——在恐龙山镇第三届人民代表大会第一次会议上
镇人民政府代理镇长 尹鹏
2017年1月22日
各位代表：
我受镇人民政府委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的各位同志提出宝贵意见。
一、二届镇人民政府工作回顾
根据中央、省、州、县党委的工作安排，二届镇人民政府提前一年换届，即任期为四年。四年来，在县委、县人民政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大主席团的支持和监督下，镇二届人民政府团结带领全镇人民，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神，始终坚持发展第一要务，坚持稳中求进的工作总基调，主动适应经济发展新常态，固本强基、苦干实干，以求真务实的态度和扎实有力的举措，聚精会神搞建设，励精图治谋发展，统筹兼顾促和谐，奋力推动全镇经济健康发展和社会全面进步，谱写了龙乡发展新篇章。
——过去的四年是经济实力显著增强的四年。四年来，全镇经济增长速度逐年加快，运行质量不断提高，全镇地区生产总值（GDP）从2012年的2.53亿元跃升到2016年的3.55亿元，年均增长10.9%；农业总产值从2012年的1.71亿元提高到2016年的2.37亿元，年均增长12.2%；财政总收入从2012年的858.5万元提高到2016年的1244万元，年均增长19%，其中，地方公共财政预算收入年均增长17.9%，达893万元；农村常住居民人均可支配收入年均增长10%，达6355元；固定资产投资年均增长25.2%，达9.5亿元；招商引资年均增长45.9%，达13.32亿元。
——过去的四年是“三农”工作稳步推进的四年。四年来，我们始终把解决“三农”问题作为首要任务，把增加农民收入作为农业和农村经济发展的出发点和落脚点，多措并举，产业结构实现了从单一化向多样化，从量化到质化的转变，农村经济呈现新格局。农业基础地位更加巩固，粮食种植总量平稳，烟草产业促农增收效益明显。特色蔬菜种植农户超过了全镇总户数的60%，种植技术日趋成熟，销售市场渐成规模，抗市场风险能力逐步提高，户年均蔬菜种植收益达2万元。生猪标准化规模养殖成效明显，共发展规模化养殖24户，大户带小户的协同发展模式基本形成。大力发展核桃、石榴种植，经济林果业初具规模。严格落实农业惠农政策，兑付农资综合直补资金840.9万元，良种补贴资金168.45万元，农机具购置补贴663台（套）80.25万元，种植业政策性保险理赔48.65万元，发放以物代补物资95.09吨；举办“阳光工程”、农村劳动力转移培训5期280人，优势农产品专题培训13场1210人。注重和加强农业专业合作组织建设，共成立种养殖农业专业社24个，专业协会4个，发展农业龙头企业4家。新农村建设力度加大，投入1373万元，实施村级公益事业“一事一议”财政奖补项目19个，新农村试点村建设6个，扶贫整村推进项目16个，农村民居地震安全工程434户；投入3640万元，实施川街特色民居二期及阿纳蟠龙新村特色民居建设。
——过去的四年是基础设施进一步夯实的四年。四年来，我们牢牢抓住国家继续实施西部大开发战略和扩大内需的重大战略机遇，多渠道、多形式筹集资金，努力增加投入，不断夯实农田水利、道路交通等发展基础。投资1145万元，完成中山小（一）型水库，大石头、白石岩、冷水箐3座小（二）型水库除险加固工程；投资223.4万元，完成李珍庄大箐坝、黄家村水坝、新庄坝、阿纳老中坝、独瓦房箐口村坝、老熊箐坝等小坝塘续建工程14件；投资238.2万元，完成应急水源和安全饮水工程25件；投资3665万元，完成川街河河道治理3.7千米，修建三面光沟124.8千米，输水隧道加固工程219米，拦河闸4道，农桥5座，机耕路7条；投资613.8万元，完成水窖建设1023眼；投资935.87万元，完成九渡、阿纳片区4000亩土地整治及九渡村小流域治理工程；投资103万元，实施阿纳中低产田改造项目。投资2059万元，完成大村至九渡、阿纳至新庄、阿纳至独瓦房、梨园至福海43.8公里乡村道路硬化工程；投资92.1万元，完成农村公路大中修及小修保养工程。投资81万元，完成镇为民服务中心建设工程。
