禄丰市教育体育局2023年法治政府建设工作报告

市委全面依法治市委员会办公室：

 在禄丰市委、市政府的正确领导下，市教育体育局全面贯彻落实全国教育工作会议精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想铸瑰育人，落实立德树人根本任务，贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，以社会主义核心价值观为引领，着力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，围绕教育改革发展稳定各项工作，坚定不移推动落实依法治教、依法行政、依法治校，为我市教育事业稳步发展提供了良好的法治环境。现将2023年法治政府建设工作报告如下：

 一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法全面履行政府职能情况。按照上级相关要求，禄丰市教育体育局权责清单即行政职权共6类34项。其中行政许可8项，行政处罚15项，行政给付5项，行政检查1项，行政确认3项，其他行政职权2项，对应的责任事项221项。严格执行限时办结制度，依照行政权力事项办理时限兑现服务承诺，对材料手续不全、不具备办理条件的，履行一次性告知义务。根据工作实际开展权责清单动态调整工作，做好审批事项的监管，完善行政审批事项全流程办理制度，便利群众办事。2023年市教育体育局办结完成行政许可114件，行政检查24次。

（二）完善依法行政制度体系情况。加强规范性文件管理，制定规范性文件年度计划，严格按法定流程制定规范性文件。推进规范性文件听取社会公众意见工作，所有规范性文件向社会公开草案，征求社会公众意见，广泛吸纳民意。完善规范性文件审查机制，提请市司法局进行合法性审查。落实规范性文件集体决策机制，所有规范性文件经领导班子会议集体讨论。建立和完善了党风廉政、机关作风监督、招生、人事、财务管理、采购等多项管理制度。认真做好对市委、市政府及本局重大决策、会议、文件的执行，以及群众反映问题处理的落实，保证事事有落实、件件有回音。进一步落实《禄丰市教育体育局督办工作制度》，加强督办工作，提高工作质量和效率。

（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化情况。推进重大行政决策听取公众意见工作，普通高中招生、教育事业发展规划等重大决策向社会公布草案，征求社会意见。推行专家咨询论证工作，学校公用经费、营养改善专项资金、贫困生寄宿制生活补助、学校项目建设专项资金、普通高中招生等重大决策邀请有关专家咨询论证，推进决策科学化。推进重大行政决策风险评估机制，对实施细则合法性、合理性、可行性、风险性进行评估，确保决策科学。执行民主集中制原则，对涉及人、财、物等重大事项和重要工作，均通过局领导班子会议研究后作出决定；坚持落实一把手“四不直接分管”制度和领导干部个人重大事项报告制度，做到严格要求、规范管理。推进重大行政决策实施后评估工作，对2023年重大决策开展实施后评估工作，全面评估工作开展情况、存在问题、政策建议，推动政策完善。落实行政决策必经程序，所有重大行政决策全部经局依法行政领导小组进行审核，并由领导班子会议集体决定。

（四）健全行政执法体制情况。落实《禄丰市教育体育局行政执法责任制实施办法（修订）》《禄丰市教育体育局行政执法岗位职责》《禄丰市教育体育局行政执法公示制度》等制度，确保行政执法工作执法程序正当、执法裁量合规、执法监督完善。加强行政执法证管理，2023年禄丰市教育体育局共有18人次参加了行政执法培训和考试，17人考试合格并取得行政执法证。目前共有28人取得行政执法证。及时回收离岗人员行政执法证，注销到期和离岗人员行政执法资格，杜绝无执法资格人员上岗执法情形。完善行政许可流程管理，制定《关于进一步规范行政许可工作的通知》《关于进一步规范下放行政许可事项审批工作的通知》，严格规范行政许可申请、受理、审批、准予许可、送达、归档等流程，推进行政执法全过程记录。推进行政执法公示工作，所有行政许可审批结果审批同意后7个工作日内向社会公开。规范行政执法案卷归档工作，落实各项归档要求。加强审批事项事后监管，按期开展民办幼儿园、教育培训机构年检工作，落实民办教育培训机构信用评价工作，学校审批事项事后监管全覆盖。

（五）强化对行政权力的制约和监督情况。提高人大建议、政协提案办理水平。健全制度，完善主管领导亲自抓，分管领导、股室负责人、办理人员层层落实机制；积极沟通，召开2023年人大建议、政协提案办理工作交流会，交流建议、提案办理情况，听取代表和委员意见建议；深入调查，对建议提案中提出的各种问题，拟订调研提纲，深入基层进行调研，使建议提案的办理更加科学合理。全面推进政务公开。按期公布上年度政务信息公开工作报告。根据政务信息公开目录分类及时更新有关内容。推进教育体育系统财政预决算及“三公”经费预算公开，公开市教育体育局财务预算、决算，“三公”经费预算、决算。积极推进教育信息公开，全市45所公办中小学、幼儿园建立信息公开专栏。依法做好政务信息依申请公开工作，按期答复行政复议申请。

（六）健全矛盾纠纷多元化解机制情况。加强行政复议和行政诉讼工作，依法办理行政复议和行政诉讼案件，严格执行落实行政复议决定和司法判决。畅通群众投诉举报渠道，在教育办公平台、局办公场所公布电话、地址、邮箱等举报投诉渠道，接受群众监督。强化信访工作。建立信访台账，依法受理、办理、送达、录入信访件。推进诉访分离，对涉法涉诉事项建议信访人通过法律途径予以解决。积极开展信访隐患排查工作，全年禄丰市教育体育局共化解矛盾纠纷4件，进行调处化解工作16次；受理各级转办信访件共计132件，办结率100%。

