关于勤丰镇第二届人民代表大会第四次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告（书面）

——在禄丰市勤丰镇第二届人民代表大会第六次会议上

（2024年1月25日）

各位代表：

我代表勤丰镇人民政府向大会作《关于勤丰镇第二届人民代表大会第四次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告》，请予审议。

一、基本情况

勤丰镇第二届人民代表大会第四次会议收到代表提出的议案1件。收到代表提出的建议、批评和意见28件，按其内容分为以下几种类型：农田水利方面9件，占32.1%；道路交通方面7件，占25%；项目建设6件，占21.43%；生态环境保护方面1件，占3.57%；民政基础设施方面1件，占3.57%；文化基础设施建设1件，占3.57%，农村宅基地方面2件，占7.14%；医疗卫生方面1件，占3.57%。

二、议案办理情况

镇人民政府接到代表提出议案1件，现议案已办理完成。具体办理情况如下：

陈道蕾等代表提出的《勤丰镇龙源公墓遗骸片期二期建设项目》的建议。勤丰镇龙源公墓遗骸片期项目工程于2020年开始建设，共建设墓穴455个，项目建成后基本满足了坟墓搬迁和群众安葬需求，截至8月20日，已安葬443人，还剩余12个墓穴。由于剩余墓穴即将用完，为进一步满足公墓使用需求，切实杜绝重点（重大）项目建设土地征收过程中坟墓搬迁乱埋乱葬现象和违规修建大墓、豪华墓等行为。2022年，经镇党委、政府研究，决定实施勤丰镇龙源公墓遗骸片期二期项目建设，项目于2022年12月动工建设，2023年6月已建成投入使用，共建成墓穴678个，可满足镇域内安葬需求。

三、建议、批评和意见办理情况

镇人民政府收到代表提出的建议、批评和意见后，高度重视，及时交由分管领导牵头相关单位进行办理，截至目前，除个别较为复杂的情况无力解决外（已经向代表说明情况并答复本人），大部分建议已经办理答复完毕或正在办理当中。具体办理情况如下：

1. 代表提出的问题已经解决或基本解决的有9件，占建议总数的32.14%。9件建议分别为：

1．张亚丽代表提出的《关于整治上下学时段车辆乱停乱放》的建议。勤丰镇人民政府高度重视学校周边交通安全，目前已启用了学校门口至文化中心路口、为民服务中心门口的违停抓拍系统，对违停车辆进行处罚。同时划定了停车位，要求接送学生的机动车辆停放在车位线内，非机动车停放在为民服务中心门口小广场，学校上下学期间车辆乱停乱放问题基本得到解决。

2．邓小龙等代表提出的《关于给予补助黄坡土地提质增效管护费后续资金》的建议。马街村委会在实施黄坡土地提质改造土地整治项目过程中做了大量艰苦的工作，付出了巨大的努力。对于您提出给予补助管护费的事宜，镇人民政府高度重视，在上级配套资金未到位的情况下，分别4月11日拨付资金40万元，7月28日拨付资金10万元。两次拨款共计50万元（伍拾万元整）。

3．周爱玲代表提出的《关于对偏远村委会卫生室给予帮扶》的建议。2023年4月27日《禄丰市卫生健康局 禄丰市财政局印发了<禄丰市村级医疗卫生机构实施基本药物制度补助资金纳入“一卡通”平台管理工作实施方案（试行）>的通知》，对乡村医生实施基本药物制度补助资金分配标准进行了调整，分配标准以村委会卫生室所在地势（坝区、半山区、山区）和人口数量为依据。此次调整后偏远村卫生室村医实施基本药物制度补助标准调整为每月每人2000元（依据考核结果发放）。我镇偏远村委会卫生室村医的人均总收入（诊疗收入+实施基本药物补助+基本公共卫生服务经费+乡村医生补助）将在3500元/月以上，较以前有所提高，可以满足乡村医生基本生活需要，能有效促进村卫生室乡村医生招聘和稳定就业。