——过去的四年是招商引资成效凸显的四年。四年来，镇人民政府牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，立足区位、资源、产业优势实施引资兴镇战略，借助得天独厚的恐龙化石资源优势及恐龙谷品牌效应，加大人力财力投入，举全镇之力，千方百计加大招商引资力度及项目实施协调服务力度，先后引进了恐龙谷二期、奇幻谷、阿纳影视基地、凤凰谷等一批市场前景广阔、经济效益明显，生态效益良好的项目相继落地，圆满完成了各年度招商引资任务。其中，恐龙谷二期休闲度假酒店主体建筑于2016年12月23日封顶断水，奇幻谷项目完成部分土地征用，正在进行土地平整，阿纳影视基地正在抓紧建设，凤凰谷项目已完成了总体规划，云菇生态园、醋文化园项目正在开展前期准备工作。龙乡生态农庄80亩金丝小枣种植项目、稀壤林公司20亩黄檀种植项目、蒂阳公司1000亩葡萄种植项目初显效益。
——过去的四年是社会事业健康发展的四年。四年来，中、小学教学成绩在全县排名逐年靠前，人均受教育年限逐年增加，教育教学环境全面改善，投资1688.6万元，完成中、小学危房改造及校舍建设工程19件；恐龙山希望基金会向社会募捐教育基金16.2万元，开展表彰资助活动4场（次），奖励考取大学及优秀中小学生196人（次），奖励资金11.59万元；投入财政资金2.62万元，表彰奖励优秀教师和教育工作者105人。文化体育事业蓬勃发展，投入资金190万元，建设村级文化室21个、体育广场13个。公共卫生均等化服务明显增强，投资340万元，完成镇卫生院综合楼及大村、独瓦房、甘冲、川街4个村级卫生室建设，投资15万元，购置救护车一辆；深入实施基本药物制度，完善医疗救助体系建设，进一步缓解群众看病难、看病贵的问题。全面做好人口和计划生育工作，计划生育率逐年提高。健全完善社会救助制度，各项惠民政策全面落实。
——过去的四年是生态建设有效落实的四年。四年来，完成农村节柴改灶600台，太阳能安装460套。实施退耕还林地管护和查缺补植3692.8亩；实施重点公益林补偿164213亩，兑现农户生态补偿资金985万元，兑现村委会监管费98万元；实施天保工程242675亩，封山育林24075亩，通过省级验收6275亩；抓实护林防火工作，森林资源得到有效管护，全镇森林覆盖率达48.2%。加大土地违法稽查力度，严守23272亩耕地保护红线；严把矿产资源开采关，坚决依法制止私挖乱采行为。着力实施小流域治理及水源涵养工程，切实加大地质灾害、山洪灾害防治力度，水土流失得到有效遏制，生态环境明显改善。
——过去的四年是和谐恐龙山建设成效显著的四年。四年来，投资1700万元，实施民族团结示范村建设项目1个，民族特色示范项目2个，少数民族扶持项目3个。深入开展“六·五”普法工作，组织法制宣传42场（次），参与群众10158人（次）；健全完善社会矛盾纠纷排查调处机制；切实加强治安联防体系建设，群防群治队伍逐步发展壮大；禁毒防艾、扫黄打非、防范和处理邪教工作 深入推进，部分信访积案得到有效化解；深入开展专项整治斗争，严厉打击违法犯罪行为，认真开展刑释解教人员安置帮教工作，社会治安明显好转，群众安全满意度逐年提升。抓好辖区内各类安全监管工作，人民群众安居乐业的良好局面全面形成。
各位代表，回顾过去四年的艰辛历程，我们经历了经济形势复杂多变的严峻考验，承受了保持经济社会平稳较快发展的巨大压力，克服了市场低迷增长乏力的重重困难，实现了“十二五”圆满收官。2016年，我们矢志不渝促发展，心无旁骛谱新篇，圆满完成了镇二届人大五次会议确定的各项目标任务，实现了“十三五”良好开局。据统计预测，2016年，全镇实现地区生产总值（GDP）3.55亿元，增长11%；实现规模以上固定资产投资9.5亿元，完成县下达任务的100%；实现地方公共财政预算收入893万元，完成县下达任务771万元的115.82%；实现招商引资13.32亿元，完成县下达任务12亿元的111%，同比增长660%。实现农业总产值23705万元，完成县下达任务22794万元的104%；实现工业总产值6040万元，完成县下达任务6000万元的100.6%；农村常住居民人均可支配收入达6355元，同比增长8.5％；金融机构年末存贷款余额分别达21958万元和7084万元，分别增长15.5%和15.3%。
