彩云镇农村“空心房”的特色做法及存在问题

近年来，我镇将“空心房”整治作为实施乡村振兴战略的关键抓手，凝聚共识，强势推动，协同作战，整治工作取得一定成效。截至目前，共拆除“空心房”253户，拆除建筑面积共13924平方米。现将详细做如下介绍：

一、基本情况

彩云镇现辖9个村委会，100个村民小组，4819户、20656人。农村居民每户住宅面积平均达250-350平方米。随着农村经济社会的发展和人民群众对美好生活追求，农村居民对居住环境有了更高的要求。原来的老宅基地由于交通不便，特别是70年代以前建的住房，都是几户住在一个院子里，难以适运社会经济的发展。村民申请新建住房都到交通便利的地点建盖，遂出现了老宅基地闲置和“空心房”现象。

二、存在问题及成因

（一）思想认识不到位。目前很多村民对基本国情认识不够，法律意识不够强，对农村土地后备资源严重不足的认识不到位，没有保护土地资源的思想基础，不了解“一户一宅”等有关法律政策。农民对“空心房”没有概念，不清楚节约土地的需要，不了解新农村建设的目标要求，导致了农村“空心房”大量出现。

（二）外出务工人员增加。近年来农民外出务工人数增多，导致了很多旧房子、厕所、猪牛羊圈、烤烟房等闲置。

（三）土地管理不够规范。土地是集体所有，但是集体缺乏管理和规划。村民的原则是能占就占，如果有新户要建房子，很少有在自己老宅基地上建，而是选择地理位置好，交通便利的地方建新房子，但是老旧房又没有拆除，导致“空心房”数量增加。

三、主要对策及做法

（一）加强源头管理，依法治理村庄。利用广播、宣传栏等向村民进行政策宣传，让村民逐渐形成“人多地少，土地后备资源严重不足”的观念，了解“一户一宅”等有关法律政策。

（二）加强农村建房用地管理。一是落实“一户一宅”制度，从严审批宅基地。违反规定建新不拆旧退旧的，予以相应处罚，限期拆除。二是对新申请建盖住房的农户老房屋宅基地进行实地核实，能够在原址翻建的尽量做工作在原址翻建。三是确实无法在原址翻建的要求交回老房地基土地使用权证、并签订建新房拆除旧房承诺书，村小组和村委会出具一户一宅证明，才落实上报审批。

（三）结合多方全力开展工作。结合我镇G56高速公路沿线村庄特色风貌打造工程，深入公路沿线的2个村委会、13个村民小组376户农户家中进行住房信息调查，拆除违法违规及闲置、废弃建（构）筑物253户13924平方米。

四、下一步计划

一是加强村庄建设规划工作，确保农村居民建房规范有序，合理利用土地资源；二是研究完善制定实施“一户一宅”建新拆旧的相关政策，确保建新拆旧和“一户一宅”的政策落实。(彩云镇党政办 胡懿珏）