10月8日，市政府正式印发《禄丰市林权流转操作指南》（以下简称为《指南》），现将有关政策解读如下：

一、《指南》出台的背景及意义

根据《关于规范集体林权流转市场运行的意见》和相关法律法规，结合本市实际，制定本指南。《指南》的出台，将进一步规范林权流转程序，使林农更加明白林权流转的方式、范围、期限、所需提供的材料及咨询服务电话等相关政策及操作流程，有利于林农通过合法手段对林地、林木使用权进行流转，从而获取可观的收益，进而调动林农业的积极性。

二、《指南》的主要内容

（一）流转原则包括以下6条：一是遵循依法自愿、坚持公开、公正、公平和诚实守信原则；二是不得改变林地所有权的性质和林业用途；三是不得破坏林业综合生产能力和林业生态环境；四是不得损害国家、集体、个人和社会公共利益；五是有利于保护、开发和合理利用森林资源；六是林地、林木权属无争议。

（二）流转方式主要有2种，一是可以采取转包、租赁、转让、互换及其他法律、法规允许的方式进行;二是可以依法继承、担保、入股或作为合资、合作的条件。

（三）明确流转范围，即用材林、经济林、能源林的林地使用权和森林、林木所有权及使用权；区划界定为公益林的林地、林木，在不改变公益林性质和保护等级的前提下，允许以转包、出租、入股等方式流转，用于发展林下种养业或森林旅游业；法律、法规规定的其它可以流转的林地、林木。上述森林、林地内的野生动物、矿藏物、埋藏物、水域及森林碳汇不得流转。

（四）以下5类林地和林木不得流转，一是林地、林木权属不清或者有争议；二是无林权证的林地和林木；三是已依法抵押的林地、林木，抵押权人未书面明确表示同意流转的；四是国家、省重点项目建设需使用的林地；五是法律、法规禁止流转的林地、林木。

（五）明确了集体统一经营管理林地流转的期限不得超过70年。

（六）详细阐明各类操作流程，一是林地使用权、林木所有权和使用权属于个人（单位）的林权转让操作流程；二是林地使用权、林木所有权和使用权属于村民小组集体的林权转让操作流程；三是林地使用权、林木所有权和使用权属于村（社区居）委会集体的林权转让操作流程。

（七）是明确各类林权转让时所需提供的材料，减少林农为同一件事多次往返，有效降低办理成本，节约时间。

（八）明确办理地址，办理时限及服务咨询电话。

原件：《禄丰市林权流转操作指南》