4．晁云霞代表提出的《关于解决羊北公路路段周边企业货运车辆长时间停放存在交通安全隐患问题》的建议。农村道路交通安全是我镇安全生产工作的重中之重，加强农村道路交通安全管理工作事关全镇安全生产大局。镇人民政府高度重视道路交通安全问题，成立工作领导小组，设置农村道路交通安全劝导站，对长时间占道停放的货运车辆进行劝离，保障道路通畅。同时定期对存在安全隐患的农村道路段开展巡查，发现问题第一时间处理，保障各村组进村道路通畅。

5．宋国生代表提出的《关于尽快支付北甸干冲箐渣库征用村集体土地补偿款事宜》的建议。2017年5月组织开展干冲箐渣库208亩范围外扩征，扩征面积360.4072亩，补偿村集体资金6487329.60元；进渣库道路99.1934亩，补偿村集体资金1863326.50元；弃土场22.5503亩，补偿村集体资金425730.60元；涉及村集体补偿总资金8776386.70元。该款项已于2023年2月28日拨付至北甸村委会北甸、甸心、干冲箐3个村民小组。

6．赵祖瑞等代表提出的《关于河尾村村内小河污水、空气污染治理》的建议。勤丰镇高度重视北甸河水质变化情况，今年3月9日、4月18日、5月26日对辖区的种养殖企业、化工企业排水口进行了系统的排查。针对河尾村小河上游的新立、国钛2家企业进行了详细检查，对发现的问题及时交办整改，要求企业禁止一切生产废水外排，生活污水接入北甸污水处理厂进行处理，目前，沿线的企业均已将生活污水接入污水处理厂。受雾天、雨天等逆温天气影响，企业生产过程中产生的部分气体难以及时消散，导致沙龙村委会村民闻到刺激性气味，对此勤丰镇人民政府要求企业：一是全面加强在线监测设备管理，数据异常时及时处理并上报镇经发办，二是在面对群众反映问题时及时作出反应，全厂区范围适当延伸至周边村委会进行气体检测，三是关注极端天气，做好应急工作。

7．黄德能代表提出的《关于拨付金沙江一级支流螳螂川上游北甸河流域上段水污染防治建设项目，包含四十亩村集体及农户征地款事宜》的建议。金沙江一级支流螳螂川上游北甸河流域上段水污染防治工程征地工作于2021年4月27日开展，共征收羊街村委会四十亩村集体土地13.3678亩，临时占用土地12.0826亩，涉及四十亩村集体资金472046元。该款项已于2023年2月26日拨付至羊街村委会四十亩村。

8．丁利坤等代表提出的《关于落实土地增减挂钩后续问题》的建议。2019年，根据脱贫攻坚易地搬迁政策的要求和禄丰市耕地保护、矿山生态修复的需要，在勤丰镇可里、红土山、羊街等村委会实施增减挂钩项目，由于可里易地搬迁户集中安置于禄丰县城思源小区、可里大村，人地分离，未能按政策要求完全脱离原生活地，在原生产地仍有用地、用电、用水等需求。对此，勤丰镇人民政府在实施增减挂钩后，根据群众需求，在符合用地范围内统筹解决群众设施用地、用电、用水等问题。

9．周正禄等代表提出的《关于持续对大冲箐水库进行补水》的建议。勤丰镇人民政府高度重视水库蓄水工作。多次与禄丰市国有资本运营集团有限公司对接，共商水库补水方案，由禄丰市国有资本运营集团有限公司投资83.01万元于2022年1月至4月实施了大冲箐水库提水回补工程，在昆楚高速公路马官营隧道口水源点新建蓄水池、泵站及管道，持续将隧道内流出水源提水至大冲箐水库进行补水。2023年，受降雨和大冲箐水库引洪沟等利好因素影响，大冲箐水库蓄水较2022年明显好转。为确保集镇区群众饮水安全，从2023年2月起，禄丰碧城供排水有限公司已陆续对大冲箐水库进行补水，全力保障群众生产生活用水。

