禄丰市自然资源局关于市二届人大三次会议第55号建议办理情况的答复

张自堂等代表：

你们提出的《关于按照实地状况认定地类、规范国土调查成果应用的建议》，已交我们研究办理，现答复如下：

一、议案所提整改图斑情况

议案中所提的：“2023年马鞍村委会涉及整改的9个图斑，面积8.7亩，现已整改完成2个，7个未整改，分别是4个宅基地图斑，2个备用资源图斑，1个坡度大于65度的林地图斑，难以整改，卫星没有科学认定为图斑”。经核实，7个未整改图斑中，“4个宅基地图斑”是卫片执法图斑，不属于图斑地类认定错误情况。此类图斑为经监测认定为疑似违法图斑，请与镇自然资源所联系开展图斑核实工作；“2个备用资源图斑”，不属于图斑地类认定错误情况。耕地后备资源图斑是指预备可以用来开垦为耕地的图斑，没有认定为耕地。是否进行开垦，以当地政府安排为准；“1个坡度大于65度的林地图斑”，因坡度大于65度，在2023整改工作中经仁兴镇政府核实，整改后达不到稳定耕作条件，不进行整改。

二、国土变更调查工作开展情况

国土变更调查工作，是依据《土地调查条例》依法开展的常规性工作。是掌握当地自然资源变化的基础性保障工作，每年的国土利用现状数据，为全市的自然资源管理工作提供有力的数据支撑。根据自然资源部、省自然资源厅工作安排，每年按季度和年度共开展四次变更调查工作。在工作中，对上年度和调查季度的影像进行对比，对地类发生变化的地块开展地类认定工作。调查中，所有开展地类认定的图斑必须到实地定位后拍照举证，举证照片：一是要求按地块远景、近景、内部情况进行拍照；二是要求照片角度要环绕图斑进行拍照；三是照片中天空显示比例要占30%等多项严格要求；四是拍照是用专门举证软件，自带定位、显示照片角度等功能。举证完成后，数据通过系统平台上报，经县（市）、州、省三级认定后，形成县级数据包报部核查，待自然资源部进行核查后，才能形成当年度的地类成果。每年土地地类调查数据的形成，整个工作流程严格按照省厅印发的技术标准执行，在此期间，部、省两级还会开展多层次的质量抽查，有效地防止了弄虚作假的情况发生，保证了数据的真实性。

地类调查成果个别图斑地类不符的问题。在2019年开展的全国第三次国土调查工作中，为保障成果质量，自然资源部组织国家自然资源督察机构在“三调”过程中开展了四轮专项督察，差错率均低于1%质量控制要求。虽然在督察工作中发现的问题进行了及时纠正，但任何工作都不可能做到100%，只能是总体质量的精度控制在差错率内。林地误判的原因有多种：一是由于云南季节和气候变化较大，冬季树木落叶情况普遍，变更调查工作开展时间节点都是当年的12月31日，造成了部分落叶林地容易误认为旱地的情况。二是在第一次认定地类的时候该地块树苗未成材，达不到林地认定标准。对发现的地类认定错误图斑，可以向当地自然资源所反映，通过每年的季度、年度变更调查进行更新，最终实现国土调查成果越来越准确。

在下步工作中，我局将严格执行国土变更调查工作技术规程，认真开展国土变更调查工作。为禄丰市发展和自然资源管理工作提供基础数据支持。

感谢你们对自然资源管理工作的关心和支持，希望你们多提宝贵意见。

禄丰市自然资源局

2024年7月19日