土官镇人大主席团2023年工作报告

（2024年1月24日在土官镇第二届人民代表大会第六次会议上）

土官镇人大主席团主席 邹丽萍

各位代表：

受土官镇二届人大主席团委托，我向大会报告2023年镇人大主席团工作，请予审议，请各位列席人员提出宝贵意见。

过去一年的主要工作

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，镇人大主席团在镇党委的领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想为根本遵循，以党的二十大精神为引领，求真务实，担当作为，依法履职，建言献策，在土官经济社会高质量发展中，作出了积极的贡献。

一、坚定正确政治方向，把坚持党的全面领导、强化政治引领贯穿始终

2023年，镇人大主席团树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终坚持党的领导，正确把握人大工作的政治方向，推动镇党委重大决策部署的贯彻落实。

坚持党的领导。镇人大主席团始终坚持党的全面领导这一最高的政治原则，认真贯彻执行镇党委决定，严格落实重要会议、重大事项、重大问题请示报告制度，与镇党委保持在思想上同心、目标上同向、行动上同行。在镇党委的领导下，成功召开镇第二届人民代表大会第四次会议和第五次会议，选举产生了土官镇第二届人民政府镇长，票决了2023年10项重点民生实事。听取和审议了镇人民政府工作报告，镇人民政府关于地方财政预算执行情况，督促耕地占补平衡、增减挂钩、安全生产、巩固乡村振兴成果、土地违法图斑整改、农村人居环境整治提升等重点工作。稳步推进民族团结进步示范创建、国家卫生乡镇创建、美丽乡村示范村创建、宜居宜业和美乡村示范村创建等工作。

强化理论武装。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，组织人大代表认真学习党的二十大精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。组织学习《代表法》《组织法》《选举法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，强化自身理论武装，以学促行做好保障。

规范人事任免。年内共召开主席团会议8次，接受3人辞去镇人大代表职务，任命了1名镇人民政府副镇长、代理镇长。组织开展了镇人大代表补选工作，补选了镇人大代表3名，补选了镇人大主席团成员2名，选举产生了镇人民政府镇长1名，并按规定组织了宪法宣誓。

二、聚焦重点难点工作，把推动高质量发展、增进民生福祉贯穿始终

坚持以人民为中心的发展思想，聚焦经济社会发展重点领域，紧贴镇党委提出的发展思路，不断创新监督方式，做到依法监督、正确监督、有效监督，同时自觉接受法律和群众的监督。

聚力监督经济高质量发展。年内组织代表对项目建设、产业园区建设、安全生产工作进行视察。加强经济运行监督、推动经济专项监督取得实效。项目谋划和争取有条不紊，产业园区扩容提质增效，“双招双引”成效显著。梵泰装配式建筑产业园、耀宇钢结构配件加工项目、银海环保科技特种起重机和智能环保设备项目、顺兴工贸汽车检测项目、川凯建设年产2万吨装配式钢结构生产线建设项目投产达效，宝德赛肯硅泥真空制取多晶硅项目投产在即，分布式光伏、中恒财富新建玻铝深加工项目一期建设有序推进。

聚力监督巩固拓展脱贫攻坚成果衔接乡村振兴。紧紧围绕推动农业产业化进程、建设美丽宜居乡村、优化产业结构开展监督工作。目前全镇共培育州级农业龙头企业2家，市级农业龙头企业3家，果树蔬菜种植专业合作社24家。大力发展肉（奶）牛产业，年内存栏3390头，出栏达1560头；发展花卉种植1320亩，产值4275万元，发展蔬菜种植16890亩，产值6794.8万元，林果、蔬菜、花卉产业的市场竞争力和可持续发展能力不断提升。累计消除“三类对象”返贫致贫风险194户654人，脱贫人口和易致贫返贫户人均纯收入分别增长11.37%和13.36%，实现了有劳力脱贫户和监测对象收入1万元以下动态清零。

