——2018年1月24日在恐龙山镇第三届人民代表大会第二次会议上
镇人民政府镇长 尹 鹏
各位代表：
我受镇人民政府委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的各位同志提出宝贵意见。
一、2017年工作回顾
刚刚过去的一年，是三届镇人民政府的开局之年，是决战脱贫攻坚决胜全面小康的关键之年，是喜迎党的十九大胜利召开的重要之年。面对艰巨繁重的发展任务、事关大局的诸多困难和竞相跨越发展的巨大压力，镇人民政府在县委、县人民政府和镇党委的坚强领导下，团结依靠全镇各族人民，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，坚持稳中求进工作总基调，以脱贫攻坚为统揽，克难奋进、团结拼搏，着力抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，圆满完成了镇三届人大一次会议确定的各项目标任务，实现了经济平稳较快发展。据统计预测，2017年，全镇实现地区生产总值（GDP）3.97亿元，增长12%；实现地方一般公共财政预算收入989万元，完成县下达任务的102.59%；实现规模以上固定资产投资11亿元，完成县下达任务的110%；实现招商引资10.86亿元，完成县下达任务的128%。实现农业总产值2.4亿元，完成县下达任务的101.6%；实现工业总产值6800万元，完成县下达任务的104%；农村常住居民人均可支配收入达8955元，同比增长11%;金融机构年末存贷款余额分别达22974万元和6810万元，分别增长4.75%和1.8%。镇三届人大一次会议确定的主要指标全面完成或超额完成，新一届镇人民政府工作实现了良好开局。
（一）实施精准扶贫，夯实打赢脱贫攻坚战基础。聚焦“两不愁三保障”和“610”脱贫退出标准，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效、在精准挂包上显实力，全镇组织扶贫工作队9支，州、县、镇帮扶干部577名，完成甘冲、独瓦房2个贫困行政村脱贫出列、全镇176户681人脱贫退出。群众住房更加稳固。采取修缮加固、拆旧建新、易地搬迁、兜底帮建4种模式，先后投入资金736.7万元，完成200户C、D级危房改造工作，实施50户210人易地扶贫搬迁分散安置、34户137人集中安置，实现“居者有其屋”。基础设施明显改善。编制上报扶贫整乡推进项目三批，投资6178.94万元，实施整村推进项目41个，集中投向贫困地区道路建设、饮水安全、产业发展等。完成通村组道路硬化30.32公里、村间道路硬化30.13公里、饮水安全工程221件、灌溉沟渠89.7公里、坝塘清淤15个5.18万立方米，极大改善了贫困地区生产生活条件。产业扶贫更加精准。坚持把产业扶贫作为增强贫困群众“造血”功能的基础性工程，梨园村委会以“合作社+种植大户+群众”模式发展香橼种植460亩；法门村委会以“企业+贫困户”模式发展火龙果种植20亩；筹措291.5万元以“企业+村党总支+贫困户”模式向515户贫困户发放撒坝黑猪2390头，由禄丰双丰公司按高于市场价2元/公斤回收，企业按50元/头给予村党总支组织协调经费，形成了企业增效、贫困户增收、村集体经济发展壮大三赢局面。行业扶贫效应凸显。推进教育扶贫，实现学生不因家庭贫困而失学，阻断贫困代际传递；落实健康扶贫，践行“四重保障”措施，因病致贫、因病返贫得到有效解决；持续开展金融扶贫，发放扶贫小额贷款359笔1795万元；“千名干部大走访”“万条措施促增收”活动有效开展，各行各业参与扶贫的氛围日益浓厚。
（二）转变发展方式，实现农业产业稳步发展。以供给侧结构性改革为主线，着力推动规模经营、绿色发展，调优品种品质结构，圆满完成第三次全国农业普查，稳步推进农业发展。农业产业化发展水平明显提高。全年粮食作物种植25148亩，实现粮食总产量8358吨，完成县下达任务的101.8%。推广稻田养鱼示范564亩，促进全镇3850亩稻田养鱼及库塘渔业养殖扩面，实现渔业产值800万元。实施水稻绿色高产高效创建项目1万亩，甜脆豌豆示范核心样板150亩。新注册组建农民专业合作社1个，禄丰华兴、法门江龙2个合作社被命名县级示范社；绍山、荣鑫、永鸿、学洪4户种养殖户获得家庭农场认定，禄丰昌龙养殖场获县级农业龙头企业认证。加大新技术示范推广力度，开展科技培训21期3678人；组织参加新型职业农民培训，进一步提升农民劳动技能。建立测土配方查询平台，农户可用身份证查询土地土壤肥力情况，并根据肥力情况种植不同作物选择不同施肥方案。