（一）坚持抓产业，促增收，农业农村工作取得新成效。严格落实粮食安全行政首长负责制，有效落实测土配方施肥及统防统治等科技增粮措施，完成粮食作物种植13600亩，实现粮食总产量8727吨，完成县下达任务8391吨的104%；完成2390亩烤烟种植任务，收购烟叶33万公斤，完成县下达任务的100%，均价达27.88元，较上年提高0.45元，实现烤烟产值920万元，烟叶税收202.3万元。切实加大新品种、新技术的示范推广力度，开展科技培训36期4876人。争取小额贴息贷款810万元，发展去冬今春特色蔬菜种植6230亩，扶持特色蔬菜种植户2450户，实现产值5300万元，亩均产值8500元，户均收入21600元。加快发展特色畜牧业，加强动物疫病防控及肉食品检疫、检验工作，稳步实施生猪标准化养殖项目，完成新增65户标准化猪舍建设和改造任务，新增面积2800平方米，推广良种母猪1200头。全年完成牲畜总存栏55100头、出栏50000头，家禽存栏59500羽、出栏61300羽，实现畜牧业产值9060万元。巩固发展经济林果，完成核桃种植713亩。投资151万元，实施“一事一议”财政奖补项目4个；投资218万元，实施农村危房改造、地震安居工程164户；投资62.79万元，实施农村人畜饮水、集镇供水项目4个，完成库塘蓄水477万立方米。兑付惠农资金247万元，公益林补偿资金164万元。
（二）坚持强招商，增投资，旅游文化项目建设取得新进展。按照高起点定位、可持续发展、彰显特色的原则，开展了集镇区1:500数字化地形图测量，修订完善了《恐龙山镇总体规划修改（2016—2030）》。抓好旅游文化产业发展，加快推进恐龙山旅游城市综合体建设，恐龙谷二期温泉休闲度假酒店完成主体建设；完成奇幻谷250亩土地征用；完成凤凰谷1000亩葡萄种植；完成云菇生态园1000亩松露种植基地200亩试种；完成阿纳影视基地土270亩土地流转，花卉种植、基础设施建设和景观配套工程稳步推进。完成侏罗纪新村建设99.56亩土地征用，并实施了电力和通信线路的迁改架设，总投资388万元的侏罗纪大道完成路基和边坡、排水工程。
（三）坚持打基础，促保障，发展后劲进一步夯实。投资300万元，完成水窖建设500眼；投资69.8万元，完成大闸坝、红豆树箐坝、箐头村坡脚坝、塘坊坝、打锡箐坝、老中坝、响水箐坝、大火草隧道、福海文武大沟维修加固工程；投资12.31万元，完成竹箐口水库管理房、长田水库便民桥修缮及大箐水库附属工程建设；投资17.79万元，完成农村安全饮水工程3件；投资45万元，完成集镇供水工程建设；投资103万元，实施中低产田改造项目，投资19.8万元完成川街河河道河堤水毁修复工程。投资1000万元，实施了阿纳至新庄、阿纳至独瓦房16.5公里道路硬化建设工程；完成了中山公路、小江口至迆三郎、川街至小武装道路硬化工程施工设计。投资715万元，完成恐龙山中学篮球场、学生浴室、围墙足球场、学生宿舍及阿纳完小教学楼，长田完小食堂建设。投资33万元，完成法门村委会箐头村、独瓦房村委会龙堡冲、梨园村委会下梨园村文化活动室及体育场地建设。投资45万元，完成公益彩票大村老年活动室建设。投资46万元，完成水利水土保持站综合业务用房建设。
（四）坚持强措施，促增收，脱贫攻坚工作扎实开展。认真落实中央和省州县脱贫攻坚政策，按要求扎实开展各阶段脱贫攻坚工作任务，完成44个贫困自然村759户贫困户2862名贫困人口的精准识别和“回头看”工作，并按“一户一档”要求建全完善档案，编制完成《恐龙山镇五年脱贫攻坚指导性实施计划》、9个村委会《五年脱贫计划》和759户《贫困户帮扶措施》及各阶段信息录入工作；投资120.93万元，实施商品猪、能繁母猪、毛驴、土鸡养殖产业扶贫项目4个；投资30.6万元，举办培训班10期，培训1020人（次）。投资80万元，完成法门王理村，独瓦房大坝箐、马鞍山，梨园文家箐贫困村基础设施建设。
（五）坚持惠民生、促和谐，社会事业进一步繁荣。“两基”工作持续加强，中小学入学率、巩固率稳步提高；“两免一补”政策深入实施，教育教学质量显著提高，2016年中考成绩喜人，考取楚一中6人，高中上线率达91.5%，综合成绩居楚雄州第13名，居禄丰县第3名。扎实抓好义务教育均衡迎国检工作。严格落实农村义务教育学生“营养改善”计划，继续实施希望基金会捐资助学工程，筹资3万元，对54名优秀学生进行表彰奖励；投入财政资金5400元，对27名优秀班主任、优秀教师进行表彰奖励。继续实施“村村通”、“户户通”、“数字电视”、乡村2131电影放映工程、文化信息资源共享工程，“两馆一站”免费开放，广播、电视、宽带网络等通讯有效覆盖。继续巩固文化站、村文化室、农家书屋、农文网培学校建设和民族民间文化遗产保护、非物质文化遗产保护传承等重点文化惠民工程，进一步完善文化惠民体系建设。认真落实新农合政策，年内完成缴费16953人，新农合参合率达98.1%；卫生计生工作不断加强，人口出生率为8.51‰，符合政策生育率达94%，人口自然增长率严格控制在3‰—6‰之间。启动实施农村人居环境提升改造工程，投资19.48万元购买垃圾清运车1辆、配备垃圾桶80只，建设垃圾池21个，实施重点村环境整治及人居环境提升项目4个。社会保障体系不断完善，共发放民政定补及各类救助资金592万元，申报审批80岁以上高龄老人补贴对象302人；累计完成农村劳动力转移1320人，农村劳动技能培训600人，完成国际劳务输出12人。
