一平浪镇镇情简介

【概况】一平浪镇地处禄丰市中西部，由原一平浪镇和舍资镇于2006年1月撤并而成，东邻金山镇、中村乡，西壤广通镇、妥安乡，南接彩云镇，北与元谋县羊街镇接壤，全镇国土面积441.3平方公里；镇政府驻地舍资紧靠320国道和“一羊线”战备公路，东距省城昆明129公里、禄丰市区25公里，西距州府楚雄56公里，距成昆铁路一平浪站2公里。当前，横贯镇区的昆楚大高速已建设完毕，在镇政府驻地舍资设高速出口1个，从一平浪镇至云南省会昆明和州府楚雄仅需40分钟，至禄丰市仅需10分钟。

【行政区划】全镇辖舍资、一平浪、干海资、抗八井、大窝、纳甸、阿井、秋木园、黑苴、苏家、三村、元永井、横沟、中兴井、杞栽15个村委会（社区），126个村民小组、50个居民小组。境内有省、州、市属单位40个。

【人口民族】2023年末，户籍总人口14854户35468人，其中城镇人口16485人，占总人口的46.48%，农村人口18983人，占总人口的53.52%，男性18126人，占总人口的51.11%，女性17342人，占总人口的48.89%；彝、苗、回、傈僳、白、纳西族等22种少数民族人口11350人，占总人口的32%，其中彝族8607人，占全镇总人口的24.26%，苗族1786人，占全镇总人口的5.04%，傈僳族445人，占全镇总人口的1.25%，回族219人，占全镇总人口的0.62%。

【自然概貌】地势西高东低，最低点是大窝村委会与彩云镇交界处的星宿江面，海拔1350米，最高点是杞栽村委会的紫云峰，海拔2685米，镇政府所在地海拔1706米。昼夜温差较大，年平均气温15℃，年无霜期240天，年平均降雨量900～1100mm左右。主要河流有一平浪河、舍资河及流经境内的星宿江。

【资源特产】全镇共有各种水库坝塘84件，其中：小（一）型水库4件，小（二）型水库17件，小坝塘75件（现仍在使用的46件），水池水窖731件，总库容量1110.5万立方米。全镇总耕地面积6.56万亩，其中：水田2.11万亩，旱地4.43万亩。林地面积37489.5公顷，森林覆盖率达81.42%。已查明的矿产资源主要有煤、盐、铅、铜、铁、硭硝、石膏等7种，有“盐城煤都”之美誉。目前，元永井盐矿石现存储量3000多万吨，可采水溶卤1000多万吨，富含30多种对人体有益的矿物质和微量元素，医养价值俱佳。旅游景点有西南丝绸之路——“滇西大马路”茶马古道的雄关响水关、勒马关、张冲将军故居和“移卤就煤”遗址；元永井、阿井和中兴井的采盐遗址；元永井灵鹫山和尚塔林、和尚墓和古墓群，文笔塔和三斗围杆以及黄帝诰封碑；阿井数百年禅院觉性庵、鸡鸣山明朝古墓；三村明代建筑龙泉庵；清代干海资福山泉隧道渠（碑）和小石桥“千层瓣”古茶花、新街子高原草甸、雕林山自然保护区。

【经济状况】2023年，完成一般公共预算收入1850万元，完成市下达计划的100.5%；争取上级补助资金2078万元，完成市下达任务数的100.4%；完成固定资产投资74578万元，完成市下达任务数的100.02%；完成招商引资52251万元，完成市下达任务数的104.5%；规模以上工业总产值达4508.7万元，商贸流通限上企业销售额达1173.4万元、零售额11125.2万元，各项经济指标稳中有进。

【科教文卫】教育医疗均衡推进，“营改计划”“两免一补”政策全面落实，控辍保学紧抓不懈，捐资助学持续开展，全年筹集助学资金7万元，奖励、资助优秀学生40名5.54万元；投资370万元新建干海资幼儿园现已投入使用，有效解决干海资、抗八井、大窝等片区学前教育问题；全年义务教育巩固率达100%；城乡居民社会养老保险参保缴费17587人，城乡居民医疗保险参保缴费28038人，特殊人群医保参保率达100%，就医减免补助719.78万元，申报医疗救助7人次24.24万元；投资13.7万元建设中彝医阁2间，修缮卫生室2处，改造病房12间；一平浪中心卫生院被认定为国家级基层医疗机构呼吸道疾病规范化诊疗体系及能力建设达标单位，平煤社区卫生服务站创建“老年友善医院”通过州级评审，14个村（社区）均获评省级卫生村，全镇卫生健康服务水平进一步提升。

