市烟花爆竹经营市场秩序，自2019年以来，全市未发生烟花爆竹安全生产事故。
在收到《关于适当增加烟花爆竹供货商的建议》（第0079号）后，我局高度重视，明确了建议办理的分管领导和责任股室，并认真对我市烟花爆竹经营市场现状和安全管理机制进行认真分析研判，由于烟花爆竹是严格管制的民爆物品，根据《云南省烟花爆竹经营许可实施细则》（云南省安全生产监督管理局第37号公告）第六条之规定“全省烟花爆竹批发企业按每个县级行政区不超过2户布点”的要求，批发企业的审批权限在州应急管理局，目前州应急管理局对全州10个县市每个县市都只审批了1家批发企业，我市也尝试积极引进其他批发企业，鼓励市场竞争，但由于烟花爆竹市场总体有限、经营销售存在季节性、建设投入成本过高和管理要求严格等种种原因，截至目前，还没有合适的企业到禄丰进行投资建设，州应急管理局仅审批了禄丰天泰民爆烟花销售有限公司为全市唯一一家合法的烟花爆竹批发企业，公司证照齐全、合法有效。在价格上涨管理方面，我局加强与烟花爆竹批发企业禄丰天泰民爆烟花销售有限公司进行了沟通对接，就烟花爆竹价格上涨的原因进行了解分析，价格上涨的主要原因一是近年来国家环保整治力度逐年加大，纸厂、化工厂、金属矿产大量压缩产能，造成了烟花爆竹生产所需的所有原材料价格大幅上涨，烟花爆竹生产成本增加。二是之前我市烟花爆竹经营市场混乱，无证经营现象突出，违法经营者为打价格战大部分产品属非正规厂家生产的假冒伪劣产品和三无产品，虽然价格较低，但安全、质量难以保证，2019年以来我市每年都组织市级相关部门开展联合执法对违法违规行为进行打击后，很大程度上铲除了烟花爆竹非法违法经营行为，消费者买到的都是正规产品，加之产品进价在逐年上涨，所以跟往年相比价格出现了上涨的情况。三是个别零售经营户利用烟花爆竹季节性销售特点和我市严厉打击非法违法烟花爆竹经营行为的时机，存在借机上涨零售价格的情况。在建议办理过程中，我局已要求禄丰天泰民爆烟花销售有限公司加快制定公司销售方案和管理办法，在严格控制批发价格的同时，要对加盟连锁零售经营户形成统一销售指导价格，明码标价规范销售，严格控制零售经营户借机上涨零售价格的情况，使零售价格与周边县市基本保持一致，让全市消费者放心、满意。同时，我局还将继续牵头组织相关部门开展烟花爆竹打非治违行动，严厉打击违法违规行为，进一步规范市场秩序，全力防范化解烟花爆竹安全风险，为全市经济社会高质量跨越式发展积极创造良好的安全生产环境。
感谢您对烟花爆竹安全管理工作的关心和支持，希望您多提高贵意见。
禄丰市应急管理局
2023年5月15日
滇公网安备53233102000058