聚力监督生态文明、美丽宜居、示范创建。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，围绕天蓝地绿水清的目标，对森林草原防灭火、河湖长制、清河行动、人居环境整治提升、农村厕所改造、集镇区提质改造、民族团结进步示范创建等工作开展监督；对创建国家卫生乡镇开展专题询问；听取和审议了2023年土官镇森林草原防灭火工作情况报告、2023年河湖长制工作报告，民族团结进步示范创建工作报告。通过有效监督、专题询问、工作汇报等方式，督促各项工作取得显著成效，2023年土官森林草原防灭火工作受到市级表扬，2023年辖区内未发生森林火灾事故；土官镇全面推行河长制工作取得实效，全镇水资源环境取得明显改善；人居环境整治提升工作在考核中取得优异的成绩；民族团结进步示范创建工作代表州、市完成国检、省检的任务；国家卫生乡镇创建工作顺利通过省州级考评；代表楚雄州参加全省农村厕所革命大比武工作；寨脚社区乌龙潭村被列为全省第一批宜居宜业和美示范村创建试点。

聚力监督民生实事落实，增进民生福祉。牢固树立“以人民为中心”的发展理念，以保障和改善民生为监督重点，切实维护最广大人民群众的根本利益。镇二届四次人民代表大会上从征集到的12件民生实事中票决了10件重点民生实事，通过人大监督，政府落实，10件民生实事于8月中旬全部完成；镇二届四次人民代表大会上提出的议案1件，建议批评和意见23件在6月底全部办理并答复代表，代表满意率达100%；在镇二届五次人民代表大会上创新开展了代表问政；年内开展了创建国家卫生乡镇专题询问，在推动和改进政府工作中发挥特有的监督效力。

聚力监督法治建设。围绕全镇工作大局，突出重点，积极探索和完善新的监督方式，积极开展法律监督工作。加强执法检查，促进民生问题的解决，年内对《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国安全生产法》的贯彻执行情况开展了执法检查。对城乡建设用地增减挂钩、耕地流出图斑整改、土地执法管理、农村宅基地联审联批联管、设施农用地审批备案、安全生产等工作进行了督促检查，取得了较好的成效。

三、充分发挥代表主体作用，把促进代表履职、凝聚人大力量贯穿始终

镇人大主席团始终把代表工作作为人大工作的基础，着力在代表培训学习，规范代表活动，丰富活动内容，创建活动阵地，督办议案、建议，加强代表管理上下功夫。不断提升代表工作质量，增强代表工作活力。

代表依法履职。一是开展代表学习。组织代表进行了集中培训，主要学习了《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国安全生产法》《选举法》等法律法规，提高代表们依法履职的能力。二是开展代表视察和执法检查。一年来，开展视察活动2次，执法检查2次。分别对农村人居环境提升和10项重点民生实事进行了视察。三是积极组织各代表小组活动。四是开展人大代表评议基层站所。对14个站所进行评议测评，强化评议结果的运用，人大代表对基层站所的评议结果纳入大比拼年度考核，列入正负面清单，通过评议结果的运用，促进基层站所积极工作。

社情民意收集、反馈、办理。我们始终把收集社情民意、关注民生作为促进和谐、增强监督实效的大事来抓，明确了各类社情民意的受理范围，规范转办、交办工作程序，对承办部门提出明确的办理和反馈要求。对人民群众反映强烈及社会普遍关心的热点信访、带有倾向性的典型信访事件实行重点交办、重点解决。年内，开展人大代表联系群众活动121人次，共收集社情民意7件，已交镇人民政府办理完毕，收集到农村宅基地、土地提质改造、耕地流出图斑等多方面的意见建议123条，为人大代表提出意见建议提供有力支撑。

代表阵地建设。一是代表履职经费得到有效保障，年初预算人大代表履职经费共计5.3万元，按照人均1000元足额保障代表活动经费。二是镇人大代表工作站建成并发挥作用，按照人大代表工作站规范化建设的要求，10月初完成镇人大代表工作站建设，达到了“履职责”“展风采”“呈亮点”的实效。州人大常委会领导多次到代表工作站调研、指导，给予高度肯定，市人大将土官镇人大代表工作站推荐上报创建省级示范站。