（六）坚持抓法治，促稳定，社会环境进一步改善。加大刑事案件的侦破力度，受理治安案件56件，查处56件，查处率达100%；受理并调解民事纠纷326件，调解成功326件，调解成功率达100%；举办“六·五”普法培训15场（次），送法进校园、村组22场（次）；受理群众来信来访41件（次）；化解社会矛盾纠纷隐患4件（次）；投资11.5万元，在重点地段安装高清视频监控摄像头15个；复检评选“平安户”4632户17879人；进一步巩固“无毒、无邪教乡（镇）”创建成果，认真做好肇事肇祸精神病人监管工作，开展“扫黄打非”专项行动，全力维护社会和谐稳定。重视和加强国土资源工作。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”及“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，层层签订安全生产责任书，顺利完成九渡煤矿关停及设备回撤；切实加大护林防火工作力度，通过系统施策、重心下移、全民动员、严管严防，杜绝了重大森林火灾事故发生；全面加强道路交通、农机、消防、渔政、食品药品和公共安全监管及山洪灾害、地质灾害、库塘安全等防范工作，人民群众生命财产安全得以保障。
（七）坚持抓作风，促效能，政府自身建设不断加强。深入学习贯彻《党 章》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪及习近平总书记系列重要讲话精神，认真开展“两学一做”学习教育。深入开展“不作为乱作为”专项整治和从严从紧从细落实中央八项规定精神全面查偏纠正专项行动，坚持挺纪在前，持续推进作风建设。主动接受镇人大主席团监督，依法执行人大决议决定，完成人大代表议案建议办理工作，办理议案、建议、批评及意见38件，办复率达100%。压实工作责任，实施重点工作立项分解督查制度，将全年20项重点工作任务进行立项分解，明确责任领导、责任单位、责任人及完成时限，定期分析研究存在困难，定期督查、通报工作进展，强力推动工作落实，着力打造务实高效政府。继续执行站所经费包干使用制度，严控“三公”经费支出。积极推行电子政务及政府信息公开。切实抓好重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询四项制度的贯彻落实，让权力运行公开、透明。
各位代表，过去四年，我们牢牢把握发展大势，主动适应经济发展新常态，坚定信心保增长、坚持不懈保民生、坚定不移保稳定，经济结构调整出现积极变化，规划目标和任务较好完成，社会事业取得较大进展，人民生活水平普遍提高。这些成绩的取得，得益于上级党委、政府和镇党委的正确领导、科学决策，得益于镇人大、政协鼎力支持、通力协作；得益于历届班子团结务实、共同奋斗；得益于全镇干部群众精诚团结、砥砺奋进；得益于社会各界万众一心、不懈追求。在此，我谨代表镇人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持与监督的人大代表、政协委员、离退休老同志和社会各界人士，向所有关心、支持、参与恐龙山建设的外来投资者和各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在过去四年的实践中，我们奋力前行，品尝了创业艰难，收获了成功喜悦，也积累了宝贵经验：一是必须坚持 党的领导，自觉接受人大代表、政协委员及广大人民群众监督，调动一切积极因素思改革、谋发展；二是必须坚持以经济建设为中心，把发展作为第一要务，用发展来解决前进道路上遇到的各种困难和问题；三是必须坚持扩大开放和对外交流，大胆思谋，主动作为，深层次融入经济发展和改革开放；四是必须紧紧抓住保障和改善民生这个根本，实现经济社会全民共建，发展成果全民共享；五是必须立足优势，集中力量培植支柱产业，稳固支撑镇域经济；六是必须致力于政府职能转变，切实转变作风，努力提高办事效率和服务质量。这些经验弥足珍贵，必须深刻认识和充分运用，并在实践中不断丰富和发展。
