《禄丰市2023年政府工作报告》历经起草领导小组数次修改，期间将征求到的有效意见、建议结合禄丰市实际情况溶入到该报告里面，使该报告内容更加全面、丰富。
该报告共分2部分，第一部分是对2022年工作进行了回顾，第二部分是对2023年工作进行安排。
2022年工作回顾由5个方面构成：
第一方面，经济发展情况：经济总量有望在全省129个县市中由第30位跃升至第27位，增幅高于全省5.1个百分点、高于全州2.7个百分点，排名全州第一；其中规上工业总产值突破450亿元，增加值增速达32.6%、稳居全州第一，成为拉动全州经济发展的重要支撑。
第二方面，要素保障成效：53个工作专班服务“无微不至”，高峰抽水蓄能电站项目纳入国家“十四五”重点规划盘子，整市屋顶分布式光伏开发试点项目列入全省“重中之重”项目清单； 争取财政性、专项债券项目资金31.2亿元，居全州首位； 获批土地15933亩、超过去五年总和，获批林地4937亩、为近三年之最。
第三方面，对各类风险的防范：全年办理增值税留抵退税7.69亿元，投入民生领域资金24.43亿元、占财政支出的82.6%，保住了基本民生、工资发放和基层运转，千方百计筹措资金偿还到期债务本息，守住了不发生政府债务风险的底线。
第四方面，取得的成绩：攻下了德胜煤化工环保整改、“烂尾楼”整治、耕地占补平衡和增减挂钩等一个个“硬山头”，赢得了国家级水产健康养殖和生态养殖示范区、云南省第十一届双拥模范城等一批批荣誉称号，项目工作、文旅固投、绿化美化等11个省州现场会在禄丰召开。
第五方面，以上成绩取得的因素：
一是全力稳增长谋发展。据初步核算，全市实现地区生产总值268.23亿元、增长9.4%；规模以上固定资产投资237.52亿元、增长16%；一般公共预算收入同口径完成9.52亿元，下降3.8%，一般公共预算支出29.59亿元，下降10.6%；社会消费品零售总额106.87亿元、增长2.5%；外贸进出口总额达12.64亿美元、增长15.2%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达45670元和16930元，增长4%和8%左右；金融机构年末人民币存贷款余额分别达198亿元和158.97亿元，增长9.1%和11.7%。
二是全力抓巩固促振兴。投入各类衔接资金6100万元实施产业帮扶、基础设施补短板等项目40个，改造农村危房768户，新增供配水管道567公里；脱贫人口和易致贫返贫户稳定增收，全市监测对象1117户3267人已消除风险759户2257人，牢牢守住了不发生规模性返贫底线。乡村振兴活力持续激发，广黑线、杨三线建成通车，“四好农村路”建设稳步推进，新增农村公路硬化里程249公里；完成高标准农田建设3.39万亩，实施耕地占补平衡项目6274亩、增减挂钩1748亩，粮食总产量达24.08万吨，居全州第一；“企业+金融+保险+农户”肉（奶）牛养殖模式全面推广，生猪存出栏数量稳居全州第一，烤烟、花卉、蔬菜、林果等经济作物总产值突破40亿元，新增农业龙头企业25户、“三品一标”农产品认证3个。“百千万”示范工程稳步推进，农村人居环境整治提升行动扎实开展，新建农村公厕44座、改造户厕2500座，行政村生活垃圾设施覆盖率达89.2%，生活污水处理率达58%
三是聚力工业转型。楚雄隆基一期至三期50GW单晶硅切片建成投产，成为全球最大单体切片工厂；百斯德年产5GWh磷酸铁锂储能电池生产项目全面启动；龙佰集团禄丰基地年产20万吨氯化法钛白粉、100万吨高盐废水处理和东方锆业年产3万吨电熔氧化锆一期、云南国钛年产3万吨转子级海绵钛一期等项目建成投产，成为亚洲最大的海绵钛生产基地；总投资180亿元的云南德胜钒钛金属生态产业园全面启动，成为楚雄州迄今为止最大的工业投资项目；锦润数控三期标准化厂房建设稳步推进；梵泰钢构、银海环保等项目顺利实施，新增规模以上工业企业10户，云南钛业获评国家技术创新示范企业，铁峰矿业进入国家级专精特新“小巨人”企业行列。
