2020年3月4日，禄丰县人民政府印发了《关于抓好2020年大春农业生产的工作意见》（以下简称为《意见》），现将有关政策解读如下：
一、《意见》出台的背景
2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年，为切实抓好我县大春生产工作，确保粮食增产、农业增效、农民增收，结合全县发展实际，印发了《禄丰县人民政府关于抓好2020年大春农业生产的工作意见》，作为指导各乡镇农业生产的纲领性文件。
二、《意见》出台的目的和意义
《意见》的出台和实施坚持以习近平新时代中国特色社会主义“三农”思想为指导，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央一号文件精神和省州党委、政府各项决策部署，主动服务和融入省、州发展八大主导产业和打造世界一流“绿色食品牌”，围绕“一县一业、一乡一特、一村一品”谋划大春生产，围绕深化农业供给侧结构性改革，加快推进农业现代化，做好“两端两精”工作，结合春耕生产，抓好农业生产开始端，提高精耕细作水平，抓好终端农产品精深加工，提高农产品转换率，促进绿色化、优质化、特色化、品牌化发展。对打赢脱贫攻坚战、推动全面建成小康社会，实现乡村全面振兴具有重要的意义。
三、《意见》明确了大春目标任务
（一）大春粮食生产目标。全县计划大春粮食作物播种面积34.5万亩，产量16.06万吨。其中：水稻17.5万亩、产量9.11万吨，玉米15万亩、产量6.37万吨，杂粮2万亩、产量0.58万吨。
（二）大春经作生产目标。全县计划大春经济作物播种面积8.5万亩，产值41550万元。其中：蔬菜6.4万亩、产值25600万元，魔芋0.1万亩、产值950万元，其它特色经济作物2万亩、产值15000万元。
（三）晚秋生产计划目标。全县计划晚秋作物种植面积16.1万亩，其中：晚秋粮食2.5万亩、产量0.33万吨，晚秋经济作物13.6万亩、产量34.47万吨。
四、《意见》明确了实现目标任务的工作重点
（一）高度重视疫情防控。目前新型冠状病毒肺炎疫情防控形势严峻，各项工作开展都应高度重视防疫工作。在备耕物资调配、技术指导和生产工作等各环节都应与疫情防控工作相结合，做到防疫、生产两不误。主要做好以下措施，一减，减少不必要的人员聚集性的技术培训会议；二变，把集中培训变为田间课堂、现场指导；三防，做好从事农业技术、生产、经营等相关人员的防护措施；四调，应对防疫管控措施，调整物资供应方式，千方百计确保大春农资供应不脱节。
（二）着力保障粮食安全。以“藏粮于地、藏粮于技”为抓手，坚决贯彻落实中央“三稳”要求，始终坚持三个“稳”字不动摇，努力实现全县粮食生产稳定供给目标。一是要大力推进粮食适度规模种植，依托耕地地力保护、主要农作物保险、粮食最低收购价等政策，提高种粮效益，提高种粮积极性；二是充分利用全县45万亩粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定成果，积极争取国家、省州政策和项目支持，配套建设高标准农田提升粮食生产功能区综合生产能力；三是实施“种子繁育、科技增粮、绿色增效”三大工程，提高粮食单产3%以上；以增加绿色优质米有效供给为目标，推进优质稻品种连片种植，建立优质稻米加工原料基地，打造优质粳稻产业，推广种植优质水稻11.5万亩。
（三）突出发展重点产业。突出“一县一特、一乡一业、一村一品”产业发展重点，着力培育水稻、蔬菜、花卉、林果、生猪、肉（奶）牛等优势产业，形成特色鲜明、优势突出的农业产业布局。结合特色优势产业，着力推进彩云—恐龙山特色农业示范园区、金山镇稻田综合种养加工示范园区、禄丰县花卉休闲园区、罗次无公害萝卜生产加工基地以及金山、一平浪青早豆类生产基地等建设，带动全县产业化布局、标准化生产、品种化收储、品牌化加工、市场化销售。
（四）坚持绿色发展理念。持续深入推进化肥农药减量增效，继续保持化肥农药使用量负增长。按照“绿色、生态、循环”发展理念，发展生态农业、循环农业、节水农业，大力推广测土配方施肥技术、减少农药化肥施用量，引导农民采用增施有机肥、秸秆还田、种植绿肥等综合措施保护提升耕地质量，保护农村生态环境。制定主要农产品绿色化生产主推技术，依托龙头企业、合作社、种植大户，大力实施病虫害绿色防控、有机肥替代化肥、水肥一体化等关键绿色生产技术，开展土肥水增效技术集成核心示范区建设；全县统防统治覆盖率达到40%以上，主要农作物化肥利用率达40%以上，测土配方施肥技术覆盖率达90%以上，主要农作物农药化肥使用量实现负增长，主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到30%以上，农药利用率达到40%。