信息化建设。开发了“土官魅力人大”小程序，可实现在全镇范围内人大会议公开化，“站、室”代表工作可视化，建议意见线上提，社情民意扫码办的局面。“土官魅力人大”将从一个小程序七个大板块实现线上线下相结合，实现履职与监督相交融的新局面。让广大群众直观的了解土官镇经济社会发展的成果，了解镇人大工作动态，参与土官发展，为发展建言献策。让选民有效监督人大代表履职情况，加强代表管理，提升土官人大工作的辨识度和影响力。土官人大的信息化建设走在了全州的前列。

各位代表，土官镇人大主席团过去一年工作取得的进展和成效，是镇党委高度重视和充分信任的结果，凝聚着全体代表、镇人大主席团组成人员的汗水与智慧，得益于镇人民政府协同工作和社会各界、全镇人民的大力支持。在此，我谨代表镇人大主席团，向所有关心和支持人大工作的各位领导、社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心地感谢！

在取得成绩的同时，我们也清醒看到，对照新时代人大工作新要求，对照人民群众新期盼，镇人大主席团工作还存在差距和不足。监督的刚性手段运用还不够充分，在提高监督实效方面有待进一步增强；联系人民群众还不够紧密，在发展全过程人民民主方面有待进一步探索；服务保障代表还不够到位，代表主体作用有待进一步发挥；履职能力还不够过硬，干部队伍建设有待进一步加强。镇人大主席团将高度重视这些问题，采取措施加以解决，使土官镇的人大工作更上一个新台阶，为全镇经济社会发展作出新的更大的贡献。

2024年的主要工作任务

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。在新的形势下，需要新担当、呼唤新作为。2024年镇人大的总体工作思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面贯彻党的二十大及二十届二中全会精神以及省州市党委全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在镇党委的领导下，按照镇党委总体部署要求，突出高质量发展主题，聚焦中心工作，聚情民生关切，聚合代表力量，聚力依法履职，在加快建设现代化新土官中彰显人大担当、展现人大作为、贡献人大力量。

一、坚持“权力机关”定位，进一步践行全过程人民民主

人民代表大会制度是实现全过程人民民主的重要制度载体。镇人大主席团将牢牢把握“权力机关”定位要求，始终把不断发展全过程人民民主的理念贯彻到人大各项工作中，努力使每一项监督、每一项决定、每一项任免都体现人民利益、反映人民意愿、增进人民福祉。一是保证人民依法行使选举权、被选举权和人大主席团任免权。依法开展好届中人大主席团成员、政府班子成员的选举和任免，在代表补选方面严格选区划分、选民登记、提名推荐、介绍候选人、组织投票等各个环节工作，积极发动选民群众参加，确保选举工作风清气正、选举结果人民满意。二是保证人民有序参与人大工作。不断完善人大主席团的会议制度、议事程序和工作机制，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各方面、全过程，确保党委和政府在决策、执行、监督落实各个环节都能听到来自人民的声音，保证人民通过法定的途径、渠道、方式、程序全过程参与人大工作。三是保证人民诉求得到妥善解决。改进作风、贴近民心，坚持深入基层一线、深入人民群众、深入服务对象，不断在人大与代表和群众之间“搭桥铺路”，确保议题调研真正贴近民心、体现民情、集中民智，为民办事。

二、坚持“监督机关”定位，进一步提升监督工作实效

坚持围绕中心、服务大局，依法对重大建设项目、重点产业发展、重点民生实事项目、上级安排部署的重点、难点工作等方面开展监督，更好发挥人大监督在国家监督体系中的重要作用。常态化开展计划、预算决算、生态文明建设、议案建议和重点民生实事办理等法定监督工作。紧扣推动高质量发展、增进民生福祉、加强生态文明建设、推进依法治理等主题，综合运用议题审议、执法检查、代表视察、专题询问、工作评议、工作督察、满意度测评等方式开展法律监督和工作监督。对贯彻执行《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国基本农田保护条例》《云南省中小企业促进条例》实施情况开展执法检查；对农村人居环境整治工作开展专题询问，切实提高监督工作的实效和刚性。

