各乡镇人民政府，市级有关部门：
《禄丰市发展硅产业打造世界光伏之都核心区实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
禄丰市人民政府
2022年1月12日
（此件公开发布）
禄丰市发展硅产业打造世界光伏之都核心区实施方案
为深入贯彻落实省第十一次党代会和州第十次党代会精神，推进省委省政府楚雄现场办公会精神落细落实，围绕市第二次党代会确定的目标定位，充分发挥我市在产业基础、资源配置、交通区位等方面的优势，依托水电清洁能源优势大力发展单晶硅、多晶硅、电池片、电池组件，进一步延伸硅产业链，培育新材料、光伏设备及元器件制造等新兴产业，促进工业硅传统产业调整优化，聚力建设绿色硅光伏全产业链，打造世界光伏之都核心区。现结合禄丰市实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神、习近平总书记考察云南重要讲话精神以及省委省政府楚雄现场办公会精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，围绕全省“滇中崛起、沿边开放、滇东北开发、滇西一体化”总体发展布局，坚持市场主导、政府引导、环境优先、结构优化，以云南水电硅材加工一体化示范基地为核心，积极构筑硅光伏全产业链，依托龙头企业带动，联合下游电池、组件厂商与各个环节配套产业，努力将我市建成全州、全省乃至西南地区重要的水电硅材加工一体化产业基地和全国光伏产业新高地，打造世界光伏之都核心区。
二、发展目标
抓住实施碳达峰、碳中和的有利时机，抢抓硅光伏产业处于上升期的机遇，加快形成“工业硅—多晶硅—单晶硅—硅片—电池片—组件”为一体的硅光伏全产业链。提高单晶硅棒、单晶硅片、单晶硅电池片、电池组件产能，提高硅光伏产业产值。拉长硅材料长板，依托楚雄隆基单晶硅片发展单晶硅棒、单晶硅片、高效太阳能电池片、锂电池纳米级硅负极材料。加快硅产业升级步伐，积极发展硅光伏产业、光伏玻璃、光伏支架等辅料产业，形成与曲靖、保山差异化发展格局，努力在电池片、电池组件等光伏材料上取得突破。积极引导研发设计、物流管理、运营管理、检测检验等光伏配套生产性服务业向产业基地集聚。到2025年，实现总投资288亿元，使硅光伏产业布局更加优化，工艺技术装备和节能减排水平进一步提高，产品研发和技术创新取得重大突破，打造“硅棒—切片加工—电池组装—大阳能发电”的硅光伏产业链，力争单晶硅棒产能达30GW、单晶硅切片产能达100GW、单晶硅电池组件5GW、高效光伏组件10GW、锂电池纳米级硅负极材料10万吨，规划光伏装机200万千瓦以上，硅光伏产业产值达500亿元以上，带动聚居人口3万人左右。
三、工作措施
（一）进一步优化产业布局。按照州委州政府把禄丰市作为东部增长极核心区、绿色硅光伏全产业链核心区的发展布局，依托云南水电硅材加工一体化示范基地的辐射带动，在金山片区规划6000亩水电硅材一体化全产业链发展基地，努力将禄丰打造成为重要的水电硅材加工一体化产业示范基地和光伏制造基地。以楚雄隆基单晶硅切片项目为龙头，进一步优化硅光伏产业上中下游产业空间布局，完善基地的控制性详细规划，集中要素资源，促进产业聚集发展，打造产城融合示范园。引导其他光伏配套产业和研发设计、物流管理、运营管理、检测检验等生产性服务业向产业基地集聚向土官聚集，逐步形成总部经济和重点产业链上下游协同发展、主业与服务关联发展的产业空间布局。通过建设禄丰硅产业园，建立起涵盖“单晶硅棒—硅片—单晶硅电池组件—硅光伏电站”为主线的硅光伏全产业链，在全市形成以金山为核心，以土官和其它乡（镇）为拓展，最终形成完整的绿色硅光伏全产业链。（牵头单位：市工业信息化科技局、市发展改革局；责任单位：禄丰工业园区管委会、市投资促进局、市自然资源局、14个乡镇人民政府）
（二）加快推进绿色水电硅材一体化园区基础设施建设项目。依托云南水电硅材加工一体化示范基地和楚雄隆基现有单晶硅切片生产线为基础，加快推进计划总投资88亿元的楚雄州绿色水电硅材一体化园区基础设施项目，于2021年底前完成项目可行性论证和确定选址，并开展规划设计、项目备案、环评批、用地报批等相关手续，力争2022年上半年开工建设，至2023年底建成。满足围绕现有单晶硅切片基础，引进的国际国内硅材及硅材加工应用大中型企业入驻，发展多晶硅、单晶硅、电池片、电池组件、光伏背板、光伏玻璃、逆变器等硅光伏产业集群化项目建设。建成集生产、加工、研发、应用为一体的绿色水电硅光伏产业示范园。（牵头单位：市工业信息化科技局；责任单位：禄丰工业园区管委会、市发展改革局、州生态环境局禄丰分局、市自然资源局、市林草局、市应急局、市水务局、市住房城乡建设局、市投资促进局，金山镇人民政府）