成绩令人欣慰，挑战依然存在。我们清醒地看到，在前进的道路上还存在诸多困难和问题：一是经济结构调整步伐较为缓慢，一产不优、二产不强、三产不快的问题仍然突出，镇域经济发展还处于较低层次和水平；二是交通、水利、能源、信息等基础设施建设滞后，难以适应发展需要；三是财政收入支柱单一，财税收入增长压力较大；四是城镇化进程缓慢，区域发展不平衡；五是贫困人口多，贫困程度深，消除贫困任务艰巨；六是少数干部思想观念、开拓创新能力与新的发展形势不适应，担当务实精神、干事创业激情与肩负的使命不相称。对此，我们将高度重视，以对国家和人民高度负责的态度，用发展的思维，创新的举措，认真加以解决。
二、三届镇人民政府奋斗目标
今后五年，是我镇可以大有作为、必须奋发有为的重要战略机遇期，是全面脱贫、同步小康、实现跨越发展的决胜阶段。随着国家新一轮西部大开发、“一带一路”、长江经济带、孟中印缅经济走廊、面向南亚东南亚辐射中心重大发展战略和一系列重大政策的实施，加之我镇地处安楚高速交通要道，是滇中城市经济圈一体化战略辐射区域，州委、州政府把禄丰定位为东部重要增长极，我镇具备得天独厚的区位优势，发展空间广阔、潜力巨大、机遇难得。随着恐龙谷二期、奇幻谷、凤凰谷、阿纳影视基地等重大旅游文化产业项目的建设，经济结构调整将取得新突破，发展速度将进一步加快，发展质量将明显提高。站在新的历史起点上，我们迎来了难得的发展机遇，我们必须始终保持清醒的头脑，准确把握发展形势的深刻变化，把思想认识统一到中央和省、州、县党委、政府的决策部署上来，在镇党委的坚强领导下，团结一心，主动作为，以改革破困局、以创新促发展、以实干见真绩，在全面建成小康社会的征途上迈出更加坚实的步伐。
今后五年，我镇发展的基本思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及省第十次党代会、州第九次党代会及县第十四次党代会精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展第一要务，牢固树立和落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，以提高发展质量和效率为中心，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为出发点和落脚点，抢抓机遇，主动服务和融入国家、省、州、县发展战略，顺势而谋、乘势而上、大干快上，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，夯实“五网”基础，加快发展高原特色农业、旅游文化产业，把恐龙山镇建设成为农业示范园、特色旅游区、绿色和谐镇，确保克期完成脱贫攻坚任务，与全国全省同步全面建成小康社会，为谱写好中国梦的恐龙山篇章奠定更加坚实的基础。
未来五年，我镇经济和社会发展预期目标建议为：“十三五”规划目标如期实现；地区生产总值（GDP）年均增长13%以上，达到6.5亿元以上；农业经济提质增效，实现农业总产值4亿元以上；地方公共财政预算收入年均增长10%以上，达到1438万元；固定资产投资年均增长25%以上，达到29亿元；农村常住居民人均可支配收入年均增长12.5%以上，达到11452元；城镇化水平达22%；到2018年，全镇2个建档立卡贫困行政村、44个贫困自然村、759户2862名建档立卡贫困人口全部脱贫、出列，到2020年，实现贫困人口人均可支配收入达1万元以上。
为实现上述目标，未来五年，我们必须紧扣以下五个方面，切实抓好经济社会发展各项工作：
——坚持创新发展，实现速度、质量、效益同步提升。必须坚决摒弃粗放、低效的陈旧发展模式，破除体制机制障碍，把发展的基点放在创新上，深入实施创新驱动战略，增强自主创新能力，最大限度解放和激发创新活力。紧紧依靠基础设施建设、产业发展、项目建设，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，大力推动大众创业、万众创新，培育发展新动力，不断催生新成果、新产业、新业态，充分发挥投资对增长的拉动作用，培树一批集中度高、富有质量、绿色环保的新兴产业，保持全镇经济较快增长。
——坚持协调发展，着力形成平衡结构。主动融入滇中城市经济圈一体化发展，优化产业布局，注重优势互补、错位开发，培植产业特色，促进城乡区域协调发展。推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，坚持区域协同、城乡一体、物质文明与精神文明并重、经济建设与科技建设融合，进一步增强发展整体性。在薄弱环节上着力，切实解决突出问题、补齐发展短板，破解发展难题，增强发展动力，厚植发展优势，推进镇域经济争先晋位、跨越发展。
