一、2025年上半年度工作总体情况
（一）组织领导与责任落实
一是充实领导机构。根据人员变动情况，及时调整充实了以局党组书记、局长为组长，副局长和执法大队长为副组长，各股室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，安排专人负责日常工作，并抽调1名具有法律职业资格证书的人员充实和加强法治机构专业力量，为法治政府建设工作提供了强有力的保障。二是及时安排部署。及时制定法治政府建设工作年度计划，并将法治政府建设工作纳入局党组中心工作，做到与局党组各项工作同谋划、同部署、同检查、同考核，并及时召开干部职工会议进行安排部署。
（二）党组专题研究部署法治工作次数
上半年党组召开党组会议专题研究部署法治政府建设工作2次，研究制定了行政执法四个内部管理制度，解决实际工作中存在的困难和问题，推动法治政府建设工作有序开展。
（三）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
党政主要负责人带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省委、州委、市委工作要求，将习近平法治思想作为局党组理论学习中心组学习和干部职工学习教育的重点内容，认真履行法治政府建设第一责任人职责，将法治政府建设工作摆在全局工作的重要位置，纳入重要议事日程，统筹推进本部门法治建设工作，做到法治工作与业务工作同部署、同推进，进一步加强对本单位法治建设的组织领导。
（四）法治建设年度考核及整改情况
2024年度我局法治建设成效考核得分7.5分，其中法治建设信息治市办采用5篇加分0.5分。针对市委2024年度法治建设成效考核和2024年度州对县市法治建设成效考核反馈问题，我局坚持问题导向，认真反思、仔细研究，深刻查找存在的不足和差距，深入剖析问题产生的原因，认真抓好法治领域突出问题整改，目前，所有反馈问题已全部完成整改。
二、主要举措与成效
（一）深化法治理论学习
利用每周例会、“三会一课”等形式，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想以及党章党规、准则条例、法律法规，年内开展学习培训7场次。将习近平法治思想纳入各股室站所队在职党员干部和离退休干部教育体系，将学习贯彻落实习近平法治思想作为党组集中性和经常性学习的重要内容，通过“万名党员进党校”、微党课、集体谈心谈话等方式带动党员干部学习，推动学习教育常态化，强化领导干部树牢为民服务的宗旨意识，培养爱岗敬业、文明执法、严守纪律的思想品质和政治觉悟。
（二）习近平法治思想学习、法律法规学习、培训情况
聚焦干部队伍法治思维培养和依法行政能力建设，坚持以培训促提升、以学习促发展。上半年局党组召开了以习近平法治思想为重点学习内容的理论学习中心组会议1次，举办法律法规、行政执法业务专题学习培训班4场32课时262人次，对相关法律法规进行全面解读；同时，通过以会代训、以案释法、定期进行执法知识测试、常态化开展执法大练兵大比武活动等方式，提升执法人员执法能力和水平。
（三）依法全面履行政府职能
1、行政审批制度改革
坚持以“减材料、优流程、压时限”为核心，针对涉及城市管理领域的行政审批事项，大力推进审批制度改革，努力实现高效便捷的审批服务。一是推行“一窗受理、集成服务”。将所有行政审批事项纳入政务服务大厅综合窗口统一受理，实现“一个窗口对外、一站式服务”。二是简化审批环节。取消不必要的内部流转环节，推行“一审一核”制，减少审批层级。三是推行告知承诺制。对部分事项，申请人承诺符合审批条件并提交必要材料后，即可当场或快速作出审批决定，事后加强监管。四是容缺受理。对基本条件具备、主要申请材料齐全且符合法定形式，仅次要材料欠缺的，实行容缺受理，允许申请人在规定时限内补齐。
2、政务服务标准化
严格落实首问负责、限时办结、一次性告知等制度，对进驻大厅窗口工作人员进行培训，进一步提升文明服务、规范服务、优质服务水平。聚焦“高效办成一件事”，精简行政审批申报材料、压缩办理时限、规范审批流程，持续优化营商环境。
（四）完善依法行政制度体系
1、规范性文件合法性审核与清理数量
经过清理，我局目前没有规范性文件。
重大行政决策程序履行情况
严格落实重大决策有关程序规定，提高依法科学民主决策水平；积极落实重大决策目录制度，实行清单管理；认真推行法律顾问制度，聘请法律顾问1名，对全局政策法规性文件和执法过程中遇到的疑难问题进行全程把关审核。
（五）严格规范公正文明执法
1、行政案件办理情况、行政执法“三项制度”落实情况
2025年上半年，我局办理行政处罚一般程序案件11件，简易程序案件12件，行政许可案件172件，做到件件案件有卷宗。我局在行政执法过程中认真落实“三项制度”，一是坚持落实行政执法公示制度。在云南省信用信息平台、禄丰电子政务网站等网站对行政许可、行政处罚等行政执法情况在执法决定作出之日起7个工作日内公开，并对执法主体、执法人员、执法程序等信息进行公示，在云南省机构编制网、云南政务服务网等网站对行政许可事项、行政处罚、行政强制等权责清单信息进行了公示。二是坚持落实执法全过程记录制度。全局共配备执法记录仪60台、对讲机20台，实现两人以上执法单元和市容环境卫生、市政设施等执法内容全过程全覆盖记录。三是坚持执行重大执法决定法制审核制度。实现重大执法决定法制审核日常化，将重大行政许可、处罚等执法决定法制审核设定为必经程序，严格执行重大行政处罚案件集体审议制度，行政执法内部监督不断加强。
2、各种大数据平台运用情况
积极推广运用电子政务网站“区块链+行政执法和监督”平台录入案件工作，截至目前，我局在云南省“区块链+行政执法和监督”行政执法办案平台录入行政执法案件22件，行政执法数据共享交换平台录入行政执法案件290件。
