禄丰市人民政府关于促进经济平稳健康发展10条措施的意见​

各乡镇人民政府，市直各部门，禄丰工业园区管委会：

2021年是“十四五”规划开局之年，是中国共产党成立100周年，同时也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，保持全市经济平稳健康发展意义重大。为认真贯彻落实好《云南省人民政府关于促进经济平稳健康发展22条措施的意见》（云政发〔2021〕2号）、《楚雄州人民政府关于促进经济平稳健康发展30条措施的意见》（楚政发〔2021〕3号），加快融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，确保“十四五”开好局，提出以下措施和意见，请一并遵照执行：

一、毫不松懈抓好常态化疫情防控。全力巩固来之不易的疫情防控成果，持续加强重点人员、重点场所、重点机构防控工作，坚持“亮码扫码”通行，健全及时发现、快速处置、精准管控、有效救治的常态化应急处置机制，认真做好核酸检测，稳妥有序开展适宜人群疫苗接种工作。深入开展爱国卫生“7个专项行动”，加强调度督办推进，强化明察暗访、曝光通报、有奖举报制度，大力倡导健康文明“八条新风尚”。扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保任务”，千方百计做好稳企、稳岗工作，全力稳住投资、消费、出口，确保全年各项经济社会发展目标全面完成。（市应对疫情工作领导小组指挥部牵头，市直各职能部门、各乡镇人民政府落实）

二、振兴一产。粮食播种面积稳定在62万亩以上，产量稳定在22万吨以上，建设10万亩绿色优质高效水稻基地；巩固提升优质烟现代化水平，种植烟叶8.9万亩，收购量1200万公斤，及时兑现烟叶生产扶持奖补资金。聚焦生猪、花卉、蔬菜、林果、肉（奶）牛五大优势主导产业，加快建立一批“一村一品、一乡一特、一县一业”绿色食品产业基地，力争2021年“五大”重点主导产业综合产值达50亿元以上，增速达10%以上。实施农业龙头企业引领，力争年内新增3户州级以上农业龙头企业、30个农民专业合作社、400个家庭农场。坚持品牌带动，新增“三品一标”认定5个以上，“十大名品”1个以上；“一村一品”专业村10个以上。持续打造高原特色现代农业样板区、产业融合发展示范园，力争高原特色现代农业和绿色食品制造业增加值增长6%。启动实施乡村振兴“一十百”工程，积极争取乡村振兴专项债券支持，建设1个田园综合体、1个乡村振兴示范乡镇、20个精品示范村、100个美丽村庄。实施10个村级集体经济强村工程项目，提高农民财产性收入。（市农业农村局、市林草局、市水务局、市烟草公司等部门按照职能职责负责，各乡镇人民政府落实）

三、提速三产。围绕社会消费品零售总额增长11%，三产增速9%以上的目标，稳定住房、汽车、家电等消费，确保商品房销售面积增长20%。加快发展批零住餐，扩大钢筋、水泥、农资、花卉、水果等批发规模，加大限额以上商贸企业培育，实施星级酒店提升行动，加强统计报数指导。加速交通运输、仓储邮政、金融保险、居民服务、文化体育等服务业，在德胜、联兴等物流企业建立多式联运统计标本，全力推进星辰智达物流平台建设，加快打造大宗工业品智慧物流供应链管理体系。大力发展电商平台，推动农产品进城，融合发展线上线下消费，培育新消费模式。积极克服新冠肺炎疫情影响，继续实施支持文旅企业应对疫情促消费行动，持续做好限上商贸流通企业的跟踪服务，鼓励批、零、住、餐企业扩大规模，力争年内实现商贸流通企业申规达限14户以上。持续打造禄丰“美丽县城”和黑井古镇，包装“一节一景点、月月有热点”节庆旅游活动，加快培育夜间经济示范街区，文化长廊。（市商务局、市文化和旅游局、市交通运输局按照职能职责负责，各乡镇人民政府落实）

四、攻坚建筑业。实施抓建筑业稳房地产专项行动，围绕全年建筑业总产值增长25%，在做好现有26户建筑企业巩固和资质提升的基础上，加大本地建筑企业培育力度，适度引进一批建筑行业总部企业。完善建筑工程招标机制，采取境外企业挂靠开投、城投等国有企业投标等方式，推行工程建筑总承包，试点推广绿色装配式建筑。加强城市更新和存量住房改造提升、缓解供需矛盾结构性失衡。加快城市老旧小区改造和租赁住房建设，完善基础设施，增加和优化养老托幼医疗等服务供给，提升建筑品质和建筑节能水平。（市住房城乡建设局牵头，各乡镇人民政府落实）