——坚持绿色发展，着力改善生态环境。必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，切实把生态文明的理念、原则、目标融入经济社会发展各方面，实行环境保护制度和水资源管理制度，把好绿色招商关口，重点引进科技含量高、节能环保的项目，实施山水林田生态保护和修复工程，进一步提高森林覆盖率，坚决整治乱砍滥伐、乱挖滥采等不法行为；大力推广使用天然气、沼气等清洁能源，积极发展低碳循环经济，大幅提高能源和资源开发利用效率。坚持绿色兴镇、绿色惠民，推动形成绿色发展方式和生活方式，促进人与自然和谐共生。加快建设主体功能区，推动低碳循环发展，全面节约和高效利用资源，加大环境治理力度，筑牢生态安全屏障。
——坚持开放发展，着力实现合作共赢。按照国家、省、州、县深化改革的各项决策部署，抓住转变政府职能、财税体制、投融资体制等重点领域和关键环节改革，以更大的决心和勇气，推动改革举措落到实处。更加自觉主动服务和融入国家、省、州、县发展战略，抓住战略实施契机，突出资源禀赋和产业特点，创新园区招商、上门招商等精准招商方式，加快实现省、州、县将我镇作为高原特色农业示范园区及旅游文化产业发展布局核心区的功能定位，全力构建总体开放格局。
——坚持共享发展，着力增进人民福祉。围绕全面建成小康社会目标，按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，把不同社会群体的民生保障作为头等大事来抓，让改革发展成果更多、更公平、更实在地惠及广大人民群众。坚决贯彻落实上级党委、政府和县委关于打赢脱贫攻坚战的重大决策部署，以不脱贫就摘帽的担当精神和扎扎实实的工作落实，确保2个建档立卡贫困行政村、759户2862名建档立卡贫困人口在2018年如期全部脱贫，让发展成果惠及全镇人民。
三、2017年工作重点
2017年，是加快实施“十三五”规划，奋力推动恐龙山镇跨越发展，决战脱贫攻坚、决胜全面小康的关键一年。根据县委、县政府和镇党委的决策部署，今年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央经济工作会议和省州县镇党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，抢抓机遇，大干快上，全力抓好经济建设、招商引资、产业发展、精准脱贫、旅游文化五大重点任务，着力抓投资、强招商、稳增长、调结构、惠民生、促和谐，奋力推动恐龙山镇跨越发展迈出坚实步伐。
2017年，经济和社会发展主要预期目标建议为：镇内生产总值（GDP）增长12%以上；地方公共财政预算收入增长10%以上；农村常住居民人均可支配收入增长11%以上；固定资产投资和招商引资完成县下达任务。
为实现上述目标，要突出抓好以下九个方面的工作：
（一）坚定不移抓农业产业化发展，促转型，提质量。巩固现有粮食播种面积，认真落实良种补贴、农资补贴等农业生产扶持政策，继续推广实施机耕作业和机插秧种植技术，抓好优良品种示范推广，依靠科技提高单产，稳定粮食产量。稳定烤烟种植效益，鼓励发展大户种植，提高烤烟生产规模化水平，圆满完成2400亩、33万公斤的烤烟生产任务，力争实现烤烟产值950万元，烟叶税210万元。继续巩固特色蔬菜产业，发展特色蔬菜种植7000亩，探索订单农业，搭建“公司+农户”产销模式，完善农产品供需信息平台，畅通销售渠道，力争实现产值6300万元。巩固发展特色养殖业，整合项目资金，继续扶持发展适度规模养殖，认真落实疫病防控措施，加强动物防疫免疫及肉食品检疫、检验工作。因地制宜发展肉牛、山羊、毛驴养殖，实施典型引路，力争实现畜牧业产值9785万元，同比增长8%以上。
（二）坚定不移抓基础设施建设，增后劲，促发展。继续争取实施计划投资1345万元的自来水供水项目，争取实施大窝拖、鲁家箐小（二）型水库除险加固工程；组织实施投资103万元的长田阿纳片中低产田改造项目，积极申报实施山洪灾害防治措施项目、川街河、主大箐等33件治理项目、31件小坝塘除险加固工程。继续加大乡村公路建设力度，积极争取大中修工程项目实施，组织实施好中山通村公路、小江口至迆三郎、川街村委会至小武装道路硬化项目。认真做好农村安全饮水实施方案编制；积极申请大村干沙河泥石流治理项目，按期完成川街大水箐泥石流治理项目；完成上级下达的新农村建设任务，实施好农村人居环境基础设施建设项目；继续抓好安楚高速公路沿线美丽宜居乡村示范带提升改造工程，完成川街特色民居（二期）建设，加快小城镇建设步伐，进一步夯实城乡发展基础。