投资0.98万元建成规范化农产品质量监测室，全年开展农产品抽样检测320个，合格率达99%，确保“舌尖上的安全”。现代烟草产业提质增效。完成2500亩烤烟种植任务，收购烟叶33万公斤，完成县下达任务的100%，均价28.18元，较上年增加0.30元，实现产值930万元。畜禽养殖业健康发展。加强动物疫病防控、肉食品检验检疫、饲料及兽药市场的监管，继续抓好科学养殖示范村和示范户建设，完成67户新增标准化猪舍建设和改造任务，新增面积3600平方米。发展农村适度规模养殖户28户，规模肉牛养殖户4户，规模肉羊养殖户4户。推广良种母猪1700头，猪种改良6000胎。全年完成牲畜总存栏59100头、出栏52800头，家禽存栏59500羽、出栏67200羽，实现畜牧业产值9550万元，同比增长9%。特色产业创新发展。以葡萄、石榴为主的鲜食水果种植面积达4332亩，产量3381吨，实现产值1383万元。种植花卉310亩，鲜切花796万枝，实现产值395万元；魔芋、黄檀等中药材种植683亩，产量493吨，实现产值187.8万元。生态文明不断巩固。深化集体林权制度改革成果，完成2492.8亩退耕还林检查核实工作。新增核桃种植700亩。年内未发生森林火灾，生态资源得到有效保护。
（三）抓实基础设施建设，积蓄持续发展能量。多渠道、多形式筹集资金，不断夯实农田水利、道路交通等发展基础。水利设施建设巩固提升。投资111万元实施长田、阿纳片区中低产田地改造；投资68.8万元实施阿纳大闸坝、九渡顶心田坝、甘冲赶集路坝等7个小坝塘修复加固；投资68.52万元实施文武大沟、滑石板村香橼树坝外防水大沟、法门碾子沟等沟渠修复；投资39.72万元实施上梨园村、下梨园村、侏罗纪新村、中小学等饮水管网改造；投资28.6万元实施上梨园至槐花树村川街河河堤水毁修复；投资11.6万元实施川街人居环境提升水利基础设施建设。乡村道路建设及养护力度加大。投资1235.6万元完成梨园村委会中山公路、法门村委会小江口至迆三郎、川街村委会至小武装道路硬化；投资920万元完成阿纳至甘冲新庄、独瓦房乡村公路硬化；投资142万元完成甘冲梨树箐、河湾子3.4公里通村道路硬化；投资120万元完成小黑山3公里通村道路硬化；投资25.5万元实施龙堡冲至皮坡田通村道路建设；投资34万元修复水毁乡村公路10余处。村级活动场所建设全面推进。投资120余万元完成甘冲村委会黑泥沟村、长田村委会沙矣旧村、阿纳社区侏罗纪新村等8个村民小组活动场所建设。“一事一议”财政奖补项目有效实施。争取财政奖补资金37.6万元实施长田村委会黄土坡文化活动室建设、独瓦房村委会榄板凳村间道路硬化，累计完成投资59.58万元。教育基础设施建设健全完善。投资303万元完成恐龙山中学学生宿舍、学生浴室、足球场及塑胶跑道建设；投资44.2万元新建独瓦房完小食堂；投资298.7万元完成小村完小、阿纳完小学生宿舍建设。
（四）强化项目工作，增强经济发展后劲。始终把固定资产投资作为拉动经济增长的主要动力，按照抓大不放小的工作思路，周密部署，抓实抓细，年内共上报固定资产投资项目41个，其中：新增5000万元以上投资项目2个。侏罗纪特色小镇项目全面启动。投资34.7亿元的侏罗纪特色小镇项目于6月15日被列入云南省省级一流特色小镇创建名单，项目总体规划、修建性详细规划顺利通过省级评审。侏罗纪新村建设快速推进。投资2000余万元完成了项目征地、主干道路、绿化、亮化等基础设施及9套特色民居样板房、文化活动室和两个小广场建设。以木塑材料使用推广为重点，恐龙文化元素和彝族文化元素相结合的一体化特色村寨初具规模。恐龙时空乐园项目稳步实施。温泉休闲度假酒店完成主体工程建设，238间客房全面启动装修，主题乐园完成场地平整及游乐设备的采购。恐龙谷服务区改扩建项目加快推进。完成上下行线70余亩土地的征收及拆迁工作，推进电力、通信、水网迁改，改扩建主体工程项目顺利、全面推进。
（五）力办惠民实事，民生民安明显改善。坚持把解民忧、惠民生作为工作的出发点和落脚点，切实抓好民生改善。惠农政策落实到位。以“一折通”方式发放耕地地力保护补贴4681户152.44万元；发放退耕还林补贴2492.8亩31.16万元及新一轮退耕还林补贴1200亩96万元；发放草原生态补贴4811户90.3万元；兑付公益林补偿资金164.21万元。社会救济保障增强。定期定量救助7类对象，发放救助资金20.21万元；发放救济大米18吨；发放临时困难救助7.03万元；发放优抚对象定期补助40.15万元；发放孤儿基本生活费3.81万元。加强低保动态管理，发放城市低保金9.64万元、农村低保金165.29万元。