五、保持工业经济高速增长。扶持龙佰新立做强做大钛产业，建设世界一流“中国新钛谷”，打造全省最大的钛产业精深加工基地。扶持楚雄隆基单晶硅一、二、三期项目持续稳产、达产，推动四期建设，全力打造全省绿色水电硅材加工一体化产业示范基地。支持锦润数控做强做大数控机床、装备制造产业，不断延伸下游产业链，形成智能化装备制造全产业聚群。推动钢铁钒钛金属生态产业园建设，促进产业融合、产城融合建设取得新突破。实施园区带动，优化“一园三片区”产业布局，提高产业承接能力，让工业企业在园区“遍地开花”，推动工业经济高速发展，实现二产增速22%的目标。探索跨区域产业园区共建模式，打造“飞地经济”，加快千亿级园区建设。实施停产企业复工开工支撑工程，落实援企稳岗、金融支持、财政资金直达企业等政策。实施企业上台阶达规达产支撑工程，努力培育一批单项冠军、“专精特新”企业，努力提高战略性新兴产业在工业经济中的比重。（禄丰工业园区管委会、市工业信息化科技局牵头，各乡镇人民政府落实）

六、保持外贸进出口总额高速增长。畅通产业循环，促进农业、制造业、服务业联动融合，实现种养加、农工贸、产供销有效衔接；畅通要素循环，培育土地、劳动力、资本、技术、数据要素市场，促进要素自由流动；畅通内外循环，更好利用境内境外两个市场两种资源，积极促进内需和外需、进口和出口、提升出口质量。推动对外经贸合作，做好立足禄丰发展禄丰，抢抓撤县设市带来的新机遇，找准城市发展新坐标，主动融入新发展格局，拓展境外销售渠道。及时足额兑现省州促进外贸发展支持政策，激励市内企业扩大出口，着力抓好重大外资项目引进，力争外贸进出口总额增长20%以上，实际利用外资增长15%以上。（市商务局、市投资促进局按职能职责落实）

七、抓项目增投资。发挥投资对优化供给结构的关键作用，实施投资项目提质提速行动，力争全年固定资产投资增长16%。推动综合交通投资增长6%以上，工业投资增长20%以上，水利投资增长35%以上，数字经济投资增长200%以上，农业投资增长5%以上，教育投资增长20%，卫生投资增长20%，旅游文化投资增长20%，房地产开发投资增长11%，整体增速高于全州平均水平。进一步压实稳投资工作责任，强化项目建设要素保障，积极争取中央和省预算内资金、地方专项债券支持，加快推进“四个一百”重点建设项目、年度重点支持项目建设。严格执行“一个重大项目、一名处级领导、一个服务团队、一套推进方案、一个手续代办点、一抓到底”的“5+1”项目手续代办制，明确重大项目建设目标、工作责任、保障条件，定期集中开工重大项目，每月定期调度，限时督办、一月一通报。完善项目梳理推送机制，乡镇每月入库项目不少于3个，县级部门每月入库项目不少于1个，储备项目转化率不低于30%。（市发展改革局牵头，市直各职能部门、各乡镇人民政府落实）

八、加快“数字禄丰”建设。深入实施数字经济三年行动，走“以资源引企业、以市场换产业、以应用促发展”的路子，加快推动资源数字化、数字产业化、产业数字化。积极争取省财政10亿元新型基础设施建设项目资金支持，推进5G虚拟现实、城市管理、政务服务、交通、物流、教育、医疗、文化、旅游、广电、会展等领域的融合应用，确保数字经济固定资产投资入库项目较上年翻番。对4A景区和特色小镇实施智慧化改造，打造全省电子商务示范县。鼓励中小微企业参与“上云用数赋能”计划，积极推动“工业上云”。（市发展改革局、市工业信息化科技局、市商务局等部门按职能职责落实）

九、抓好土地整治项目。实施2021年耕地占补平衡提质改造（旱改水）项目，集中连片推进土地平整，建设和完善灌溉、防洪排涝、田间道路等配套设施建设，力争全市2021年组织实施耕地占补平衡提质改造（旱改水）项目不少于2万亩，为重大项目建设提供用地保障，入库后将剩余占卜平衡指标进行流转交易，增加财政非税收入，促进市财政平稳运行。为调动各乡镇工作积极性，加快推进耕地提质改造（旱改水）项目建设，建立激励约束机制，通过“以奖代补”的办法补助各乡镇工作经费。各乡镇在规定的时间节点内完成耕地提质改造（旱改水）项目建设的，并达到验收入库标准的，按照3万元/百亩的标准补助乡镇工作经费。（市自然资源局、市农业农村局等部门牵头，项目涉及乡镇人民政府落实）

十、强化项目要素保障。坚决贯彻落实中央和省州关于推进价格机制改革的各项决策部署，在制定完善《禄丰市水利工程供水价格改革调整方案》《禄丰市城区供排水价格调整方案》的基础上，鉴于新冠肺炎疫情影响尚未完全消除，为切实减轻企业负担，全市工业企业用水水价继续维持原有政策到2021年12月31日止。加快禄丰工业园区天然气配送工程建设，持续推进天然气价格改革，确保我市执行最低定价，支持工业企业降低成本。

（市发展改革局、市工业信息化科技局、市水务局等部门按职能职责落实）

                                                   禄丰市人民政府

                                                      2021年5月7日

（此件公开发布）

关于《促进经济平稳健康发展10条措施》的解读