（三）坚定不移抓项目建设，保投资，稳增长。集中人力、物力加强项目用地、用水、用电、道路、融资等协调服务保障工作，推进阿纳影视基地年内投入试运营，恐龙谷二期温泉休闲度假酒店下半年完成装修试营业。加快推动奇幻谷、凤凰谷、醋文化园、云菇生态园项目建设，实行目标化管理、节点化推进，确保在既定时间内高质量完成建设内容。进一步拓展项目关联 度，实现在建项目相互融合，不断提高项目建设的质量和效益。继续加大对外招商引资力度，实施服务招商、以商招商、项目招商战略，积极招引实施可能性大、市场前景广阔、经济效益明显的项目落户我镇。
（四）坚定不移抓精准脱贫，强举措，显成效。坚持把脱贫攻坚作为最硬的政治任务和最大的民生工程，以不脱贫就摘帽的担当精神，压实镇村两级责任，深入开展“挂包帮”“转走访”工作，继续实施“一户一策、一户一法”精准扶贫，确保克期完成脱贫攻坚任务。认真组织实施计划投资1520万元的整镇扶贫推进项目，加快贫困村水电路等基础设施建设，持续改善困难群众的生产生活条件。把产业扶贫作为脱贫攻坚的主攻方向，发展“公司+基地+贫困户”模式，确保每个贫困行政村因地制宜打造1至2个产业发展项目。加大就业培训力度，确保贫困户户均有1人以上通过培训并掌握1至2项实用技术，提高贫困人口就业能力。紧紧围绕《禄丰县脱贫攻坚行动计划》“5788‘16’”的工作思路和“986”脱贫目标，按照“五个一批”脱贫工作要求，确保甘冲村委会116户433人在2017年如期脱贫出列。
（五）坚定不移抓旅游产业发展，增优势，树品牌。全力推进侏罗纪新村项目建设，高站位、高标准规划，在前期争取到600万元征地资金的基础上，多方筹措资金，积极整合项目，实施水电路配套设施建设。按照“统规自建”的原则和思路，广泛宣传发动群众积极参与民居建设，倒排工期，挂图作战，加快推动项目建设。协调推进恐龙谷二期、阿纳影视基地建成并投产运营，力促奇幻谷、凤凰谷、云菇生态园、醋文化园项目建设取得新进展。着力推进禄丰县恐龙山旅游城市综合体建设，支持餐饮、住宿、商品销售、电子商务等行业发展，促进朝气蓬勃的服务业逐步涌现。积极整合资金，加大旅游业从业人员培训力度，拓宽就业渠道，增加农民收入。
（六）坚定不移抓财税管理，增财源，保运转。以税源培植为重点，通过抓项目建设，盘活现有土地资源，推进矿产资源、林业资源合理开发利用，狠抓财源建设，提升财政收入增长能力。继续实施预算管理制度，增强预算编制的合理性和可执行性，规范财政资金分配、支付、使用管理，改善和提高财政运行质量，强化预算约束。继续执行站所经费包干使用制度，控制“三公”经费支出，降低行政运行成本，集中财力保民生、保运转、保重点、保稳定。加强融资平台建设，密切关注国家信贷政策动向，进一步加强银政企合作，健全和完善信贷协调机制，搭建经常性的银企交流平台，构建互利共赢的银企、政企关系。坚持依法治税，加大征管力度，深挖增收潜力，确保应收尽收，应缴尽缴。健全村级会计委托管理制度，认真执行村财镇管，加强村集体“三资”监管，开展村干部任期经济责任审计工作，确保村级财务安全、规范运行。
（七）坚定不移抓社会事业建设，增投入，保民生。坚持教育优先发展战略，进一步巩固义务教育均衡发展成果，继续落实“两免一补”和农村义务教育学生“营养改善”计划，加强恐龙山教育基金会募资和管理，加大对贫困生救助和优秀学生表彰力度。实施阿纳完小、小村完小学生宿舍、独瓦房完小学生食堂项目建设。大力发展卫生事业，完善农村医疗卫生服务体系，健全乡、村卫生基本医疗服务功能，为群众提供方便低廉、安全有效的医疗卫生服务。坚持计划生育基本国策，认真落实“全面两孩”生育政策，促进人口均衡发展。积极发展文体事业，抓好公共文化服务体系示范区建设，加强文物保护，弘扬恐龙文化。实施独瓦房龙堡冲、甘冲迤嗤村2个体育场地建设。积极开展健康向上的文化体育活动，丰富群众生活。利用“农文网培学校”加强科技知识培训，提高群众学科技、用科技的能力和水平。落实社会救助政策，继续关注农村困难弱势群体，拓宽社会救助范围，切实解决困难群众生产生活难题。
（八）坚定不移抓社会治安综合治理，保稳定，促和谐。重视和加强公安、司法和综治维稳工作，充分发挥法治在维护社会稳定中的重要作用。认真组织开展“七·五”普法，增强人民群众崇德向善和遵法学法守法用法意识。加强社会矛盾纠纷隐患和信访突出问题的排查化解工作，深入开展创建“平安龙乡”活动。继续打好第四轮禁毒防艾人民战争，巩固缉枪治爆专项行动成果，加大治安案件、刑事案件侦破力度，依法严厉打击各种违法犯罪活动。严格落实安全生产责任制，切实抓好道路交通、矿山企业、食品药品、消防、渔政和公共领域的安全生产大检查和专项整治行动，严格落实各项防范措施，严防各类重特大安全事故。继续做好森林防火工作，确保辖区内森林火灾零事故。