四是做优文旅产业。“亿万千百十个”文旅资源焕发新机，抢救性发掘恐龙化石3具，“禄丰龙的故事”全国巡回展在江苏拉开帷幕；百亿元文旅项目侏罗纪文化旅游产业园、罗次温泉康养旅游度假区顺利推进，黑井古镇、金山古镇双双创建成为国家4A级旅游景区；世界恐龙谷、伟光汇通等4家企业被认定为全省文旅新业态企业，认定数居全州第一，到禄丰看恐龙、逛古镇、泡温泉成为广大游客休闲娱乐首选。促进文旅行业恢复性发展九条措施助企纾困，全年接待游客596万人次，实现旅游业总收入57.2亿元、同比增长13.8%，金山古镇获评省级夜间文化和旅游消费集聚区。市场主体倍增计划落实有力，新增市场主体7666户，培育限额以上批零住餐企业56户，每千人拥有市场主体突破100户。深入开展挖潜力促消费专项行动，首届“禄丰飨礼”直播创业大赛成功举办，禄丰醋、东河米、高峰苹果、和平牛角乌等一批农特产品线上热销，电子商务交易额达2.52亿元，全国电子商务进农村综合示范项目一期通过省级绩效评价。
五是聚焦城市建设。累计投入资金2.06亿元新建修缮古镇东路、环城东路北延长线、金源街等市政道路13条11.35公里，惠民路、星宿大街、金山南路“断头路”全面打通；新建改造城区雨污管网46公里，新增停车位532个、充电桩12个；美化绿化交通隔离防护栏2.2公里，城区补植补绿2.1万平方米，人均公园绿地面积提高至15.09平方米；新增口袋公园10个，星宿公园提升改造完工开园，美好记忆持续更新。升级改造老旧小区40个、棚户区1000套，万融苑小区被国家住建部列为“为民办实事”示范案例，工人花园片区经验做法在全省示范推广。龙城世家“烂尾楼”整治取得阶段性成效。
六是强化生态保护。城区环境空气质量优良率达99.7%；长江“十年禁渔”“河（湖）长制”严格落实，持续实施龙川江、星宿江、北甸河水环境综合整治提升行动，北甸河水质稳定在IV类以上，星宿江、龙川江国控断面水质优良率达100%。“三线一单”管控有力，涉镉等重金属重点行业排查整治稳步开展，35个历史遗留矿山生态得到修复。严控“两高”项目盲目发展，天宝公司磷石膏综合利用率达31.87%，历年140个环保督察反馈问题整改销号，单位GDP能耗强度完成州下达目标。“林长制”有序推进，国家储备林项目全面实施，高标准建设绿色廊道167公里1500亩，新增营造林1.2万亩，全市森林覆盖率达62.9%，生态屏障更加安全。广通清水、中村鲁支、和平大路溪等20个村获评“省级森林乡村”，土官镇荣获云南省绿美乡镇。
七是突出改革创新。市检验检测所在全州率先挂牌，紧密型医共体“两个允许”政策落实、广通经济发达镇改革试点经验在全省示范推广。国企改革不断深化，4家平台公司资产股权整合划转全面完成。工业项目用地亩均投资强度和亩均税收挂钩制度落实有力，“标准地”改革试点工作成效显著。营商环境持续优化，企业开办时间压减至0.25个工作日内，完成跨省通办事项1064件，全程网办率达100%，“办不成事”反映窗口在人民日报头版刊载，政务服务工作站进园区做法被省州予以表扬。全民创业万众创新蔚然成风，全社会研发经费投入达1.95亿元，禄丰恐龙化石保护研究中心创成“全国科普教育基地”。坚持以商招商、一把手招商和产业链招商，全年签约落地项目108个，实现州外到位资金216.5亿元、增长22.5%，其中产业项目到位资金190.3亿元，居全州首位。
八是抓实民生保障。投资8850万元新建改造校舍8.4万平方米、改造学校食堂148个，市第三幼儿园建成开园、新增学位540个，禄丰一中90周年校庆成功举办，全市学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达93.8%、95.3%、95.4%。健康禄丰建设取得新突破，市人民医院综合住院楼主体完工；国家卫生县和健康县城建设全面启动，基层医疗服务能力不断提高，中彝医药适用技术广泛推广。“三孩”生育政策全面落实，基本养老保险和医疗保险参保率分别达96%、95.9%，累计发放社会保障资金5.2亿元，6.1万困难群众和受灾群众基本生活得到保障。零工市场建成投入使用，累计发放创业贷款0.98亿元，新增城镇就业1.04万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。