（三）着力推进硅材料产业链延伸项目建设。加快推进楚雄隆基三期新增20GW单晶硅片项目建设全面投产达产，力争2022年上半年楚雄隆基一、二、三期单晶硅切片产能达到50GW。以楚雄隆基一、二、三期单晶硅片项目为基础，持续加大与西安隆基公司合作力度，尽快启动实施四期20GW单晶硅片项目。同时，引进15GW光伏电池组件、10万吨锂电池纳米硅负极材料等建设项目；加快与三一重能合作步伐，推进新建30GW单晶硅拉晶和30GW单晶硅切片及配套电池组件生产建设项目尽快启动，力争2022年上半年内一期项目开工建设。到2025年末，力争全市光伏制造产业链建设项目不少于10个，单晶硅片产能100GW，单晶硅棒产能达30GW，光伏电池组件产能达15GW，锂电池纳米硅负极材料10万吨，硅光伏产业实现产值500亿元。（牵头单位：市工业信息化科技局；责任单位：禄丰工业园区管委会、市发展改革局、州生态环境局禄丰分局、市投资促进局、市自然资源局、市林草局、市应急局、市水务局、市住房城乡建设局，金山镇人民政府）
（四）突出打造硅光伏产业链。围绕光伏产业链延链补链，以绿色水电硅材一体化园区为载体，以数字化、规模化、智能化发展为主线，以强化产业核心竞争力和可持续发展能力为依托，以智能光伏为重要抓手，以科技创新和制度创新为突破口，主动与大唐、华能、三峡、国电、华电、中广核等光伏企业对接。坚持龙头企业带动，联合下游太阳能电池、太阳能电池组件厂商与太阳能背板、光伏玻璃等配套企业，加快发展太阳能级单晶硅、多晶硅、电池组件、光伏背板、光伏玻璃、光伏支架、逆变器、太阳能发电等硅光伏产业链，力争成为全国最具有竞争力、规模最大的硅光伏产业基地，着力推进光伏产业高质量发展，打造具有国际影响力的光伏产业集群新高地。“十四五”期间全市规划光伏装机200万千瓦以上。（牵头单位：市发展改革局；责任单位：禄丰工业园区管委会、市工业信息化科技局、市投资促进局、市自然资源局、市林草局、州生态环境局禄丰分局、市应急局、市水务局、市交通运输局、市市场监管局、市住房城乡建设局，金山镇人民政府）
（五）加大配套建设，提升工业园区承载能力。提高省级禄丰工业园区金山片区建设标准，加快管、网、储、能等基础设施的建设，完善园区生产生活配套能力。一是加快绿色水电硅材一体化园区规划，科学研究确定产业规划建设实施方案，使园内的产业发展符合省、州的发展战略和相关发展规划。二是按照“投融建管营”思路，尽快确定园区基础设施投资建设主体，按照适度超前、合理布局、共建共享的原则，加快园内路网与铁路、公路及新建高速公路等交通结点的衔接和贯通，提升园内基础设施建设的整体水平和物流畅通程度，积极争取中央、省、州政策、资金和基金支持，可采取政企共建、市场化运作模式，加快完善园区道路、供排水、供电、供气、通信、消防、绿化、污水处理、场地平整等基础设施建设，为项目入驻创造条件。三是加强产业园区综合服务平台建设，深化体制机制改革和政策体系创新，推动项目、企业、人才、技术在工业园区落地，资金、土地指标向园区倾斜，进一步增强产业园区功能作用和发展优势。（牵头单位：禄丰工业园区管委会；责任单位：市发展改革局、市工业信息化科技局、市财政局、州生态环境局禄丰分局、市投资促进局、市自然资源局、市林草局、市应急局、市水务局、市交通运输局、市市场监管局、市住房城乡建设局、市人力资源和社会保障局，金山镇人民政府）
（六）研究出台产业专项扶持政策。为切实降低硅产业用电成本，积极协调对接省、州继续落实水电硅材一体化发展电价优惠政策。推动水电产业和硅材产业深度融合发展，统筹考虑发电、电网、用电企业等多方利益及下游加工企业生产成本等因素，优化电力发、输、供、用各环节电价结构，千方百计降低各环节成本。引导电力企业同硅材、硅晶企业达成长期供电合同，按照风险共担、利益共享的原则，积极推动建立硅材电价联动机制。积极争取省、州对我市硅光伏产业建设项目的专项用电支持，切实减轻硅光伏项目用电补贴对市级财政的压力，减轻企业用电负担，加快推动我市硅光伏产业示范基地建设。（牵头单位：市发展改革局；责任单位：禄丰工业园区管委会、市工业信息化科技局、禄丰供电局）