3、依法化解社会矛盾纠纷
我局始终把群众来电、来信、来访作为一项重要工作，切实维护社会和谐稳定，坚持领导阅批信访案件制度，主要领导亲自抓，分管领导负责抓，归口办理和谁主管、谁负责、谁协调的原则，认真做好群众信访工作。确定每月11日为信访接待日，由局领导和各股室站所长定期负责接待信访人员，畅通群众诉求渠道。2025年上半年，共受理省州市各级转办信访件、网络信访件、“12345”政务热线154件；办理热线电话、群众直接上访35件次，针对群众投诉举报的问题，在接到反映后及时批转，及时调查处理并在规定期限内及时反馈查处情况，尽最大努力做到群众满意。
4、行政复议与行政诉讼案件量、败诉率、各种司法行政建议办理情况
今年上半年我局没有行政复议、行政诉讼案件。3月份收到市行政执法协调监督局行政执法协调监督建议书1份，内容是对我局被抽取评查的8件行政执法案件存在问题提出工作建议，我局已针对反馈问题全部进行了整改。
（六）强化法治宣传教育
1、“谁执法谁普法”责任清单落实情况
严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，结合城市管理工作实际，建立健全普法领导和工作机构，明确具体责任部门和责任人员，制定年度普法计划、普法责任“三单一书”，明确普法内容、任务和工作要求。深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于全面依法治国的重要论述，学习宣传相关法律以及党内法规。学习宣传《楚雄彝族自治州城乡规划建设管理条例》《城市市容和环境卫生管理条例》等城市管理方面的法律法规，坚持普治并举，发挥城管执法部门的优势和主导作用，扩大普法依法治理工作覆盖面。
2、普法宣传活动
一是积极开展主题宣传活动。扎实开展“12·4”国家宪法日、“4·15”全民国家安全教育日、“民法典宣传月”活动，在重要时间节点，以群众喜闻乐见的形式在邮政小广场、恐龙艺术广场等场所开展法治宣传活动，发放宣传手册260余本，宣传页900余份，接受群众咨询200余人次，群众的法律意识得到明显增强，法治素养得到有效提升。二是加强对管理、服务对象的普法力度。通过知识讲座、以理说法、以案释法的方式，组织环卫工人、绿化管护人员、恐龙艺术广场儿童娱乐设施经营户等管理、服务对象，对《云南省城市绿化办法》等相关法律法规进行学习和宣传教育2场127人次。开展“送法进工地”活动，执法人员分别到城区建筑工地就扬尘污染、渣土车污染路面、建筑垃圾乱丢乱倒、施工扰民等方面相关法律法规进行普法宣传33次，并对施工管理工作提出要求。三是夯实普法基层基础，增强全民法治意识。利用巡逻巡查，大力开展法律法规宣传活动，执法人员在城区主要路段、广场公园、农贸市场等重要场所向广大市民发放交通秩序整治、养犬和家禽管理、非法广告清理整治等通告及法律法规宣传单近3000余份。
三、存在问题与不足
（一）执法规范化水平待提升
在行政执法工作中，存在适用法律程序不严谨的情形，重实体轻程序，有的没有按照规定程序对当事人进行告知，存有不细致、不全面、不到位等问题。在法律文书制作中，有的对违法行为定性不准确，用词不规范，在调查取证时，制作笔录不规范，对反映当事人违法行为的具体情节、主客观原因等证据材料收集较少。
决策合法性审查覆盖面不全
在行政行为中，一些行政决策本应进行合法性审查，但因疏忽未被纳入审查范围，从而影响审查的覆盖面；另外由于审查机构和人员的专业能力和经验不足，可能导致审查工作不到位，无法覆盖所有需要审查的决策。
四、2025年度下半年工作计划
（一）依法治理与文明共建相结合，塑造队伍新形象。树立“廉洁高效、执法为民”理念，全面规范城市管理执法行为，坚持严格执法和文明服务两手抓，改进工作作风，严格执法程序，强化执纪问责，充分发挥队伍效能，实现能力、素质双提升。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，不断加强学习培训力度，继续将法律知识纳入干部和职工的培训内容，通过以案释法、专题法律培训会等多种形式，促进全体工作人员学法、懂法、守法，营造浓厚的学法氛围。
（二）坚持学习与实践相结合，促进实践运用常态化。严格落实执法办案相关程序规定，在执法办案中正确适用相关法律法规。同时，以实践成果转化、案件评查为抓手，对规范证据收集、法律文书制作和办案程序等重要执法环节进行认真评析，全面提高执法人员运用法治思维和法治方式分析问题、解决问题的能力，切实做到学以致用、学用结合。
（三）深化综合行政执法体制改革，理顺管理机制。按照省州市机构改革方案要求，认真做好综合行政执法体制改革后续工作。全面厘清综合行政执法权责清单，理顺管理机制，实施职能划转、人员调整，整合执法队伍、优化人员配置、完善执法程序，进一步构建“权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序”的综合行政执法管理新机制。
（四）持续推进依法行政，促使决策合法性审查全覆盖。严格审查城市管理规范性文件合法性、行政执法文书合法性、合同协议合法性，从源头上规范行政行为，防范法律风险，保障人民群众合法权益。
（五）积极营造普法氛围，创新普法宣传方式。扎实开展普法依法治理工作，提高法治宣传工作的科学性、针对性和实效性，通过创新手段、创新方式、创新内容继续发力，把握新时代媒体传播特点，使法治宣传范围更广，影响更深、成效更好，为禄丰和谐稳定、经济社会又好又快发展营造良好的法治环境。
禄丰市综合行政执法局
2025年8月14日
滇公网安备53233102000058