【社会生活】社会保障持续提高。聚焦留守老人、留守儿童等弱势群体，努力补齐教育医疗短板，持续增进民生福祉。举办农村劳动力培训8期384人，招聘会1场次，达成就业意向人员134人；全年发放城乡最低生活保障金820万元，特困供养金240.55万元、高龄补贴87.3万元，残疾人两项补贴84.83万元，计划生育奖扶、特扶金76.51万元，优抚资金244.06万元，临时救助19.81万元，各项惠民政策全面精准落实。工青妇、残疾人、老龄人、科协、工商联、红十字、慈善、退役军人、企业退休职工社会化管理等工作不断加强，气象、防震减灾、邮政等事业健康发展。

【乡村振兴】脱贫攻坚成果有效巩固。坚决守住不发生规模性返贫底线，一直以来都是政府工作中的头等大事，一年来，严格落实“四个不摘”要求，常态化开展防返贫动态监测，全年新识别监测对象3户8人、消除风险4户11人；通过云南省政府救助平台申请救助事项602件，办结事项597件，5件正在办理中；申报春秋季雨露计划78人次，补助资金163000元；办理小额信贷42户，贷款资金175万元；申报跨省外出务工交通补贴123人，发放补助资金93200元；全镇脱贫户和监测对象年人均纯收入18487.57元，同比增幅14.09％；市级检查反馈的16个具体问题已经全部整改完毕。通过盘活闲置资产、发展产业等多种渠道，全镇15个村（社区）村级集体经济收入均达到10万元以上，舍资社区、干海资社区集体经济收入在20万元以上，村级无钱办事的窘境有效扭转。

【人居环境整治提升】深入学习浙江“千万工程”经验，用好“学、引、干、督”四字诀，下好发动群众“主动棋”。以“四下基层”为抓手，将每周二确定为人居环境整治提升日，全镇15个工作组全员下沉到村，每周常态化发动群众1500人以上共建美丽家园，全年先后组织6批146人次镇村组干部外出参观学习，发动群众1.46万人参与人居环境整治，通过镇村干部带头干，党员干部作示范的方式，将“干部干，群众看”转变为“群众主动干”。以村庄干净整洁有序为底线目标，细化和建立日常督导检查机制，全面实施“红黑榜”制度，按照“日常勤保洁、每周一清扫、一月一考评、一季度一奖惩”形式抓实农村人居环境整治，全年共召开专题会议6次、督促检查8次。新建农村卫生户厕140座、自然村公厕6座；投资30余万元，完成司马箐、河尾巴2处露天垃圾填埋场恢复整改；投资80万元对大窝村委会4个自然村实施污水收集治理；投资53万元打通阿井村石头山、板桥断头路，完成舍资、一平浪、干海资3个集镇区“飞线治理”工作。

【生态建设】认真学习贯彻习近平生态文明思想，深入践行“两山”理念，持续打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战。一是河湖管护有力有效。2023年水利部反馈河湖“四乱”及碍洪问题106个，举证销号101个，拆除整改销号5个，制止侵占河湖事件6起，“四乱”现象得到有效遏制，磨刀河、舍资河（中兴井段）两条农村黑臭水体治理成效通过州环保局实地验收，整治成效均被中国环境网刊载。二是工贸企业环保问题加快整改。市委市政府交办“绿剑云南”交叉执法检查生态环保问题24个，按时限完成整改验收22个，其余2个待企业恢复生产前完成整改，云南省第六生态环境保护督察组交办信访举办问题，已完成整改并通过市级部门验收。三是严格落实森林资源管护要求。全年查处各种涉林案件8起，共出动执法人员44人（次），年内未发生森林火灾，森林覆盖率稳定在81.42%以上，全市第一。