（二）代表提出的问题正在解决的有7件，占建议总数的25%。7件建议分别为：

1.陈道蕾代表提出的《关于加快完善勤丰镇公租房物业管理混乱问题》的建议。勤丰镇公租房自2017年底投入使用以来，解决了镇辖区企事业单位、服务业、灵活就业等人员的住房问题，让符合条件的人群住有所居，切实保障和提升人民群众的获得感和幸福感。为更好管理公租房，自投入使用后，市住建局采取公开招标程序引入了专业的物业管理公司对公租房进行管理，形成了市住建局主导管理，镇人民政府监督，物业公司具体管理的模式。2017年11月—2019年10月由禄丰惠佳物业服务公司管理；2019年11月—2023年5月由禄丰小拇指物业服务公司管理。在小拇指物业服务公司管理期间，因公共基础设施维护不及时、公共服务不到位、物业管理者专业能力不足等原因，多次受到小区住户上访及信访，群众矛盾突出。对此，勤丰镇人民政府高度重视，积极解决群众反映问题的同时及时向上级反映公租房管理不善的情况。2022年8月，我镇收到市住建局《关于禄丰市勤丰镇2013年公共租赁住房小区物业管理工作交接的函》，明确了与小拇指物业服务公司签订的勤丰镇公租房小区物业服务合同到期后，由当地镇人民政府自行引入物业服务单位，以便镇人民政府对属地内居民小区物业服务工作的监督、管理。小拇指公司于2023年5月31日退出勤丰镇公租房管理，将管理权限移交至勤丰镇人民政府。目前，由鸡街社区通过公开招标程序引进物业管理公司对公租房进行管理。后期，勤丰镇人民政府也将加强对公租房小区及物业公司的管理、监督，确保为群众提供一个安全舒适的居住环境。

2.李洁等11名代表提出的《关于将大箐、瓦波罗两个自然村的通村道路硬化》的建议。瓦波罗村、大箐村两村共用一条通村道路。2022年6月份镇农村公路管理所对现有道路进行测量及预算，通村道路从勤丰营转运站隧道口至大箐、瓦波罗全长6.5公里，于2022年7月已将《禄丰市勤丰镇人民政府关于请求给予提前实施鸡街社区和马官营村委会通村公路建设的请示》上报至市人民政府，争取获得资金或项目支持。目前，已完成前期踏勘及道路硬化设计工作，并通过正常招投标程序确定了施工单位，预计今年年底能完成施工投入使用。

3.王喜春等代表提出的《关于沙龙辖区内河道治理与生态修复》的建议。该项目已纳入2023年高标准农田建设项目，项目已于2023年4月动工建设，项目由云南正兴建设工程有限公司建设，在项目实施后期，将对甸尾箐河沙龙段河道进行机械清淤，确保河道畅通。

4.杨亚菲等代表提出的《关于解决吉家营、马官营集中安置点土地问题》的建议。2016年，因武易高速公路修建，涉及马官营村委会马官营村部分农户住房拆迁；2018年因昆楚大高速公路修建，涉及马官营村委会吉家营村部分农户住房拆迁。为有序推进国家重点项目建设，保障好群众的利益，经勤丰镇党委、政府研究，村组讨论同意，分别在马官营大村安武公路边、鸡街集镇南端吉家营村集体土地落实涉及搬迁农户集中建房点。两宗集中安置用地原属于基本农田，结合国家2018年土地三调，将两宗土地调整为一般耕地，勤丰镇将涉及高速公路拆迁农户进行有序安置。2020年以来，结合土地三调成果，省、州、市“三区三线”划定范围，现农户已建部分属于农村建设用地，因耕地保有量指标不足，其余土地仍划为一般耕地管理使用，按现行耕地管理政策，一般耕地转用需落实“进出平衡”。结合两村发展、农户建房的需求情况，勤丰镇人民政府积极与上级部门对接，有序推进两个安置点土地开发利用事宜。

