为进一步加强农业综合行政执法工作，维护正常市场经济秩序，保护经营者和消费者的合法权益，规范农业综合行政执法行为，确保行政执法工作依法、规范、有序、高效实施，结合本单位实际制定本实施方案。
一、总体要求：打造政治过硬、业务精湛、秉公执法、人民满意的农业综合行政执法队伍，更好地服务于经济社会发展大局，服务于人民群众对美好生活的需要。建立统一规范、权威高效、权责明晰、监督有效、保障有力的农业综合行政执法体制。
二、实行农业综合行政执法事项清单管理制度。全面梳理、规范和精简农业综合行政执法领域权责清单事项，凡没有法律、法规、规章依据的执法事项一律取消，对长期未发生且无实施必要的、交叉重复的行政执法事项进行清理归并，最大限度减少不必要的行政执法事项。农业综合行政执法要严格按照行政执法权责清单事项开展行政执法，避免多层、多头重复执法，切实防止执法扰民。
三、向社会公布“12316”举报电话。集中受理种子、农药、肥料、食用菌、种植业类农产品质量安全、植物检疫、种植业类转基因生物安全、植物新品种保护、种质资源等与种植业相关的行政处罚、行政检查、行政强制等投诉举报。
四、严格规范农业综合行政执法行为
严格履行执法责任，做到“法定职责必须为，法无授权不可为”，以严格执法促进质量提升。在行政处罚、行政强制、行政检查、行政许可等行政执法行为中全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。
一是行政执法公示制度。建立健全公开机制，梳理执法内容，目前事前、事中、事后公开事项，做到“应公开、尽公开”。要紧密结合政府信息公开、权责清单公布、“双随机一公开”监管等工作，充分利用门户网站、服务窗口，依法及时主动向社会公开有关行政执法信息，行政执法人员在执法过程中要主动表明身份，自觉接受社会监督。发现公开的行政执法信息不准确的，要及时予以更正。
二是执法全过程记录制度。规范行政执法程序，在执法过程中采取文字、音像等记录方式，实现对立案、调查取证、决定、执行等行政执法行为进行记录并归档，实现全过程留痕和可回溯管理。
三是重大执法决定法制审核制度。在依法作出重大行政许可、行政处罚、行政强制应当由单位法制机构对其合法性、适当性进行审核。在作出重大行政执法决定之前，必须进行法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出相关处罚决定。
五、创新农业综合行政执法方式
基层农业综合行政执法涉及面广，工作任务重，需加强整合农业行政执法力量，提高执法监管效能，创新执法和监管方式
一是将“双随机、一公开”与农业行政执法“双双”模式融合，扩大执法监管覆盖面。推行农业行政执法“双双”模式，将检查活动从经营门店农资产品检查、抽检，向种植基地、大户农业生产投入品、产出品监管延伸，做到农资经营门店、农业生产种植户“双线”执法，农业投入品、产出品“双向”检查，逐步实现农业生产全链条执法监督检查。
二是将围绕农时开展的常规整治活动与集中执法、联动执法相结合，提高执法监管威慑力。在按照农时季节组织开展各类整治行动的同时，针对突出存在问题有计划组织开展集中执法、联动执法行动，提升执法效果，形成执法威慑。
三是将示范引领和诚信监管、执法宣传同步推进，提升执法监管带动力、影响力；坚持以上率下，示范带动。
四是积极探索“互联网+监管”的智慧监管模式。充分利用大数据，云计算等现代信息技术提升综合行政执法能力，加强情报信息的收集、整理和研判，建立科学的数据分析模型，通过数据比对、分析和筛查，提升市场监管执法数字化、精细化、智慧化水平，全面实施数字化监管。积极推行移动执法方式，加快信息资源的开放共享、互联互通，实现行政许可、日常监管、行政处罚信息实时流转，实时抄告、实时监控，逐步形成精准反应的智慧监管模式。
在今后的工作中，继续坚持全面清理、优化和精简执法事项。加强对行政处罚、行政强制事项的源头治理，实行执法事项清单管理制度，并依法及时进行动态调整。凡没有法律法规规章依据的执法事项一律取消，大力清理长期未发生且没有实施必要的、交叉重复的执法事项，最大限度减少不必要的执法事项，切实防止执法扰民。对涉及的相关地方性法规、地方政府规章及时进行清理修订。以信用监管为基础的新型监管机制，大力推进“互联网+执法”，进一步优化和改进执法方式，提升执法效能。
禄丰市农业农村局
2021年9月15日
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