申报审批80岁以上高龄老人补贴对象308人；投资5.14万元对敬老院进行修缮,切实做好102名五保老人的供养工作。民生保障更加有力。完成城乡居民基本医疗保险制度整合，参保登记17377人；城乡居民社会养老保险参保登记8594人，续保7423人，新增参保465人；新增城镇就业120人，劳动力转移就业2356人，新增400人。计生工作服务创优。镇辖9个村（社区）全面实施计划生育村民自治，成立计生协会会员之家。切实做好人口统计工作，年内出生率9.4‰，死亡率5.6‰，人口自然增长率3.8‰。全面做好优生优育优质服务工作，完成孕前优生健康检查220人，免费增补叶酸150人，完成县下达任务的100%；全年电话随访、上门走访600人次，举办相关培训班9场次3000余人。兑现农村计生家庭“奖、优、免、补”和独生子女保健费、失独家庭慰问金等1349人34.5万元。扶助残障济困送暖。做好残疾人康复工作，实施4户残疾户无障碍设施改造，免费参加养老保险13人、纳入低保保障266人。
（六）统筹协调发展，社会事业全面进步。教育事业协调性增强。“两基”工作持续加强，中小学入学率、巩固率稳步提高；“两免一补”政策深入实施，教育教学质量显著提高，2017年中考被楚一中录取4人，被州县高中共录取141人，高中上线率达92.7%，综合成绩居楚雄州同类学校第4名，综合考评居禄丰县第1名。小学毕业班教学成绩居全县第10名，在同类地区居第1名。严格落实农村义务教育学生“营养改善”计划，继续实施希望基金会捐资助学工程，投入希望基金会资金76500元对90名考取大学学生及优秀中小学生进行表彰奖励。卫生事业普惠性增强。加强农村基层医疗服务体系建设，服务功能和服务质量进一步提高，疾病预防控制和妇幼保健工作进一步增强。建立健康档案15623人，电子档案15311人，电子建档率达98%，家庭医生签约6089人。开展健康知识讲座15次，健康咨询9次，发放健康知识宣传手册等21550份。医疗救助制度性完善。深化医药卫生体制改革，稳步提高公共卫生服务水平。完成城乡居民基本医疗保险制度整合，筹集资金222.56万元，参保率98.48%；报账4.88万人次，减免214.42万元。审批发放农村医疗救助11人次3.65万元。文化事业群众性增强。继续实施“村村通”、“户户通”、“数字电视”、乡村2131电影放映工程、文化信息资源共享工程，广播、电视、宽带网络等通讯有效覆盖。继续巩固镇文化站、村文化室、农家书屋和民族民间文化遗产保护、非物质文化遗产保护传承等重点文化惠民工程，文化惠民体系建设进一步健全完善。公共交通便利性增强。开通川街—甘冲—九渡公交专线，群众的出行难题得到极大改善。各项事业统筹性增强。圆满完成镇科协、商会、残联、红十字会换届及村妇代会改建村妇联工作,顺利完成兵员征集工作。
（七）统筹城乡建设，人居环境逐步提升。坚持规划引领、城乡统筹，土地、城建管理逐步规范，城乡人居环境显著提升。加大基础设施投入及环境整治。成立城乡环境提升五年行动领导小组，制定《恐龙山镇“治乱、治脏、治污、治堵”行动实施方案》等9个专项行动方案，投资18万元购置4立方垃圾箱30个；投资8.9万元购置勾臂式垃圾车1辆；投资6.3万元对集镇区污水管网进行改造、清理；投资5.1万元新建供水管网2200米；投资5万元修复川街村委会黄大山箐垃圾填埋场进场道路；投资33万元对川街河、阿纳河、恐龙山服务区周边进行清淤和治理。全面完成年度农村危房改造工作任务。投入资金200万元实施老山箐省级危改示范村建设，积极编制规划争取独瓦房大村省级危改示范村项目。委托第三方认定农村危房879户，实施2017年危房改造200户，争取到位资金361.7万元。启动实施G56高速公路沿线村庄风貌提升改造项目。按照“彝族风格、恐龙特色”的要求，完成全镇涉及的21个自然村23个村民小组861户民居风貌提升改造工作，沿线村庄人居环境进一步提升。圆满完成公厕建设任务。投入104万元全面完成12座公厕建设并按期投入使用。积极推进生态文明建设。实施各种造林项目1800亩，育苗12万株；管护天然林24.27万亩，森林覆盖率达37.2%。补助3万元安装节柴灶100台。投资40.8万元实施G56路域环境绿化优化工作、完成伐除枯死零星桉树6000棵，植树增绿45亩1380株。投资65.8万元实施阿纳至独瓦房10.8公里防火阻隔系统工程及公益林管护站建设，“平安林区”创建取得新成果。