5.杨桂珍等代表提出的《关于加快推进勤丰镇小集镇开发》的建议。由于欠款、返还安置用地、相关政策制约等问题，勤丰镇小集镇土地开发项目进展缓慢。目前，勤丰镇人民政府成立了勤丰镇小集镇建设项目工作专班，统筹做好政策宣传、信访维稳、商务谈判、手续办理等工作，多次组织村组和群众代表召开会议，回应群众问题，反复统一思想，切实推进项目顺利实施。下一步，勤丰镇人民政府将继续加强遗留问题解决，加快勤丰镇小集镇开发进程。

6.王美菊等代表提出的《关于尽快将集镇区小宗地返地相关事宜》的建议。目前，勤丰镇人民政府正在积极努力解决小集镇开发返还安置用地问题，已多次组织村组和群众代表召开会议、外出参观学习、研讨，积极回应群众问题、协商解决办法。返还安置用地农户共涉及209户，现158户农户按规定标准交清了费用。下一步，勤丰镇人民政府将本着实事求是、依法依规的原则积极沟通协调，加快安置用地返还进程。

7．潘福军代表提出的《关于发展高寒山区特色支柱产业扶持工作》的建议。勤丰镇人民政府十分重视高寒山区特色产业发展，2018年10月成立以金崇彪为法人的禄丰石关山农业有限公司，流转土地180亩，发展特色蔬菜种植；2019年8月成立以龙兴文为法人禄丰县勤丰镇红岭种养殖专业合作社，发展肉牛养殖；同年成立以王建光为法人禄丰县勤丰镇花之果果蔬种植专业合作社（该合作社已注销），发展樱桃种植；引进以李德富的禄丰县勤丰镇昌宏中药材种植专业合作社在连三坡流转土地100余亩，发展滇重楼种植。2023年，镇人民政府通过努力，引进云南牧尚农业有限公司在红土山发展肉兔养殖，目前效益可观。在“非农化”“非粮化”大环境背景下，我们既要发展高寒山区特色支柱产业，更要发展好我们的传统特色产业。

（三）已进行或正在进行项目申报，待上级批复后或资金到位后逐步解决的有7件，占建议总数的25%。7件建议分别为：

1．李艳霞等代表提出的《关于鸡街（鱼羊一锅鲜）—河西村、新农村路面扩宽》的建议。鸡街至河西村、新农村通村道路是群众出行的必经之路，关乎群众的切身利益，已于2017年由市交通运输局组织实施硬化，道路总长1980米。目前，随着经济社会发展，当地村组及群众对该路段扩宽的愿望愈发强烈，经初步概算，若对此道路两侧各扩宽0.5米，需资金87万余元。对此，镇人民政府已积极向上争取资金帮助解决。目前，镇农村公路管理所已对存在危险路段进行安全隐患排查，对危险点和塌方点实施挡墙安全防护工程，同时，对道路沿线路段内侧排水沟涵进行了疏通，以确保群众安全通行。

2．李艳霞等代表提出的《关于将高寨村委会井坡脚至洋溪冲水库坝埂道路硬化》的建议。加快农村道路硬化建设是助力乡村振兴的重要一环。通村道路硬化工程的实施不仅为农民群众的出行带来方便，也将有效带动农村经济的发展，助推美丽乡村建设。今年年初实施了高寨大村进村主干道硬化工程。高寨村委会井坡脚至洋溪冲水库坝埂道路也已列入硬化计划，镇人民政府将积极把辖区内所有未硬化的通村道路项目上报市人民政府及市交通运输管理局，争取获得资金或项目支持，早日实施硬化工程，方便群众的出行。

3．李艳霞等代表提出的《关于完善提质改造沟渠道路、解决提质改造项目涉及农户地租》的建议。为贯彻落实藏粮于地、藏粮于技战略，提高粮食综合生产能力，保障国家粮食安全。实施以提质改造为主的土地整治，增加补充耕地，尤其是水田指标储备，为我镇经济社会发展用地提供基础服务和保障。2021年勤丰镇马街、高楼、高寨、洋溪冲4个村实施土地提质改造。您建议完善提质改造沟渠道路问题，代表人民群众的心声。部分沟渠道路不配套、不完善，勤丰镇人民政府已于2023年5月份实施了高寨、洋溪冲、高楼3个村委会土地提质改造新增工程项目，共投资17万元，现有沟渠、道路基本满足栽种需求。2023年12月，勤丰镇土地提质改造项目已入库成功、通过监管。关于农户地租的问题，镇人民政府正在积极谋划项目，盘活土地提质改造项目资源，以逐步解决农户地租问题。

