禄丰县2016年财政报告
主要名词注解
禄丰县财政局编制
二○一六年一月
【公共财政预算】
是政府预算的重要组成部分，按照新修订的《预算法》实行全口径财政预算，预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算。公共财政是指国家或政府为满足社会公共需求而向全社会提供公共服务的分配活动或经济活动，是与市场经济相适应的一种财政模式或类型。公共财政的基本特征是：一是弥补市场失灵；二是为社会和市场提供一视同仁的服务；三是非营利性；四是法制化。
【政府性基金预算】
是政府预算的重要组成部分，政府性基金预算指纳入国家预算管理的政府性基金收支，分为基金收入和基金支出两个部分。根据财政部《关于加强政府非税收入管理的通知》（财综〔2004〕53号）的界定，政府性基金是指各级政府及其所属部门根据法律、行政法规和中央、国务院有关文件规定，为支持某项公共事业发展，向公民、法人和其他组织无偿征收的具有专项用途的财政资金。为贯彻落实新预算法和《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发〔2014〕45号），加快完善政府预算体系，新修订的政府收支分类科目规定从2015年1月1日起，将政府性基金预算中用于提供基本公共服务以及主要用于人员和机构运转等方面的项目收支转列一般公共预算，具体包括地方教育附加、文化事业建设费、残疾人就业保障金、从地方土地出让收益计提的农田水利建设和教育资金、转让政府还贷道路收费权收入、育林基金、森林植被恢复费、水利建设基金、船舶港务费、长江口航道维护收入等11项基金。
【社会保险基金预算】
是政府预算的重要组成部分，是政府用来反映社会保险基金收支及各项社会保险基金投资经营活动的特定收支计划。一般由社会保险经办机构根据社会保险制度的实施计划和任务编制。社会保险基金预算，通过对社会保险基金筹集和使用实行预算管理，增强政府宏观调控能力，强化社会保险基金的管理和监督，保证社会保险基金安全完整，提高社会保险基金运行效益，促进社会保险制度可持续发展。
【一般公共预算收入】
是指由地方经济形成的，且按财政管理体制规定由地方所有，纳入地方预算的财政收入。一般公共预算收入包括税收收入和非税收入两部分。税收收入分别由地税局和国税局征收，非税收入由非税收入管理局征管，具体包括专项收入、行政事业性收费收入、罚没收入、国有资源（资产）有偿使用收入和其他收入。
【一般公共预算支出】
是指在划分事权的基础上，应由地方承担的各项支出。主要包括：一般公共服务、国防、公共安全、教育、科学技术、文化体育与传媒、社会保障和就业、医疗卫生与计划生育、节能环保、城乡社区、农林水、交通运输、资源勘探电力信息、商业服务业、金融、国土海洋气象、住房保障、粮油物资储备国债还本付息等支出。
【转移支付】
财政转移支付分为一般性转移支付和专项转移支付两类。一般性转移支付又称为财力性补助，是指中央和省、州对有财力缺口的县（市）政府，按照规范的办法给予的补助，包括均衡性转移支付、民族地区转移支付、调整工资转移支付、农村税费改革转移支付以及公共安全、教育、医疗卫生、社会保障和就业、农林水转移支付等，其中，均衡性转移支付是以促进地区间基本公共服务均等化为目标而给予的财力性补助资金，地方政府可以按照相关规定统筹安排和使用。专项转移支付又称为专项补助，是指上级政府给予的具有指定用途的资金补助。二者具有不同的特点：一般性转移支付能够发挥地方政府了解居民公共服务实际需求的优势，有利于地方因地制宜统筹安排财政支出和落实管理责任；专项转移支付则能够更好地体现上级政府的意图，促进相关政策的落实，且便于监督检查。
【国库集中收付制度】
又称财政国库单一账户制度，该项制度财政部从2001年起在全国推广，具体是由财政部门代表政府开设国库单一账户体系，收入通过国库单一账户体系，直接缴入国库，不设立过渡性存款账户；支出通过国库单一账户体系，以财政直接支付或财政授权预算单位支付的方式，将资金直接支付到商品及劳务供应者或用款单位，即预算单位使用资金但见不到资金；未支用的资金余额均保留在国库单一账户，由财政部门代表政府统一管理。禄丰县2007年正式实施国库集中支付制度改革，2015年在金山镇率先启动实施乡镇国库集中支付制度改革试点工作，国库集中支付制度改革向乡镇延伸。
【行政成本控制制度】
是按照科学化、精细化管理的要求，采取切实可行的措施和办法，促进各级行政机关进一步提高行政效能，对行政成本进行合理控制的管理制度。该制度按照行政管理权限，实行分级负责、归口管理的原则，对机构编制和人员、公务用车购置，以及会议、庆典、论坛和出国、出境、出省考察经费等内容进行重点控制。
【地方政府性债务】
是指地方政府及其职能部门（机构）、有财政经常性拨款的事业单位等直接借入、拖欠或依据合同提供担保形成的债务，以及地方政府及其职能部门（机构）成立的公司为进行基础性、公益性建设，以政府信用直接借入或依法提供担保形成的债务。
滇公网安备53233102000058