（八）坚持依法治镇，平安建设再谱新篇。社会治安综合治理工作 深入推进，禁毒防艾工作扎实有效开展，应急处置工作进一步强化，社会治安防控体系建设成效明显。深入开展“平安龙乡”创建活动。在全镇12家机关单位、9个村委会（社区）、130个村民小组开展平安单位、平安村委会（社区）、平安村民小组的复评复检工作，创评率达100%，平安户复评达标率为97.6%，群众安全感满意度大幅提升。投入23.45万元安装高清视频监控摄像头29个，技防措施进一步增强。切实抓好信访维稳工作。全年收到上级批转的信访案件43件，其中重访案件16件，根据国家政策、法规及时给予书面答复，切实做到“件件有着落、事事有回音”，使各类信访案件得到及时有效处置。全镇各级各部门在各重点敏感节点认真落实信访维稳包保工作责任，确保了全镇社会稳定。依法治镇工作有效推进。一年来，共办理行政执法案件56件，举办普法骨干培训班2期128人次；举办领导干部法治讲座及党委中心学习组学法6次367人；开展农村普法宣传18场次，受教育群众达2000余人。行政执法规范有序，普法工作成效显著。市场监督管理体系不断健全。对辖区内120户企业、472户个体工商、27户农民专业合作社开展专业服务，加大对市场主体、产品质量、特种设备、商标广告、食品、药品、保健品、化妆品、医疗器械等的监督管理和检查力度，查处经营未经检验产品案件1件、查处经营过期医疗器械和中药材案件1件。防灾减灾能力进一步提升。全镇建立地质灾害监测点10个，设立监测桩20个，警示牌10块，撤离路线标志牌10块，召开地质灾害防治宣传培训5场次，组织地质灾害应急演练5次。完成了3户农户地质灾害避险搬迁工作，兑付搬迁补助资金14.4万元。安全生产党政同责全面落实。严格落实“一岗双责”及“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的安全生产责任，层层签订安全生产责任书。认真落实安全生产各项制度。切实加大护林防火工作力度，杜绝重大森林火灾事故的发生。全面加强道路交通、库塘、农机、消防、渔政、食品药品等公共安全监管及雨季山洪灾害、地质灾害等安全防范工作，保障了人民群众生命财产安全，“平安龙乡”建设稳步推进。
过去的一年，我们坚持以建设人民满意的学习型政府、法治型政府、责任型政府、服务型政府和廉洁型政府为目标，着力提升政务服务、商事服务、公共服务质量和效率，着力营造公平竞争的市场环境、法治便利的营商环境和规范有序的金融环境。扎实开展“两学一做”学习教育，政府职能进一步转变，干部作风明显好转，抓落实能力明显提高。
过去的一年，我们认真贯彻落实全面从严治党“两个责任”和“一岗双责”制度，坚定不移把党风廉政建设和反腐败工作纳入经济社会发展的全局进行部署、推动和落实，持续推进教育、制度、监督并重的惩治和预防体系建设，党风廉政建设取得新进展。
各位代表，发展成果来之不易，发展经验弥足珍贵。回顾过去一年的工作，我们深刻体会到：一是必须坚持紧扣发展，实干为先。只要我们坚定加快发展的决心不动摇，咬住目标不放松，持续用力，苦干实干，就能牢牢掌握发展的主动权。面对日益严峻的经济形势和日趋激烈的区域竞争，我们要始终坚持发展为先、发展为重，以高的标准、严的要求推动发展，努力在比学赶超中抢占先机、赢得主动。二是必须坚持解放思想，破解难题。正是因为我们创新思维、打破常规，主动破解经济社会发展中碰到的难题，才连续保持了经济社会平稳较快发展。面对发展中的新情况、新问题，我们必须进一步牢固树立开放意识，坚持用改革的思路和市场化的办法解决问题，健全鼓励激励机制和容错纠错机制，有效破解各类瓶颈制约，才能不断开创恐龙山经济社会跨越发展的新局面。三是必须坚持以人为本，执政为民。以人为本、执政为民是全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现。近年来，我们积极发展富民产业、推进扶贫开发、实施易地搬迁、完善基础设施，办成了一批批与群众利益息息相关的事情。下一步，我们还要继续坚持将群众利益作为政府工作的出发点和落脚点，认真解决群众关心的热点、难点问题，真心实意为群众多办事、办实事、办好事，努力让全镇人民在发展中得到更多实惠。四是必须坚持团结协作，合力攻坚。正是因为全镇上下勠力同心，共谋发展，才形成了恐龙山当前心齐气顺、风正劲足的良好局面。今后，我们要在镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，继续凝聚艰苦创业的合力，营造团结干事的氛围，充分激发各种加快发展的因素和动能，使干部群众心往一处想、劲往一处使，不断创造新的业绩、铸就新的辉煌。