（七）增强研发创新能力。发挥政府主导作用，完善以企业为主体、市场为导向、政产学研用相结合的硅光伏产业研发创新体系。瞄准世界一流水平，深化与国际国内省内外高校、科研院所及知名企业合作，引进高水平专家和团队，依托昆明理工大学等高校和科研院所建成的“硅冶金与硅材料省级创新团队”“云南省硅材料工程技术研究中心”“云南省高等学校硅冶金与硅材料工程研究中心”“硅材料国际合作研究室”等平台，全面提升禄丰市硅光伏产业人才储备和技术力量，组建硅材及加工应用研究院，推进国家级工程研究中心建设。加快单晶切片技术、单晶电池转换效率等关键技术研发成果转化和产业化，引领硅材产业发展。（牵头单位：市工业信息化科技局、市人力资源和社会保障局按照职责分工负责；责任单位：禄丰工业园区管委会、市发展改革局、市教育体育局）
（八）加强产业招商引资工作。加强硅光伏产业招商引资和招才引智工作，围绕单晶硅切片制造、单晶硅电池、电池组件等中下游行业及配套领域开展招商引资工作，吸引更多相关企业到禄丰投资兴业，促进禄丰硅产业和硅光伏产业链培强做大，努力将禄丰打造为世界光伏之都核心区。（牵头单位：市投资促进局；责任单位：禄丰工业园区管委会、市工业信息化科技局、市发展改革局、州生态环境局禄丰分局、市自然资源局）
（九）加强要素保障
用地指标：“十四五”期间，依托已规划的6000亩水电硅材加工一体化示范基地，规划出不少于4000亩的土地用于补齐硅光伏产业链项目落地建设。（牵头单位：市自然资源局；责任单位：禄丰工业园区管委会、市工业信息化科技局、市林草局、金山镇人民政府）
供水排水：依托现有东河、西河两座中型水库，在十四五期间规划建设一座800-1000万立方米水库，实现年总供水量2500万立方米，确保硅光伏产业园用水需求；新建一个日处理5万立方米污水处理厂1个，满足光伏产业园污水处理需求。（牵头单位：禄丰工业园区管委会；责任单位：市水务局、市住房城乡建设局）
电力保障：依托现有上营110KV变电站、城北35KV变电站、和平、腰站变电站的基础，再建设220KV变电站1座，确保硅产业园未来发展充足的电力保障。（牵头单位：禄丰工业园区管委会；责任单位：市发展改革局、禄丰供电局）
（十）积极争取硅产业展基金支持。依托省、州、市金融投资控股公司运作主体，引入硅产业基金，切实解决政府配套能力不足、融资渠道不畅等问题。（牵头单位：市财政局；责任单位：市发展改革局、市工业信息化科技局、市金融办、市各投融资公司）
四、组织保障
（一）建立领导机制。加强组织领导，建立“市级领导统筹调度、部门分工负责、专班抓落实”的领导机制，成立绿色硅光伏产业链建设工作领导小组，研究解决我市打造世界光伏之都核心区产业发展中的重大问题，推动产业健康发展。领导小组由市委书记、市长任双组长，分管工业的副市长任常务副组长，下设办公室在市工业信息化科技局，并抽调专班人员驻点办公，负责处理和协调推进落实硅产业发展日常工作事务。
（二）建立联席会议机制。市领导小组原则上每月召开1次专题会议，必要时可适时组织召开，研究硅产业发展规划建设工作；领导小组办公室根据实际工作推进需要，适时组织市级行业部门召开工作推进会议，由领导小组办公室确定议题及参加人员，并主持召开，及时协调解决项目推进中的具体困难和问题。在工作推进过程中，及时向市级领导小组办公室汇报工作推进情况，主动向行业对口部门争取政策、工作上的支持。
（三）建立沟通协作机制。市各有关部门和涉及乡镇主要负责同志要亲自抓，精心组织。根据实施方案要求，按照各自职能职责和分工要求，主动认领涉及的工作举措并进行细化，形成“政府主导推动、各方密切配合、上下协同推进、组织实施快速”的良好工作格局，确保上下联动，密切配合，加强信息沟通，形成部门齐抓共管的合力。
（四）建立挂图作战机制。市级各相关部门、各有关乡镇和项目实施企业主体要各司其职、各负其责，按照研究制定的重点任务和工作要求及时制定具体落实方案，画出时间表、路线图，将具体任务落实到责任部门、责任领导，实行挂图作战，确保各项工作落到实处、取得实效。
（五）建立健全考核机制。将绿色硅光伏产业发展各项工作任务分解到各责任部门和乡镇，领导小组办公室定期通报绿色硅光伏产业推进总体情况和各部门工作进展情况；市政府督查室要定期对各有关部门工作落实情况进行督促检查和考核通报，并将考核情况纳入年度考核内容，确保各项任务目标落到实处。
滇公网安备53233102000058