（九）坚定不移抓政府自身建设，强担当，立新功。严格落实《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党规党纪，准确把握从严治党的新要求，认真开展“两学一做”学习教育，引导镇村干部牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，敢于担当责任，在思想和行动上始终保持与镇党委、政府高度一致。始终坚持挺纪在前，用制度管权管事管人，持续推进纪律作风建设，打造清正廉洁的干部队伍。坚持打造“阳光政府”，加大重要事项决策、财政预算、公共资源管理、重大项目建设等领域的政府信息公开，广泛接受社会监督。严格落实中央八项规定精神，巩固“不作为乱作为”问题集中整治和全面查偏纠正专项行动成果，严防“四风”反弹回潮。深入推进依法行政，坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定，严格依法办事，做到法定职责必须为、法无授权不可为，使法治精神贯穿于经济工作和社会建设全过程，努力提高依法治镇水平。
各位代表，同志们！宏伟蓝图已绘制，扬帆启航正当时。新常态展现新面貌，新时代绘就新梦想，新征程蕴含新希望。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，团结带领全镇各族干部群众，不忘初心，奋勇前进；抢抓机遇，顺势而为；聚焦发展，续写辉煌！为决战脱贫攻坚、决胜全面小康，实现恐龙山镇跨越式发展而努力奋斗！
2016年惠民工程完成情况
1．农田水利基础设施建设。投资13.8万元，完成长田村委会大火草隧道建设；投资200万元，完成500眼水窖建设；投资15万元，完成长田村委会大麦地至干坝塘乡村公路项目建设；投资103万元，实施中低产田改造项目。
2．道路交通基础设施建设。投资1000万元实施阿纳至独瓦房、阿纳至新庄16.5公里乡村公路硬化项目建设；投资71万元，完成梨园村委会下梨园村至福海村乡村公路硬化项目建设；投资10.6万元，实施220公里农村公路小修保养工程。
3．新农村建设。完成县级下达的安楚高速美丽宜居示范带建设任务；投资151万元，完成“一事一议”财政奖补项目4个；投资218万元，实施农村危房改造164户；实施投资2400万元的川街特色民居二期项目建设；投资17.2万元，完成大村文武村一事一议财政奖补项目。
4．城镇基础设施建设。投资46万元，实施川街集镇区自来水供水项目；投资46万元，完成水管站业务用房建设项目。投资11.5万元，完成镇辖区主要路口路段视频监控系统安装工程。
5．社会事业建设。投资715万元，完成阿纳完小教学楼，长田完小食堂，中学篮球场、学生浴室、围墙足球场、学生宿舍建设。投资45万元，完成公益彩票大村老年活动室建设项目；完成投资33万元的独瓦房龙堡冲、川街卖柴处的文化室建设和下梨园村体育场地建设。
6．产业建设。完成投资50万元的生猪养殖项目；完成810万元的扶贫贷款任务。
2017年惠民工程
1．农田水利基础设施建设。实施计划投资10万元甘冲村委会塘坊坝水毁修复工程建设；实施计划投资15万元的赶街路坝项目建设；争取实施川街大水箐等四条水箐治理项目建设。
2．道路交通基础设施建设。实施计划投资1000万元的中山公路、法门小江口至迆三郎17.5公里乡村公路硬化项目建设；争取计划投资21万元的独瓦房至皮坡田7公里通村道路建设工程立项实施；投资10万元，实施220公里农村公路小修保养工程。
3．新农村建设。完成县级下达的安楚高速美丽宜居示范带建设任务；实施新农村建设、扶贫整村推进、财政奖补“一事一议”、地震安居工程、农村公益设施示范点等项目建设；完成计划投资2400万元的川街特色民居二期项目建设。
4．城镇基础设施建设。投资280万元，完成川街大水箐泥石流治理项目建设；积极申请大村干沙河泥石流治理项目。完成侏罗纪新村道路及民居建设。
5．社会事业建设。投资342.9万元，完成阿纳完小、小村完小学生宿舍、独瓦房完小学生食堂等项目建设；投资10万元，完成甘冲村委会灯光篮球场地建设；投资5万元，实施恐龙山镇综合文化站提升改造项目；投资20万元，完成独瓦房龙堡冲、甘冲迤嗤村2个体育场地建设。
6．产业建设。组织实施计划总投资1520万元的整镇扶贫推进项目建设。
滇公网安备53233102000024