各位代表，奋斗历程铿锵激越，发展成就令人振奋。这些成绩的取得，得益于上级党委、政府和镇党委的正确领导、科学决策，得益于镇人大、政协鼎力支持、通力协作；得益于全镇干部群众精诚团结、砥砺奋进；得益于社会各界万众一心、不懈追求。在此，我谨代表镇人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持与监督的人大代表、政协委员、离退休老同志和社会各界人士，向所有关心、支持、参与恐龙山建设的外来投资者和各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
昨天的奋进已载入史册，站在新的发展起点冷静审视，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：一是脱贫攻坚任务艰巨，贫困面大、贫困程度深，民生领域还有不少短板、面临不少难题，克期完成脱贫摘帽任务较重。二是全镇农业产业结构调整步伐缓慢，规模小，科技含量低，没有优势明显的特色增收产业，农民增收路子较窄，产业转型升级任重道远。三是重大项目推进不够快，发展动力不足，创新能力不强，产业支撑乏力，主体培育滞后，发展与保护的矛盾凸显。四是社会事业发展仍然缓慢，就业创业、教育卫生、市场监管等还存在许多薄弱环节，安全生产、信访稳定、社会治安仍然是影响和谐的主要因素。五是作风建设还有差距，一些干部消极懒散，主动作为不够，干事创业激情不足，少数干部改革创新、担当进取意识不强，作风不实不细。六是政府行政能力和行政效率需要进一步提升，一些改革部署和重大政策措施需要进一步落实。面对这些问题和不足，我们将高度重视，以对国家和人民高度负责的态度，采取更加有力的措施，认真加以解决。
二、全力以赴，努力完成2018年工作任务
2018年是全面深入学习贯彻落实党的十九大精神的关键之年，也是恐龙山决胜脱贫攻坚的重要之年，我们还将喜迎改革开放40周年和建州60周年，做好今年的工作意义重大、影响深远。县委十四届四次全会对今年工作进行了科学谋划，为政府工作提供了行动纲领和政治保证，只要我们坚定发展的信心，增强抢抓机遇的意识，谋在先，干在前，就一定能将恐龙山各项事业不断推向前进。
今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，进一步统一思想认识，坚持稳中求进工作总基调，抓好“三去、一降、一补”任务落实，弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，围绕县十四次党代会、十四届县委第四次全体会议和“十三五”规划确定的目标任务，求真务实、统筹谋划，凝聚发展合力，奋力开启恐龙山经济社会发展新征程。
综合考虑全镇发展实际，2018年经济社会发展的目标建议为：镇内生产总值（GDP）增长10%以上；地方公共财政预算收入增长8%以上；农村常住居民人均可支配收入增长11%以上；固定资产投资和招商引资完成县下达任务。
围绕上述目标任务，今年重点抓好以下九个方面的工作：
（一）坚持统筹协调、精准发力，着力打赢脱贫攻坚战。围绕“两不愁三保障”脱贫要求和“610”脱贫退出指标体系，紧盯428户1421名建档立卡贫困人口脱贫退出目标，对标对表精准施策，举全镇之力投入脱贫攻坚战。资金投入再加大。加大脱贫攻坚项目资金投入力度，加强扶贫资金全过程监管，切实发挥好扶贫资金保民生、“兜底线”的作用，确保扶贫资金使用安全、高效。基础建设再发力。突出农村道路、安全饮水、环境整治等重点任务，聚焦水、电、路、房等基础设施建设，统筹实施好年度扶贫项目，集中力量解决贫困群众生产生活问题。产业培植再加速。坚持到户产业扶贫，以“企业+合作社+贫困户”模式狠抓产业扶贫，激发贫困人口内生动力，实现贫困户稳定脱贫。结合各村自身特点和优势，加强与企业对接联系，加快七彩花生、野山椒、魔芋、莲藕种植，山窝蛋鸡、高原黑猪养殖等，逐步形成“一村一品”产业发展格局。安居住房再加快。加快推进侏罗纪新村易地扶贫搬迁集中安置点建设，实现34户137人贫困人口按期搬迁入住，完成105户农村C、D级危房改造任务，实现安居房全覆盖目标。综合施策再精准。严格落实“控辍保学”责任，实现贫困学生资助全覆盖，阻断贫困代际传递；大力实施健康扶贫，加大医疗救助帮扶力度，遏制因病致贫、因病返贫；继续抽调精干力量开展挂包帮工作，以最坚强有力的保障打赢深度贫困村精准脱贫攻坚战；深入推进“互联网+”，动员和聚合社会力量参与扶贫，促进精准社会扶贫。