九是全力防风险保稳定。圆满完成7批2900人境外入滇隔离安置任务，150余名基干民兵对口支援临沧耿马。安全生产三年行动圆满收官，自建房安全专项整治有效落实，道路交通安全人民战争全面打响，年内未发生较大以上生产安全事故。民族团结进步示范创建“十进”活动深入推进，成功打造禄钢社区、锦润数控等一批民族团结进步示范点。市域社会治理现代化试点工作成效显著，社会矛盾纠纷排查化解机制不断完善，一大批群众关注的难点问题得到有效化解，圆满完成党的二十大安保维稳任务。扫黑除恶斗争、禁毒防艾人民战争持续深化，打击“全能神”邪教经验得到公安部肯定推广，获评云南省先进平安县，阿纳社区成功创建为全国民主法治示范村。
第二部分，通过以下8项措施，抓实2023年的工作，争取实现预期目标：地区生产总值增长8%以上，规模以上工业增加值增长21%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，外贸进出口总额增长15%以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，一般公共预算收入同口径实现扭负为正，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，粮食总产量稳定在23万吨以上，单位地区生产总值能耗完成州下达目标。
一是坚定不移大抓项目建设，夯实高质量发展新支撑。精心谋划争取项目，力争储备100亿元以上项目不少于1个，50亿元以上项目不少于5个，10亿元以上项目不少于10个，1亿元以上项目不少于100个。持续加大“跑州进省”力度，争取更多项目进入国家和省州规划盘子，争取纳入省州“重中之重”、重大项目和“四个一百”重点项目清单不少于50个。
加大招商引资力度。力争全年新增签约项目不少于100个，落地项目不少于70个，引进州外到位资金增长20%以上。
推进重大项目建设。确保全年集中开工项目不少于60个、投资总额不少于160亿元，其中产业投资占比达50%以上。确保市第二污水处理厂、城镇供水一体化等项目建成投入使用。
强化项目要素保障。严格实行“一个项目、一名领导、一个专班、一套方案”重大项目跟踪服务机制，及时解决用电、用水、用能、征迁等堵点难点问题，大力争取专项债券、中央和省预算内等各类项目资金，投入项目前期工作经费不少于3000万元。
二是坚定不移加快产业转型，培育高质量发展新动能。推动产业园区振兴，分项目完成金山、勤丰、土官、碧城4个片区控制性详细规划编制。深入开展园区规模和质量提升行动，加快推进省道S215倘甸至新平公路勤丰段改建前期工作，确保东河水库提水工程、勤丰公铁物流园启动建设，力争龙佰钛业、云南德胜220kV总降输变电工程建成投入使用。
提速壮大新型工业。全力保障楚雄隆基单晶硅一二三期产能充分释放，力促百斯德年产5GWh磷酸铁锂储能电池一期项目建成投产。加强与龙佰、宝武集团的沟通对接，争取2万吨钛材加工、20万吨合成金红石、10万吨石墨负极项目落地。加快推进绿色智能装备制造三四期、铁峰矿业年产8万吨环保新材料、天宝公司白肥和氟硅酸综合利用等项目建设，确保中恒玻铝、顺兴工贸等项目建成投产，力争工业总产值突破600亿元。
提质发展特色农业。加快花卉、萝卜、冬早蚕豌豆等特色产业发展，扩大生猪、肉（奶）牛养殖规模，力争生猪、肉（奶）牛存栏分别突破60万头、13万头。加快发展休闲渔业，大力推广鱼苗良种繁育和“稻+”综合种养；提质发展烤烟产业，确保完成1250万公斤烟叶收购任务。
做优做活现代服务业。加快侏罗纪文化旅游产业园、黑井古镇旅游基础设施、罗次温泉康养旅游度假区等项目建设，培育红色文化、工业遗迹、特色村落等文旅新业态，打造星宿江、龙川江流域乡村旅游新亮点，确保旅游业总收入增长15%以上。制定出台促消费政策措施，积极发展“新零售”、电商经济、夜间经济、网红经济等新兴消费模式，打造特色商贸街区2个以上。
三是坚定不移推进城市更新，展现高质量发展新面貌。
精准定位城市规划。强化“三区三线”空间管控，按照城镇开发边界为现状建设用地1.47倍的比例，将恐龙元素、旅游要素、工业文明融入城市建设，加强城市色彩、空间形态、建筑格调管控，把市区打造成为品质生活引领区。加快两个“副中心”建设，推动广通融入“楚南牟广”一体化发展，提升罗次片区城镇化水平，增强县域综合服务和承载能力。有序推进农业转移人口市民化，力争常住人口城镇化率提高2个百分点。