4.晁晓云代表提出的《关于协调解决羊街石旧村路口勤丰工业园区显示屏下路段路面积水问题》的建议。勤丰镇农村公路管理所已对积水路面进行安全隐患排查，对危险点实施安全防护工程，设置安全警示牌。同时，下步将积极筹措农村道路养护资金对积水路段进行疏通，以确保群众安全通行。

5.杨桂珍等代表提出的《关于给予兑付昆楚、武易高速公路征地补偿款，粮食作物被水淹毁补偿款》的建议。自昆楚、武易高速公路征地工作开展以来，勤丰镇人民政府、高速公路勤丰协调办和镇村征地工作组严格按照有关文件规定的补偿标准开展征地工作。现征地拆迁工作已全部结束，账目已全部理清。目前，昆楚大高速公路勤丰段共需兑付征地拆迁资金12233.07万元，已兑付10845.54万元，还有1387.53万元补偿款待兑付；武易高速公路勤丰段共需兑付征地拆迁资金16503.29万元，已兑付15714.19万元，还有789.1万元待兑付。未兑付的征地拆迁资金勤丰镇人民政府将积极向上级部门反映，筹措资金尽快兑付。粮食作物被水淹毁补偿款按相关文件规定由施工单位进行补偿，下步，勤丰镇人民政府将加大对施工单位兑付补偿款的督促，确保资金早日补偿到群众手中。

6.赵祖瑞等代表提出的《关于给予沙龙中村村内管网改造项目立项》的建议。该项目已纳入农村人畜饮水管网延伸建设工程，项目由省水投进行建设，在项目实施过程中，将对沙龙中村村内自来水管网进行更换，确保群众饮水安全，目前项目正在设计阶段。

7.赵祖瑞等代表提出的《关于修复清洁村自来水管年久老化漏水》的建议。该项目已纳入农村人畜饮水管网延伸建设工程，项目由省水投进行建设，在项目实施过程中，将对清洁村村内自来水管网进行更换，确保群众饮水安全，目前项目正在设计阶段。

（四）因政策规定目前难以解决或因其他原因需待以后解决，已向代表说明情况的有5件，占建议总数的17.86%。5件建议分别为：

1.李国荣代表提出的《关于解决北甸乡村振兴示范点土地征收事宜》的建议。针对您提出的“解决北甸乡村振兴示范点土地征收事宜”的请求，一是根据土地管理法相关规定，“国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施”，勤丰镇人民政府无权组织土地征收工作。二是即使市级以上人民政府同意征收土地后，但因勤丰镇财政资金短缺，也难以及时足额支付群众的征地补偿款，反而增加村委会与群众矛盾，不利于北甸的长期发展。三是勤丰镇人民政府会持续关心支持北甸乡村振兴示范建设，做好北甸资产资源盘活工作，加大招商引资力度，尽快盘活乡村振兴示范点资产资源，发展好乡村旅游，壮大村集体经济，增加群众收益。四是勤丰镇人民政府会督促指导北甸村民委员会和北甸村民小组做好群众思想工作，降低土地租金标准，为北甸乡村振兴示范点资产资源的盘活打下基础。

2.李祖福代表提出的《关于对吃水箐坝排水阀钢索断裂修复，对水库淤泥进行清理并水库加固》的建议。洋溪冲村吃水箐坝作为洋溪冲大村群众饮用水水源，多年来未向外排水，由于管护不到位，导致排水阀钢索断裂。目前，全市小坝塘除险加固工程尚未实施，暂不具备立项条件，无法对水库进行清淤和加固。下步，勤丰镇人民政府将主动向上级主管部门汇报，积极争取项目资金，对吃水箐坝排水阀断裂钢索和闸门进行更换，对水库进行清淤，同时要求村委会加强对吃水箐坝的日常管理和维护。