三、坚持“代表机关”定位，进一步深化拓展代表工作

动员全镇各级人大代表在土官经济社会发展中建言献策、建功立业。建立完善人大代表履职激励机制，探索建立“代表工作站＋”多元模式，不断增强新时期代表的履职意识、责任意识。

继续做好代表培训工作。坚持主席团学习和代表培训制度。组织代表认真学习法律法规及人大业务知识，学习人大工作先进经验，探讨新时期人大工作新思路、新举措，做到代表培训常态化。通过学习培训，进一步增强代表的法律意识，明确代表的权利义务，提升代表的综合素质，提高代表的履职能力。

进一步完善三项工作制度。一是社情民意收集、交办制度，在各代表联络工作站设立社情民意收集联络点和“土官魅力人大”小程序中广泛收集社情民意，倾听群众呼声，通过社情民意收集工作将人民群众的呼声传达至党委、政府，梳理后交办镇人民政府落实，解决群众关注的热点难点问题，发挥代表的桥梁纽带作用；二是代表向选民述职制度，今后，将安排部分镇代表向选民线上述职，接受选民网上评议，争取更多的选民参与到评议过程，切实增强代表的履职意识；三是代表考核积分制度，2024年代表积分将通过“土官魅力人大”小程序实时更新，并对积分进行相应的排名，到年末汇总，排名在前的将获得“优秀代表”荣誉称号，切实激发代表履职积极性。

继续开展重点工作视察活动。听取镇政府相关部门工作完成情况及代表建议、意见办理情况汇报，重点听取全镇经济社会发展中的民生实事项目、农业农村、乡村振兴、安全生产和社会管理创新等工作完成情况的汇报，并对创建国家级卫生乡镇、重点工业企业项目建设、美丽宜居示范创建、森林草原防灭火、清河行动等重点工作开展视察，提出建设性建议和意见，促进政府工作开展。

积极开展内容丰富的代表活动。重视代表在闭会期间的活动，在活动形式上，注重突出六点：一是提高代表活动的规范化、经常化。镇人大主席团至少每季度组织1次代表活动，各代表小组每季度组织1次代表小组活动。二是丰富活动形式，采取听汇报、查台账、现场察等方式，使活动更富有成效。三是扩大参与面，组织州、市、镇三级代表并邀请部分群众代表参与对关乎全镇发展的重点项目和议案、建议办理过程进行视察，充分调动人大代表的工作热情和积极性。四是积极开展交流学习，开阔眼界、打开思路、创新方法，激发代表履职积极性和创新性。五是加强代表活动阵地建设，在已建成的镇人大代表工作站的基础上，提升规范化、信息化、制度化建设，发挥代表工作站的作用，努力将代表工作站建成省级示范站。加快建成社区代表联络室，5个社区齐头并进、全面覆盖，建成规范化代表联络室。六是加大对外宣传工作，制定重点工作宣传方案，对重点工作、特色工作进行总结提炼，做到工作干得好，还要宣传好。探索开展代表履职纪实录的制作，讲好52名镇人大代表的履职故事，展现代表风采。

四、坚持“政治机关”属性，进一步加强自身建设

一是始终保持正确政治方向。把习近平新时代中国特色社会主义思想、关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想作为人大的理论指引，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二是不断完善制度机制。继续加强与镇人民政府的沟通协作，提前对接年度重要工作，强化重点工作的对照对应，在监督中体现支持，在支持中实现监督。三是全面落实市委人大工作会议要求。认真落实镇人大主席团的工作责任，加强各社区人大工作联络室的工作联动，重要议题、重点工作主动听取社区人大工作联络室的意见，邀请各代表联络室召集人、联络员参加有关会议和活动，推动全镇人大工作整体水平不断提升。

各位代表，同志们！新时代赋予人大工作新的使命，让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，坚持党的领导，紧紧依靠全体代表，认真践行全过程人民民主，踔厉奋发踏新程、笃行不怠向未来，共同书写人大工作砥砺奋进新篇章，为全面推进土官经济社会高质量发展，贡献人大力量！