（二）坚持龙头带动、乡村振兴，着力推动“三农”提质增效。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求，全面激发农业农村发展新活力。加快推进农业农村现代化。认真落实粮食安全行政首长负责制，抓实水稻绿色高产高效创建，在川街、法门、九渡、梨园4个村委会推广水稻机插秧种植300亩，提高粮食单产，确保全镇粮食总产量稳中有增。稳定农村土地制度，着力推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。持续抓好九渡、独瓦房基层农技推广体系改革示范项目建设。推广稻田综合养殖示范1000亩，力争全镇稻田养鱼面积达4500亩以上，依托独有的资源及区位优势，挖掘乡村旅游资源，进一步拓宽群众增收渠道。加快发展高原特色现代农业。高度重视农业产业规划工作，加快推进彩云—恐龙山高原特色现代农业示范园区建设，突出高原特色现代产业发展优势，围绕市场化、组织化、专业化目标，培植一批农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场和种养大户，打造一批特色鲜明、附加值高的绿色农业品牌。力争年内新增1户农业龙头企业、2个农民专业合作社、4个家庭农场和2户种养大户。加大“互联网+”的推广应用，拓宽产品销售渠道、增强竞争实力。高度重视烟叶生产。科学合理布局种植区域，着力在提质增效上下功夫，圆满完成33万公斤的烤烟生产任务，力争实现烤烟产值940万元以上，带动农村产业升级和农户持续增收。持续巩固发展特色养殖业。整合项目资金，继续扶持发展适度规模养殖，认真落实疫病防控措施，加强动物防疫免疫及肉食品检疫、检验工作。因地制宜发展肉牛、山羊、毛驴养殖，实施典型引路，力争实现畜禽存栏增加8%以上，畜牧业产值增加8%以上，扶持规模养殖户2户以上。不断夯实农田水利交通基础。组织实施独瓦房大窝拖、梨园鲁家箐两座小（二）型水库除险加固工程。积极争取并认真组织实施好河道治理工程，改造中低产田地600亩以上，抓好农村“五小水利”设施运维管理，力争年内新增和改善灌溉面积1000亩以上。加快推进深度贫困地区通村道路建设，积极争取杨三线大修，长田—响水箐—福海，甘冲迤嗤—甘冲村道路硬化立项实施，争取实现20户以上自然村通硬化道路，100%全覆盖。认真落实好政策性农业保险、耕地地力保护、草原生态补助奖励、农机购置补贴等各项强农惠农富农政策，促进农村居民稳步增收。
（三）坚持项目支撑、投资拉动，着力厚植经济发展优势。把项目投资作为推动跨越发展的第一引擎，牢固树立抓项目就是抓发展的理念，实施重大项目专班推进工作机制，突出投资重点，打好攻坚战，确保圆满完成年度目标任务。全力以赴抓实项目前期。加快推进项目前期工作，着力完善和充实项目库，不断提高项目储备数量和成熟度，加快推进侏罗纪特色小镇、恐龙谷服务区改扩建、兴达食品厂、川街加油站、法门老半山石场等项目前期工作，促项目尽快开工、开工后不停工。攻坚克难加快项目建设。加快推进建州60周年献礼项目的建设，抓实侏罗纪新村、侏罗纪小镇旅游综合体等在建项目的实施，确保G56杭瑞高速公路沿线村庄特色风貌提升工程按期、按质完成，恐龙时空乐园在年内建成投入使用。按照每个季度集中开工一批项目的工作思路，积极谋划、支持、参与项目实施，支撑固定资产投资快速增长。优化服务强化要素保障。集中人力、物力加强项目用地、用水、用电、道路、融资等协调服务保障工作，着力以政府投资撬动社会投资，激发社会领域投资活力。进一步拓展项目关联 度，实现在建项目相互融合，不断提高项目建设的质量和效益。更加重视项目包装和策划，继续加大对外招商引资力度，实施服务招商、以商招商、项目招商战略，积极招引实施可能性大、市场前景广阔、经济效益明显的项目落户我镇。
（四）坚持以人为本、民生优先，着力提升群众幸福指数。坚持在发展中保障和改善民生，在发展中补齐民生短板，抓好基本民生，强化热点民生，保障底线民生，着力提高公共服务水平。优先发展教育事业。坚持教育优先发展战略，进一步巩固义务教育均衡发展成果，继续落实“两免一补”和农村义务教育学生“营养改善”计划，加大对贫困生救助和优秀学生表彰力度。加强教学常规管理，推进课堂教学改革，提高教学质量，狠抓学生巩固，杜绝建档立卡贫困户学生流失，努力完成入学率、巩固率、完学率均达100%。全力补齐卫生短板。深入推进家庭医生签约服务；继续深化医改，规范诊疗行为，切实减轻人民群众看病就医负担。强化重大疾病防控、卫生应急、妇幼保健等重大公共卫生工作，提升医疗预防保健服务水平。稳步提升就业质量。坚持就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分就业。加大农村劳动力技能培训和转移就业工作力度，实现定向培训和成批次转移就业，促进多渠道就业创业。力争新增就业120人，完成农村劳动力转移就业2356人。维护劳动者合法权益，构建和谐劳动关系。健全完善保障体系。