（五）强化推广农业技术。一是推广优质高产品种，水稻重点推广楚粳40号、云粳39号等优新品种，力争覆盖率达70%以上；加大抗病优质的大白菜、甘蓝、甜脆豌豆、早蚕豆、萝卜等蔬菜品种的引进、示范、推广力度，为蔬菜产业培植发展提供有力支撑；二是发挥玉米粮经饲三元功能属性，稳步调减籽粒玉米种植面积，引导扩大鲜食玉米和青储玉米种植面积。三是大力推进绿色优质高效集成技术，依托省级粮食作物绿色优质高效示范基地创建、州级科技增粮项目，建成一批粮食优质高产示范基地，继续鼓励“稻+”综合种养模式，主要推广各项绿色防控技术，全面提升粮食品质；四是加快推进农业生产全程机械化，依托农业社会化服务、粮食产后服务体系建设等项目，围绕粮食生产全产业链的关键环节，创新农机综合服务机制，大力开展水稻机插育秧、机械化插秧、病虫害统防统治、稻谷烘干作业等服务，提升粮食机械化作业水平，带动粮食作物全程机械化生产，提高粮食产量和效益，实现藏粮于技。
（六）加快发展农业适度规模经营。充分应用农村土地确权登记颁证及农村集体产权制度改革成果，创新农业经营方式，扶持农业龙头企业、专业合作社、种粮大户、家庭农场等新型农业经营主体，参与优势特色产业集群发展。建立完善利益联结机制，大力发展订单化生产、电子商务网销，建基地、促加工、拓市场，鼓励依托加工企业实行“单种、单收、单储、单加”，全面实施品牌打造、市场开发。
（七）严格监控病虫危害。强化“虫口夺粮”意识，严格监测、防控以草地贪夜蛾为主的虫害、病害，做好防控处置工作，确保人员、物资保障有力，工作措施有效落实。根据越冬调查结果分析，全州草地贪夜蛾越冬虫源基数较高，预计2020年中等偏重发生，局部地区重发生。各乡镇要采取分区分片治理，采用生物防治、理化诱控等综合防治措施，降低虫群繁殖基数，减轻草地贪夜蛾为害程度；对发生虫害的区域要实施“治小治早”策略，结合危害程度，采取“点杀点治”与“统防统治”结合方式，在迁入期低龄期有效扑灭，在发生区域防控处置率达到95%以上，危害损失率控制在5%以内，确保不发生农作物大面积连片成灾减产。
（八）积极推进产业扶贫。围绕2020年产业扶贫目标任务，把大春生产与产业精准扶贫紧密结合，认真贯彻落实《禄丰县人民政府关于印发禄丰县产业扶贫实施方案的通知》禄政通〔2018〕59号，抓实产业扶贫“五个全覆盖”，以优质粮食、特色养殖、绿色蔬菜、经济林果、食用菌、烟草、乡村旅游为重点，强化农业产业对建档立卡贫困户增收支撑，确保完成产业扶贫目标任务。
（九）切实抓实防灾减灾。各乡镇要进一步加强统筹、谋划和部署落实，加强与水务、气象部门的会商对接，积极对气象、雨情、旱情进行评估分析。要根据水情雨情指导好山区和水改旱区域的种植结构调整，针对不同地区制定主要农作物抗旱减灾技术方案，着力抓好农作物病虫害预测预报，及时准确发布病虫发展信息，发动和指导农户搞好统防统治，大力推广绿色防控技术，督促农业保险承保机构认真抓好种植业保险工作，为农业灾后生产恢复和减小农民因灾损失提供有力保障。
五、《意见》明确了落实工作任务的保障措施
（一）加强组织领导。各乡镇要坚持农业农村优先发展，牢牢把握稳中求进总基调，落实高质量发展要求，深入实施乡村振兴战略，对标脱贫攻坚和全面建成小康社会必须完成的硬任务，按照“关键季节抓粮食，一年四季抓特色”的思路，切实增强抓好大春生产的主动性。主要领导亲自抓，分管领导具体抓，层层落实目标任务，实行一级抓一级，层层抓落实，切实解决好大春生产中存在的具体问题。各乡镇人民政府要统筹财政资金，切实加大大春生产的投入，确保高质量完成大春生产任务。
（二）抓实春耕备耕。各乡镇要及早做好面积规划，层层分解大春生产目标任务，把种植面积落实到村组、到农户、到地块，特别是要优先强化对建档立卡贫困户发展落实。同时，面对今年的新型冠状病毒防控形势，各乡镇农业农村服务中心应结合形势变化，抓好农资调供、贮备链条的调整，采取多种形式确保农民能够及时采购到需要的物资，做到不误农时，保证生产需要；切实抓好农资市场监管，加强执法巡查力度，确保质量价格的稳定；广泛宣传引导农业生产安全。充分利用各类媒体平台开展技术服务，减少各类人员集中的农民会、技术培训会，组织干部、科技人员深入田间地头开展点对点的田间技术指导；提倡农机化作业，提高农业生产水平。
（三）落实惠农政策。广泛宣传耕地地力保护补贴、稻谷补贴、农机购置补贴等各项惠农政策措施，按照有关文件要求，落实补贴专人专班负责制，积极开展惠民政策工作，将政策福利及时、准确落实到户到人，调动农户和经营主体的农业生产积极性。
（四）做好统计上报。农业统计报表是为政府决策准确了解我县农业生产动态，制定全县农业生产发展方案的重要依据，按照政府分管领导要求，各乡镇农业农村服务中心务必要安排专人负责，按照规定的时间节点，真实、准确、完整、及时的上报。对于漏报、瞒报、虚报、迟报的情况，严格按照有关规定进行问责。
（五）严格督查考核。县人民政府将继续把大春生产目标任务、重点措施纳入年度综合绩效考核管理，各乡镇要制定大春生产具体考核措施，严格目标考核。在大春生产的关键季节，县人民政府将派出督查组到生产一线检查督促，对提出的大春生产目标任务、重点措施进行有重点的督查，及时通报情况、总结典型经验，确保高质量完成大春生产任务。
原件： 《禄丰县人民政府关于做好2020年大春农业生产工作的意见》
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