完善城市功能体系。升级改造老旧小区2个、棚户区1000套，新建保障性租赁住房400套；完成滨河路、龙塔路及3座跨河桥建设，打通环城东路连接西山路、星宿西路、古镇南路“断头路”；新建游园及口袋公园10个，新增充电桩30个以上、停车位500个以上，确保市第二自来水厂、城北垃圾中转站建成投入使用。
提升城市管理水平。鼓励社会资本采用产权转让、使用权出让、经营权转让等多种方式参与城市基础设施建设与经营，推进“管理城市”向“经营城市”转变。以绣花功夫推进城市精细化管理，不断健全网格化管理体系，集中整治城市私搭乱建、占道经营、乱停乱放等问题，加快城市大脑、智慧城管、智慧交通等项目建设，确保城区排水管网地理信息系统投入使用。
四是坚定不移实施乡村振兴，拓展高质量发展新空间
巩固拓展脱贫攻坚成果。坚决守住不发生规模性返贫底线；紧盯年人均纯收入1万元以下的农村低收入家庭，深入实施农村居民和脱贫人口增收三年行动，狠抓产业发展和就业帮扶，大力推广“企业+金融+保险+农户”模式，确保农村居民人均可支配收入和脱贫人口人均纯收入分别增长7.5%、15%以上。
扛牢粮食安全主体责任。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，严厉打击破坏基本农田、乱占耕地建房、大棚房等违法行为，牢牢守住75.55万亩耕地保护红线。持续巩固“全国产粮（油）大县”“中国好粮油示范县”创建成果，建成高标准农田2万亩以上，实施耕地占补平衡6000亩以上、增减挂钩1000亩以上，全力稳定粮食油菜播种面积，确保粮食总产量稳定在23万吨以上。
全面推进乡村建设。深入推进“干部规划家乡”行动，高质量编制实用性村庄规划40个以上，吸引和鼓励企业下乡、人才返乡、能人回乡，培育一批乡村致富带头人。加大农村基础设施补短板力度，推进城乡供水一体化，硬化农村公路130公里以上，农房抗震改造430户以上。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，改造建设农村卫生户厕2100座、卫生公厕40座，确保行政村生活垃圾处理设施覆盖率达90%以上、乡镇集镇区生活污水处理率达60%以上。
抓好示范创建引领。深入实施乡村振兴“百千万”示范工程，以恐龙山省级乡村振兴示范镇为引领，探索产城人、农文旅融合发展新路径，建设一批现代农业产业强镇、“一村一品”专业村、休闲观光度假园区，力争创建示范乡镇2个、精品示范村9个、美丽村庄300个。
五是坚定不移改善生态环境，厚植高质量发展新底蕴。
深入推进环境污染防治。加强秸秆禁烧和工地、工矿企业扬尘管控，确保城市空气质量优良率达99%以上；坚决落实长江“十年禁渔”，抓好龙川江、星宿江、北甸河水环境综合治理整治，确保国控、省控断面水质稳定达标；加强土壤污染防治管控和源头治理，加快实施城区垃圾焚烧发电、餐厨垃圾资源化综合利用项目，开展新污染物治理，确保土壤污染地块安全利用率达100%。
加强生态系统保护修复。坚持山水林田湖草一体化保护和系统治理，依法打击破坏环境行为，坚决全面彻底整改各级环保督察反馈问题。大力实施森林抚育、饮用水水源地保护、矿山生态修复治理工程，实施龙川江妥安至黑井段综合治理，加强雕翎山、樟木箐、五台山自然生态群落保护，完成营造林2500亩，确保全市森林覆盖率达63%以上。
加快发展方式绿色转型。大力发展风光水储充一体化、分布式集中式光伏等绿色项目，完成能耗“双控”目标。推进能源、水、土地等资源节约集约利用，大力开展绿色机关、绿色社区、绿色学校等创建活动，推动形成绿色低碳的生产和生活方式。
加快推进城乡绿化美化。支持和引导企业、社会团体、个人等社会力量参与“植绿护绿”“绿化家园”等主题活动，力争城市建成区绿地率不低于38%，绿美社区、绿美乡村创建占比不低于10%。
六是坚定不移推动改革创新，激发高质量发展新活力。
深化重点领域改革。持续深化国有企业改革，巩固提升工业项目“标准地”改革成果，继续完善园区用地“五挂钩”制度。持续推进紧密型医共体建设和医保资金打包付费改革，深化产业工人队伍建设改革，统筹推进要素市场、行政管理、社会治理等领域改革，最大限度为禄丰现代化建设赋能增力。