落实好城乡低保、农村五保供养、困难人群基本生活保障等社会救助、社会福利、优抚安置制度，力争五保供养率达90%以上；实施全民参保计划，力争城乡居民医疗保险覆盖率达到100%，养老保险覆盖率达95%；强化监管，确保各类社保基金安全运行和按时足额发放。健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。发展残疾人事业，抓好残疾人联络、康复、维权工作。贯彻落实国家人口政策，提高出生人口质量。加强专项社会事务管理和民族宗教事业。提高文化产品和服务供给能力，实施好全民健身工程，农村文体广场免费开放，推动基本公共文化服务标准化、均等化发展。深化“平安龙乡”建设，加强信访维稳、社会治安防控和生产、交通、消防、市场监管等工作，全力维护社会和谐稳定，提升群众安全感、满意度。
（五）坚持绿色发展、节能减排，着力突出生态文明建设。树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，像爱护生命一样爱护环境，像珍爱眼睛一样珍爱家园，努力保护生态、建好城乡，以实际行动和具体成效满足人民日益增长的美好生态环境需要。加强生态保护。推进水土流失综合治理和各类生态系统保护与建设，强化环境污染防治和风险防范。高度重视森林防火工作，继续实施天然林保护等重点生态工程，不断增加森林面积和蓄积量，深化林业改革，完成新一轮退耕还林1200亩。全面落实“河长制”，加大干支流、上下游的河湖保护管理工作力度，实现“河畅、水清、岸绿、景美”。建设美丽乡村。深入开展城乡人居环境提升行动，全面落实环境保护主体责任，强化交通主干道沿线环境综合整治，加大环境基础设施建设，展示特色风貌。扎实推进农村危房改造工程，注重多措并举，努力实现群众住有所居、居有所安的目标。实施好105户农村4类重点对象C、D级危房改造。倡导生态文明行为。深入开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建行动，提高公众生态道德素养。
（六）坚持旅游突破、品牌带动，着力加快旅游文化提档升级。推进民族民俗文化和旅游资源的深度融合，推进旅游文化产业加速发展，克期建成侏罗纪新村、恐龙时空主题乐园、温泉休闲度假酒店项目，加快推进侏罗纪特色小镇建设，使旅游人数和产值实现较快增长。强化宣传推介，聚焦重点旅游项目建成运营，扩大恐龙山旅游资源影响力，努力提升“吃、住、行、游、购、娱”旅游产业要素发展规模、质量、效益和水平，加快乡村旅游发展，加大旅游业从业人员培训力度，拓宽就业渠道，增加农民收入，带动第三产业健康发展。
（七）坚持依法征管、优化支出，着力抓好财税管理强化预算执行。以税源培植为重点，通过抓项目建设，盘活现有土地资源，推进矿产资源、林业资源合理开发利用，狠抓财源建设，提升财政收入增长能力。继续实施预算管理制度，增强预算编制的合理性和可执行性，规范财政资金分配、支付、使用管理，改善和提高财政运行质量，强化预算约束。继续执行站所经费包干使用制度，控制“三公”经费支出，降低行政运行成本，集中财力保民生、保运转、保重点、保稳定。加强融资平台建设，密切关注国家信贷政策动向，进一步加强银政企合作，健全和完善信贷协调机制，搭建经常性的银企交流平台，构建互利共赢的银企、政企关系。坚持依法治税，加大征管力度，深挖增收潜力，确保应收尽收，应缴尽缴。健全完善村级会计委托管理制度，认真执行村财镇管，加强村集体“三资”监管，开展村干部任期经济责任审计工作，确保村级财务安全、规范运行。
（八）坚持共治共享、完善机制，着力维护和谐稳定大局。以促进社会公平正义，增进人民福祉为出发点和落脚点，改进社会治理方式，健全基层“网格化”服务管理平台，创新有效预防和化解社会矛盾体制，全面推进“平安龙乡”建设。加强和改进信访工作。严格落实信访工作责任制和责任追究制度，坚持领导干部定期接访、包案下访、结案回访制度，着力化解信访积案。建立健全解决群众合理诉求工作机制，切实把群众反映的问题第一时间解决在基层、化解在萌芽状态。依法分类处理信访诉求，正确引导群众运用法律武器维护合法权益，逐步理顺涉法涉诉信访问题依法结案。全面加强安全生产监管。深入推进企业安全标准化建设，不断强化精细化管理和过程控制，切实解决安全生产突出问题和薄弱环节，确保全镇安全生产形势持续稳定好转。抓好食品药品市场的日常监管和专项整治，确保人民群众饮食用药安全。全力构建安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”工作格局，有效防范各类安全生产事故，坚决遏制重特大安全生产事故发生。深化社会治安综合治理。深入开展“七五”普法活动，打好第四轮禁毒防艾人民战争，不断夯实防邪反邪基础，严厉打击各类违法犯罪，严打严防暴恐犯罪活动，切实提升公众安全感满意度。落实农民工工资保障金制度，加大劳动监察力度，维护劳动者基本权益。加强应急管理标准化建设，高度重视网络舆情监测、研判和引导，提高应急反应能力和紧急事故处置能力，科学、及时、妥善处置各类突发性事件，确保全镇社会大局持续和谐稳定。