【产业发展】持续大力推行轮种套作、精细化管理，依托一平浪镇农产品交易中心，抢抓市场机遇，目前我镇青早蚕豌豆、甜脆玉米、青花菜、四季豆等高原特色作物种植面积4万余亩，产品远销国内外，产值约2.1亿元，户均增收3.5万元，纳甸、阿井入选省级“一村一品”专业村目录，6个“三品一标”绿色食品认证成功，豌豆产业获评省级“一村一品”专业镇，促农增收成效被州委州政府高度肯定。工业经济稳进提质。覆盖禄丰中西片区的禄丰瑞达机动车检测有限公司汽车检测站投入运营；一平浪镇商贸中心项目商业美食街建设及区域内配套设施完成提升改造；云南中金钾业股份有限公司医药级氯化钾原料药技改项目加快推进；兴达耐磨材料制造有限公司年产10000吨耐磨材料生产线建设项目、云南仕贤机动车报废有限公司报废机动车回收拆解建设项目已开工建设。

【文化旅游】做大做强节庆旅游品牌，迸发乡村旅游新活力，全年相继举办杞栽“三·一三”、干海资“火把街”、大窝“稻香”节、元永井“芦山”文化节等民俗文化旅游节庆，扎实开展“非遗”进校园、戏曲进乡村等文化惠民活动，成功举办一平浪第八届民族文化体育运动会。全年累计开展群众性文体活动48场次、20890人（次），群众文化生活丰富多彩。争创树立乡村旅游品牌，提升大窝17公里乡村旅游带服务品质，全年累计接待游客3.22万人次，带动就业131人次，实现旅游收入152万余元；投资5万元建成大窝乡愁馆（村史馆），有效丰富中国美丽休闲乡村文化内涵，巩固和推进“农文旅”融合，提升乡村旅游质效水平

【安全生产】安全生产形势总体平稳，防灾减灾救灾防线有效筑牢。围绕工贸企业、道路交通、沼气池、城镇燃气和自建房、防溺水等重点领域，常态化开展安全生产隐患排查治理工作，全年召开安全生产工作部署会4次，开展安全隐患大排查大整治5次，排查整改隐患问题410条，签订农机安全生产责任书2896份，排查自建房安全隐患房屋6330栋，完成22栋经营性自建房安全隐患整改销号，制作危险水域警示标牌286块，开展“安全生产月”宣传活动2场次，组织镇级山洪地质灾害演练1场次，全年未发生较大以上生产安全事故。

【城乡建设】 投资960万元实施秋雕线11.5公里道路硬化，投资55.83万元实施阿井村委会甸心村农村公益事业财政奖补项目，投资112万元实施司马箐1.3公里道路硬化，投资1.5万元对纳甸金山麦地、元永井鹦哥哨道路进行维修管护。在集镇区、村庄配置垃圾车4辆、垃圾钩背箱50个、垃圾桶3000个，建设垃圾池162个。聘用村庄保洁员178人，新建农村公厕6座，改建户厕140座，舍资集镇区污水处理厂已投入使用，一平浪集镇区污水治理项目设备已安装完毕，于2024年5月底前调试运行，农村生活垃圾、生活污水得到有效治理。

【基层党建】以“规范化”为抓手强化基础党务夯实党建基础，对照“四个一”整顿措施抓实2个软散党总支及8个后进党支部的整顿提升工作，创建党建示范点2个，支部战斗堡垒作用和党员党性教育成效凸显。认真组织开展“四万三进”活动，打造党建引领基层治理、产业发展、人居环境提升典型示范。严格落实“三会一课”“月主题党日”“党费日”等制度。牢牢把握意识形态的主动权，加强基层文化阵地和宗教活动场所管理，着力净化网络空间，意识形态阵地有效管控。反腐倡廉建设稳步推进，严格执行新形势下党内政治生活的若干准则，扎实开展“清廉禄丰”建设十大行动，打造干海资、纳甸等“清廉单元”示范点5个。深入开展“躺平式”干部专项整治，年内召开政治生态分析研判会议2次，进一步严明党的政治纪律和政治规矩。全力做好各类巡察检查问题整改。