强化科技创新赋能。实施高新技术企业“三倍增”行动、“双创”六大行动，力争培育科技型中小企业、高新技术企业、专精特新“小巨人”企业均不低于2户。加大全社会研发经费投入，鼓励和引导企业加强与高校、科研院所合作，建立技术创新中心、院士专家工作站等科技创新平台3个以上。开展全民科学素质提升行动，创新人才“引育留用”机制，大力培育本土人才，争创省级科普示范市。
打造一流营商环境。坚持把优化营商环境作为“一号改革工程”，推动市场、创新、政务、法治、人文“五大环境”全面提质，力争营商环境75%以上参评指标进入全州第一方阵。加快数字政府建设，深化“互联网+政务服务”应用，扩大“一件事一次办”“省内通办”“跨省通办”“零跑办”范围，推动服务事项线上线下同源发布、同步更新、一体化办理。
大抓市场主体培育。大力实施市场主体倍增行动，全面实行市场准入负面清单制度和公平竞争审查机制，鼓励支持引导民营经济健康发展，新增市场主体6000户以上，培育资质以上建筑企业不少于2户、规模以上工业企业不少于6户、限额以上批零住餐企业不少于20户。进一步落实减税降费、援企稳岗等纾困解难政策措施，全力支持中小微企业发展，力争天宝动物营养科技股份有限公司成功上市。
七是坚定不移创新社会治理，筑牢高质量发展新基石。
深化民族团结进步示范创建。以铸牢中华民族共同体意识为主线，持续开展“十进”创建活动，争创一批具有示范性、标杆性的全国全省全州示范单位，确保创建成为省级民族团结进步示范市。
提高公共安全治理水平。深入推进市域社会治理现代化试点，推动公共安全治理模式向事前预防转型。加强社会治安防控体系建设，抓实命案防控工作，常态化开展扫黑除恶，依法严厉打击各类违法犯罪活动。发展壮大群防群治力量，打好第五轮禁毒和防艾人民战争。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强和改进信访工作。
坚决维护人民生命安全。开展新一轮安全生产专项整治，加强道路交通、校园安全、危险化学品、自建房、矿山等重点领域监管，坚决遏制重特大生产安全事故发生。提升应急救援实战能力，抓好防汛抗旱、防灾减灾救灾等工作。坚决落实食品安全“两个责任”，强化食品药品全链条全周期监管。
防范化解债务金融风险。坚决遏制增量、化解存量，全面盘活国有闲置资产，实现保值增值；强化国有企业债务约束，稳妥化解政府性债务。培育新型骨干税源，降低非税收入占比。增强金融服务实体经济能力，严厉打击非法金融活动，牢牢守住不发生区域性系统性金融风险底线。
八是坚定不移保障改善民生，共享高质量发展新成果。
办好人民满意教育。持续推进学前教育普及普惠，新建乡镇公办幼儿园2所以上，新增学位480个以上；深入落实义务教育“双减”“双升”，合理优化校点布局，稳妥有序推进初高中一体化办学；启动实施高中教育提质增效三年行动，确保禄丰一中晋升省一级二等高完中、一本上线人数突破300人；提升职业教育办学内涵，确保职业技能实训基地建成投入使用，力争2所以上院校入驻职教园区。
深化健康禄丰建设。抓实抓好新阶段疫情防控各项工作，细化落实“乙类乙管”总体方案，做好重点人群服务保障，着力保健康、防重症，确保平稳转段和社会稳定。全面推进国家卫生县和健康县城建设，加快市人民医院综合住院楼、第二门诊楼项目建设，全力推进市第二人民医院搬迁新建，继续推进县级公立医院提质达标，大力推广中彝医药适宜技术，不断提升基层医疗服务能力。
完善社会保障体系。把稳就业放在更加重要的位置，持续抓好困难群体就业帮扶，力争新增城镇就业6000人以上、农村劳动力转移就业人数保持在1万人以上。全力保障低保、特困、优抚等困难群众基本生活，确保基本医疗和养老保险参保率分别达95%、96%以上。
推进文体惠民服务。加强基层文化体育活动阵地改造提升，争取实施最美文化空间、智慧书屋等项目，力争石甑子、东河体育公园建成开园。高质量办好恐龙文化旅游节、火把节等丰富多彩的节庆活动，争取马拉松、山地自行车、篮球赛等国家和省州各类体育赛事在禄举办。
滇公网安备53233102000058