（九）坚持依法用权、廉洁行政，着力抓好政府自身建设。严格落实《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党规党纪，准确把握从严治党的新要求，认真开展“两学一做”学习教育，引导镇村干部牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，敢于担当责任，在思想和行动上始终保持与镇党委、政府高度一致。始终坚持挺纪在前，用制度管权管事管人，持续推进纪律作风建设，打造清正廉洁的干部队伍。坚持打造“阳光政府”，加大重要事项决策、财政预算、公共资源管理、重大项目建设等领域的政府信息公开，广泛接受社会监督。严格落实中央八项规定精神，巩固“不作为乱作为”问题集中整治和全面查偏纠正专项行动成果，严防“四风”反弹回潮。深入推进依法行政，坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定，严格依法办事，做到法定职责必须为、法无授权不可为，使法治精神贯穿于经济工作和社会建设全过程，努力提高依法治镇水平。
各位代表，身处波澜壮阔的发展进程之中，站在继往开来的崭新起点之上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举 习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧紧依靠全镇广大人民，在县委、县人民政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，不忘初心、牢记使命，以坚韧不拔的毅力、只争朝夕的精神、攻坚克难的锐气、勤政务实的作风，为开创我镇经济社会跨越发展的新局面、创造全镇人民更加美好的明天而努力奋斗！
附页：1.2018年十件民生实事
2.名词解释
附页1：
2018年十件民生实事
1.完成G56高速公路沿线村庄风貌提升改造项目；
2.完成侏罗纪新村易地扶贫搬迁集中安置点及18幢民居建设；
3.完成恐龙谷服务区改扩建工程；
4.完成105户农村危房改造项目；
5. 扶持科技示范户400户以上；
6.新建烟田水窖200眼以上；
7. 实施独瓦房村委会大窝拖及梨园村委会鲁家箐两座小（二）型水库除险加固工程；
8. 实施独瓦房龙堡冲至皮坡田通村道路建设工程；
9. 实施全镇130个村民小组240公里行政村道路养护；
10. 争取开通禄丰至阿纳的公交运营，县城至九渡、甘冲村的农村客运。
附页2：
名词解释
四重保障：指建立贫困人口新农合、大病保险、民政医疗救助和最低医疗保障四重体系。
两基：指基本实施九年义务教育和基本扫除青壮年文盲。
两免一补：指对农村义务教育阶段贫困家庭学生“免杂费、免书本费、逐步补助寄宿生生活费”。
河长制：指由各级党政主要负责人担任总“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作，其目的是保证河流在较长的时期内保持河清水洁、鱼游岸绿的良好生态环境。
“七五”普法：指2016—2020年期间，在全体公民中开展的第七个五年法治宣传教育工作。
四个意识：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
四个自信：指中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
三去一降一补：指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。
“互联网+”：指“互联网+各个传统行业”，但这并不是简单的两者相加，而是利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展生态。
四风：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。
一岗双责：指国家各级政府机关党员干部在做好经济建设、履行好本职岗位应有管理职责的同时，还要对所在机关的党风廉政建设负责。
滇公网安备53233102000024