王华委员：
你在政协禄丰市第二届委员会第二次会议（闭会）期间提出的《关于切实加强农村房屋不动产登记服务工作的提案》，于2023年交由我局研究办理，我局于2023年7月24日对你进行了书面答复，现将后续工作推进情况答复如下：
一、农村不动产登记工作开展情况
禄丰市自2016年5月成立不动产登记中心以来，不动产统一登记制度已在我市全面落地实施。市不动产登记中心严格按照《不动产登记暂行条例》、《不动产登记暂行条例实施细则》、《不动产登记操作规范（试行）》等法律法规和规章办理登记发证工作，同时启动、同步推进农村不动产登记与城镇不动产登记业务。截至2024年4月30日累计完成不动产登记35801宗（颁发不动产权证书25332本，不动产权证明10468份），注销抵押权3155份。其中办理农村不动产登记1096件（含农村房地一体宅基地登记1094件）。但由于缺少权属来源资料、一户多宅、宅基地超面积、农房调查等各种原因，导致农村不动产登记特别是房地一体的宅基地登记工作近年来推进速度不尽如人意，这也是全国普遍性的问题。
不动产统一登记，农村不能缺席，也不应缺席。随着乡村振兴、农村“三权”分置等战略和改革的推进，农村不动产登记工作将加快推进，增强统一登记意识非常必要。在下一步工作中，我们将从以下几方面积极推进农村不动产特别是房地一体宅基地的统一登记工作：一是在进一步摸清底数基础上，制订加快推进工作的方案，进一步明确目标任务、工作要求、进度安排、保障措施等，加快推进房地一体的宅基地和集体建设用地确权登记工作；二是积极争取人员及资金支持，在乡镇设置前端窗口，开展政策宣传、咨询、矛盾纠纷调处、收件等工作，最大限度地方便群众；三是总结地方好经验、好做法，梳理完善确权政策，分类施策解决历史遗留问题，化解权属纠纷，提高登记发证率；四是加大宣传力度，让广大农民认识到不动产登记的重要性，积极主动申请登记；五是加强与农业农村、住建部门的协作，不断完善农村住房的管理与不动产登记工作。
二、土地资源管理工作开展情况
你对我市土地资源管理工作提出的五条建议针对性强，非常有价值。近年来，禄丰市委、市人民政府认真贯彻落实党中央、国务院及省州党委、政府的决策部署，落实最严格的耕地保护制度，以“零容忍”态度坚决遏制土地违法乱象，严格落实时间节点、严格落实整治要求，依法依规、积极稳妥、有力有序分步推进问题整治，坚决守住耕地保护红线。
一是坚持党政同责，压紧压实耕地保护责任。市委与14个乡镇签订了《禄丰市耕地保护军令状》，把耕地保护作为一项政治任务，把耕地保有量和永久基本农田保护目标任务足额带位置逐级分解下达。二是建立健全机制，强化全方位耕地监管。按照“属地管理、全面覆盖、责任到人”的原则，印发了《禄丰市全面推行耕地保护党政同责实施方案》、《禄丰市人民政府关于进一步规范农村宅基地农用地转用审批有关工作的通知》等文件，建立了市、乡镇、村（社区）、村组四级党政同责责任体系和相关配套制度，初步形成了“横到边、纵到底，网格化、全覆盖”的耕地和永久基本农田保护新机制，进一步规范了农村宅基地用地的相关事宜，明确了耕地动态巡查机制，做到人员安排到位、责任落实到位、日常巡查到位。三是强化项目管理，严格执行耕地“占补平衡”制度。2023年，按照州委、州人民政府的统一部署，禄丰市委、市人民政府积极落实，压实责任，统筹推进楚雄州补充耕地工作。上级下达禄丰市2022年至2024年三年补充耕地任务为5万亩，耕地数量指标2.64万亩，水田规模指标2.36万亩；禄丰市自2020年至今共实施占补平衡项目52个，完成投资共计52425.37万元，建设规模29535.24亩，耕地总面积24485.45亩，其中水田规模22345.31亩，预计新增粮食产能373.77万公斤。截至目前全市共入库项目27个，入库耕地数量指标2295.61亩，水田规模指标10317.4亩，产能245.26万公斤；其中2023年共入库项目6个，水田规模指标2363.81亩，产能26.41万公斤。四是严格执法监管，严厉打击违法占用耕地行为。充分利用省自然资源执法监管平台、视频监控等技术，健全完善市镇村三级网格化监管模式，从严查处违法占用耕地尤其是违法占用永久基本农田行为，加快建设自然资源智能视频监控平台，推动违法占用耕地问题早发现、早制止、严查处。2023年查处违法占用耕地行为28起，没收违法用地上建筑物和其他设施91159.40平方米，作出拆除违法用地上建筑物和其他设施决定5832.02平方米。严格按照“处理事又处理人”要求，依法从严查处、严肃追责问责。五是做足宣传之功，让群众真正了解、参与耕地保护。为增强广大基层干部和人民群众保护耕地的自觉性和责任感，营造全社会关注耕地保护、参与耕地保护的良好氛围，我市针对不同受众群体围绕“开展一次万人培训、制作一批短视频、开展一批微宣讲、举办一轮微宣传”的“四个一”宣传活动，积极引导广大群众牢固树立珍惜和合理利用自然资源的理念，提高群众严格保护耕地、节约集约用地的意识。六是统筹谋划，稳步推进村庄规划工作。紧紧围绕“村庄布局有蓝图、耕地保护有实效、村民建房有保障、产业发展有空间、建设项目有安排、乡村环境有整治、村庄规划有管控、人居环境有提升”的规划目标，精心组织、统筹谋划，稳步推进村庄规划编制工作。
感谢你对我市自然资源管理工作的关心和帮助，希望你一如既往的支持我们的工作，并提出宝贵的意见建议！
禄丰市自然资源局
2024年5月13日
滇公网安备53233102000058