【平安建设】 创新打造党建引领“枫平浪进”基层治理模式。制定印发《一平浪镇党建引领“枫平浪进”基层治理工作实施方案（试行）》，在一平浪派出所建立“枫平浪进”警民联系工作室，开通爱民服务专线、配备专职警员客服，通过“线上”联访群众，开展“一标三实”信息更新维护、矛盾纠纷排查、群众诉求接纳、政策答疑解读等关乎百姓切身利益的服务业务。推选出“五户一哨”哨长1100名，明确哨长当好“组织员、安全员、宣传员”三员作用，充分发挥哨长“站岗放哨、联系群众”作用。结合“四万三进”、护林防火、烤烟生产等工作，由镇村干部、社区民警、“五户一哨”哨长“线下”到群众家中开展面访。针对线上、线下排查出的风险隐患及时提交镇“枫平浪进”基层治理工作领导小组进行分析研判，制定“一案一策”，及时交办相关职能站所限期办理反馈。通过“线上”+“线下”双管齐下的方式形成预见、发现、应对、处置、总结、提升的工作闭环，用心用情为民办实事，引领带动群众参与基层治理，探索基层社会治理新模式。2023年以来，一平浪镇刑事案件同比下降54.35%，治安案件同比下降17.58%，纠纷警情同比下降12.03%，信访件同比下降26.19%，基层社会治理卓见成效。

【作风建设】将作风革命、效能革命要求贯彻到各项工作中，坚决把落实作为开展工作的最好方式，做深、做实、做细各项工作。统筹推进“干在实处、走在前列”大比拼，坚持问题导向、目标导向结果导向，强化责任担当，以“马上就办、真抓实干、办就办好”的要求来谋划工作、推动工作、落实工作。领导干部以上率下，切实增强“八种本领”，锤炼“五个过硬”，全镇干部能力素质全面提升。牢固树立“过紧日子”思想，把有限的财力更加高效地用在推动发展、改善民生上，做到花钱要问效、有效多安排、低效多压减、无效要问责，切实以政府运行支出的“减法”，换取民生福祉的“加法”。严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，深入开展“八五”普法，深入宣传民法典，全力推进政务公开，及时回应社会关切，认真办理议案建议，依法接受群众监督。严格落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，深入贯彻中央八项规定，驰而不息纠正“四风”，紧盯关键环节、重要节点，强化重点领域廉政风险防控，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

【节庆活动、民族文化】 充分抓住巩固国家公共文化服务体系示范区创新发展的成果，积极发动广大群众，活跃农村、企业（社区）、校园等文化生活，全镇镇、村两级共开展了群众性文体活动48次、28090人（次），其中：一是2023年1月7日，以“我的中国梦—文化进万家”为主题，全市首家开展“迎新春.送春联”活动；二是春节期间，组织了中兴井、杞栽和横沟等村文艺队在中兴井上五井，开展了全镇乡村“村晚”文艺活动，并持续开展“送戏进村”活动暨2023年首场“戏曲进乡村暨彩云之南等你来”夜间文艺演出；三是在2023年2月21—22日，一平浪镇组织民族传统舞龙队，参加易门县“二月二”民俗文化旅游节全省舞龙大赛，获得铜牌；四是认真开展第18个全国“文化和自然遗产日”宣传和“非遗”进校园培训活动；五是在2023年5月2—3日，组织杞栽村举办了“三.一三”民俗文化旅游节，农历三月十三当日，吸引了州内外6000余名游客参与其中；六是2023年“火把节”期间（8月8日），在一平浪镇干海资举办了首届“火把街”文化旅游节。8月18日，在一平浪镇大窝村举办了首届“稻香”文化旅游节；七是积极组队参加2023.中国.禄丰第二十三届恐龙文化旅游节系列活动。于10月20日组队参加云南省社区运动会大众健身操（舞）公开赛禄丰分站获三等奖。

【表彰表扬】 2023年3月15日获评“禄丰市统一战线工作优秀集体”；2023年3月27日获评市级“2022年度乡镇人大主席团工作考核“优秀”等次”；2023年3月28日获评市级“2022年度信访工作先进集体”；2023年5月6日被任命为楚雄州第一批“无毒示范乡镇”；2023年7月5日获评云南省“一村一品”专业镇；2023年11月14日，获评“州级肉牛产业发展示范乡镇”；2023年“枫平浪进”五户一哨基层治理模式典型经验做法被中央和省州市媒体刊载。