3.沙艳兰代表提出的《关于对石坝头六组、天井山八组进行修缮和建设文化活动室》的建议。目前，我镇共有文化活动室32个，体育活动场地19个，覆盖11个村（社区），但由于区域差异、历史原因等，全镇基础设施建设发展分布不平衡，不少村组至今仍没有文化活动场所。部分活动室建成时间较长，存在不同程度的损坏，需要修缮。但公共文化服务体系项目建设依靠上级下达项目资金解决，每年中央下达的公共文化服务体系建设资金有限，只能逐年分批解决基础设施建设问题。下一步，勤丰镇将继续积极向上级争取公共文化服务体系建设资金，不断完善全镇公共文化服务基础设施建设，满足群众日益增长的精神文化需求。

4.赵祖瑞等代表提出的《关于对沙龙上村村内道路重新硬化》的建议。沙龙上村已硬化道路由于硬化年代较长且人流车流较大，出现不同程度的破损，给群众出行造成不便。勤丰镇人民政府高度重视农村道路建设、修缮工作，下步工作中勤丰镇将辖区内所有未硬化的通村道路、已经硬化过但破损严重的农村道路上报市人民政府及市交通运输管理局，争取获得资金或项目支持，推动农村道路硬化、修缮工作，方便群众的出行。

5.李祖福代表提出的《关于对秧田箐水库至小河冲六组农业生产用水沟渠进行三面光》的建议。秧田箐水库于1995年建成投入使用，水库至小河冲六组农业生产用水沟渠属农业田间灌溉支渠。水库主干渠由于建成年代久远，现部分水渠破损严重，影响日常使用。但由于近年来，市财政运转困难、村组无村集体资金，该水渠修缮工程迟迟未能实施。下一步，勤丰镇人民政府将积极向上争取项目和资金支持，争取项目早日落地，改善小河冲村群众的生产生活条件。

三、下一步工作思路

（一）强化思想认识，增强办理责任感。人大代表对政府工作提出的建议、意见和批评，反映社情、表达民意，也集中了民智，是政府决策的重要参考和依据。我们将进一步提高政治站位，强化法治意识和民主意识，将代表建议办理工作摆上更加重要的位置，把办理工作作为一项重要的政务工作来抓。对条件暂时不具备、一时解决不了的问题，要向代表做好细致的解释工作。对一些建议中群众迫切需要解决，但长期未能解决的“老大难”问题，承办单位要深入现场调查，分析研究、协商解决方案和措施，力争得到解决。

（二）加强统筹协调，提高办理效率。在办理过程中，压实承办责任人及承办单位责任，加强跟踪协调督办，对于需要多部门配合办理的建议，切实形成“牵头单位领头办，协办单位配合好，单位共同商量办”的良好氛围，进一步提高办理效率，力求办理一件建议，解决一批问题，推动一方面工作。

（三）创新工作方法，提高办理质量。突破“为办理而办理”的局限，紧紧围绕政府中心工作开展办理工作。树立全局意识，把建议所反映的问题，放到全镇经济建设的层面上去比较、考察，并从镇党委、政府决策和经济建设的需要出发，对准实际工作中的重点、热点、难点问题，有的放矢，使办理工作服务于人民群众，服务于经济建设，服务于科学决策，使办理质量得到提高。

截至目前，代表建议办理工作在承办单位及办理人员的共同努力下，在全体人大代表的理解支持下，已完成办理或正在办理，但与代表的要求和期望相比，还存较大差距。今后，镇人民政府将在镇党委的领导下，在镇人大的监督下，按要求继续做好建议的办理工作，并及时进行跟踪调查，认真听取代表的批评和建议，以更加务实的作风，更加开拓进取的精神，进一步尽心尽责做好人大建议办理工作，让人大代表满意，让人民群众满意。

以上报告，请各位代表给予审议，并请各位列席人员提出意见。