（七）全面提高法治思维和行政能力情况。加强招生信息和学籍管理，坚持公平、公正、便民的原则，向社会公开学校性质、办学规模、经费来源、招生计划、招生条件、招生范围、招生时间、录取办法，主动接受社会监督。按照国家和省有关中小学教辅材料管理办法，加强中小学教辅材料管理，没有出现搭售、摊派、强行征订教辅材料和课外读物的行为。坚持依法管理，高中学校没有招收择校生、也没有出现“借读”的行为。坚决治理中小学有偿补课，严格按照国家和省有关规定，没有出现违反规定举办向学生收费的各种兴趣班、辅导班、补习班、提高班或变相收费补课行为，没有出现公办学校举办或与校外机构合作举办有偿补课和公办学校教职工组织或参与有偿补课等行为。加强工作规划，制定《禄丰市教育体育局2023年依法行政工作要点》《禄丰市教育体育局2023年领导干部学法计划》，明确责任分工，落实工作任务。完善依法行政工作报告机制，向领导班子会议报告年度依法行政工作。加强依法行政学法工作，开展信息公开业务培训、纪律学习月活动、保密法学习、学法考试等学法工作，提升领导干部法治思维水平。

（八）主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况。局党组书记、局长切实履行法治建设第一责任人职责，全面落实党中央、省州市关于法治政府建设的决策部署，把法治建设作为重点工作纳入局年度工作计划，为推动全市教育高质量发展提供坚强的法治保障。一是带头学法守法，依法行政。加强领导，把学法用法、重大事项依法决策、依法履职等纳入领导干部工作实绩考核的重要内容，促进依法决策。二是强化措施，依法治教。通过强化学法、执法、执教，实现教育系统学法100%，参与率达标率100%，行政执法人员持证上岗率100%，业务培训覆盖率100%，教师法治教育覆盖率100%。三是以创促优，依法治校。健全法律顾问制度，法律顾问覆盖率100%。截至目前，累计创建市级以上依法治校示范校4所。

 二、存在的问题和不足

 禄丰市的教育发展虽然取得了很大的成绩，推进依法行政、依法治教、依法治校的工作也取得一定的成效。但也存在一些不足和需要改进的地方。一是现代学校制度的建设有待加强；二是法治观念和法治意识有待加强；三是依法治校、教育法制环境有待完善。四是执法培训制度化、系统化、科学化还有待加强，执法水平有待提高。

 三、2024年推进法治政府建设的主要安排

 我们将进一步贯彻落实党的二十大精神，进一步增强信心，继续深化改革，狠抓各项工作的落实，促进我市教育事业又好又快发展。

 （一）积极推进依法行政，用法治思维和方式推进教育综合改革。认真做好依法行政工作，努力营造教育法制化的良好氛围。深入推进各级各类学校依法治校和内部管理制度建设，提高治理能力水平。贯彻党的二十大精神，准确把握改革与法治的关系，切实提高运用法治思维和法治方式推进教育综合改革的能力和水平，充分发挥法治对教育综合改革的引领、规范、推进和保障作用。

（二）做好执法培训工作，提高依法治教能力。加强培训，切实提高教育系统党员干部法治思维和依法办事的能力。深入开展法治理论和法治精神的学习教育活动，强化法治意识，加强法治精神的培育和提升。加强对教育政策法规的学习贯彻和对执法用法的培训。通过培训，提高干部职工自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（三）结合依法治校示范校的创建工作，大力推进学校管理法治化进程。健全教育部门依法决策机制，完善决策程序和流程，推进教育行政执法机制改革。深入推进各级各类学校依法治校。着力创新青少年法治教育的内容与形式，增强法治教育的实效。积极利用法治思维和方式推动破解学校安全、学生权益保护等社会关注、困扰基层的教育热点问题。在2023年里，市教育体育局将加强依法治校的宣传工作，结合依法治校示范校的创建工作，促进学校管理法治化、制度化、规范化，加大法治宣传教育力度，推进学校管理法治化进程。

（四）继续加强督导检查，规范各级各类学校办学行为。牢固树立以法治思维和法治方式加强教育督导工作的意识，完善教育督导制度体系，突出重点，创新方式，大力推进教育部门依法治教和依法治校，引导各类学校规范办学行为，推进内涵发展。继续进行对普通高中、职业学校、义务教育学校、民办幼儿园的综合督导，加强随机督导，加大专项督导检查的力度，对教育热点和教育重大突发事件进行专项督查。督导政府履行教育职责，为学校规范办学提供保障。督导学校依法依规办学，为实施素质教育提供平台。开展教育质量评估监测，为规范办学行为提供依据。完善督导结果使用制度，为实现依法治校提供抓手。

（五）加大宣传力度，确保中小学法治教育工作制度化。在中小学设立法治知识课程，确保法治教育在学校教育中的制度化、常态化。加强法治理念和法治知识的教育，深入研究法治知识课程具体开设方式，通过定期上法治教育课，用讲授法治课、发放宣传手册、张贴悬挂宣传画宣传标语、参观戒毒所等方式，开展消防、交通、安全、禁毒的教育，切实加强法治教育工作的实效性。

禄丰市教育体育局

2023年12月26日