——2019年3月27日在恐龙山镇第三届人民代表大会第四次会议上
镇人民政府镇长尹鹏
各位代表：
我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席的各位同志提出意见。
一、2018年工作回顾
过去的一年，镇人民政府在县委、县人民政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大主席团的监督支持下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕年初人民代表大会确定的各项目标任务，坚持以人民为中心的发展思想，坚定不移贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，着力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，全力以赴稳增长、促改革、调结构、扩开放、惠民生、防风险，较好的完成了各项工作目标任务，全镇经济社会持续保持了稳中向好态势。据统计测算，2018年，实现地方公共财政预算收入1079万元，增长9%；规模以上固定资产投资11.2亿元，增长1.8%；招商引资17.95亿元，增长65.2%。实现农业总产值2.5亿元，增长4.1%；实现工业总产值7000万元，增长2.9%；向上争取资金1162万元，增长21%；农村常住居民人均可支配收入达10029元，增长12%；金融机构年末存贷款余额分别达2.44亿元和0.72亿元，分别增长5.88%和5.63%。除规模以上固定资产投资外，其余指标均超额完成了镇三届人大二次会议确定的目标。
（一）脱贫攻坚成效明显。严格按照“两不愁、三保障”及贫困村、贫困户“10有”“6有”脱贫退出标准，持续推进脱贫攻坚和巩固脱贫成果。组建动态管理工作队9支202人，召开政策业务培训12场（次），分别派驻9个村委会（社区）128个村小组深入开展动态管理工作。按“红橙黄绿白”五色分类标识厘清了4580户农户基本信息，贫困退出滚动机制有效落实。坚持因地制宜、因村因人施策，引导和扶持有劳动力的贫困群众依靠自我发展脱贫致富，发展火龙果、无公害西瓜种植40亩，实现贫困户增收20余万元；引进套种野山椒200亩、美人椒334亩，实现户均增收6000元；发动大村、甘冲、法门三个村委会356户群众示范推广七彩花生种植500亩，实现户均增收4200元；在梨园村委会发展香橼种植443亩，预计可实现产值350万元。与禄丰双丰公司合作，通过“公司+党支部+贫困户”模式，发展高原黑猪养殖，村集体创收12万元，预计实现产值373万元，养殖户比直接卖给市场增收57.4万元。与禄丰彝人农夫养殖有限公司合作，在独瓦房村委会发展山窝蛋鸡养殖4350只，预计户均增收8000元。实施扶贫整乡推进项目三批、整村推进项目41个，完成通村组道路硬化30.32公里、村间道路硬化30.13公里、饮水安全工程221件、灌溉沟渠89.7公里、坝塘清淤15个5.18万立方米。实施C、D级危房改造587户，其中“4类重点对象”571户、非“4类重点对象”16户；建成侏罗纪新村易地扶贫搬迁集中安置点，34户137名贫困群众喜迁新居。开展建档立卡贫困户技能培训666人次，落实乡村公共服务岗位31个，实现农村劳动力转移就业895人。“双线六长”控掇保学责任制深入落实，全镇在读建档立卡贫困户学生无一人辍学。健康扶贫30条措施落地见效，城乡居民医保、大病保险和家庭医生签约服务覆盖所有贫困人口，建档立卡贫困户医疗费用报销比例达90.43%；发放扶贫小额贷款395万元，为79户贫困群众发展产业提供了资金支持。“自强、诚信、感恩”主题教育实践活动扎实开展，“十小工程”进入贫困村，彝家火塘会增进了建档立卡贫困户与非贫困户之间的沟通交流，促进邻里关系和谐，拉近了干群距离。全年共投入扶贫领域资金450余万元，2个贫困村脱贫出列，320户1087名贫困人口脱贫退出。
（二）农业经济稳中趋好。全年完成粮食作物种植23100亩，产量9257吨，较上年增加899吨，增长10.76%。种植经济作物20300亩，其中蔬菜15000亩，冬农开发16400亩，产量达15214吨。推广机插秧示范173亩，实施水稻绿色高产高效创建10000亩，推广绿色防控技术，安装频振式杀虫灯47盏。发展渔业淡水养殖1300亩，以九渡、阿纳为核心的稻田综合养殖，示范带动全镇稻田养鱼4160亩，实现渔业总产值500万元。以非洲猪瘟防控为重点的动物疾病防控工作有效开展，完成25户标准化猪舍建设改造任务，新增面积2245㎡、粪污处理设施750m³；发展农村规模养殖户42户，其中规模肉牛养殖户6户，规模肉羊养殖户4户；全年完成牲畜总存栏59200头（只）、出栏54000头（只），禽类存栏61200羽，出栏69200羽。大力培育新型农业经营主体，福橼、国贸2个合作社被命名为县级示范社，禄丰庆丰农业种植有限公司、禄丰聚源种植园、禄丰稀壤林林业有限公司获县级农业龙头企业认证。以玫瑰花、香橼、黄檀、石榴、冰糖枣为主的特色产业种植面积达4616亩，产值2611.6万元。高标准、高质量完成2440亩烤烟种植任务，烤烟总产量33万公斤，收购均价28.64元/公斤，较上年增长0.46元/公斤，实现产值945万元，税收208万元。完成全镇130个村民小组4485户23843.27亩土地面积权属确认，颁发土地承包经营权证书4397本，登记颁证地块39027块19792.47亩，颁证率达97.91%。
（三）基础设施建设持续推进。加大乡村公路建设，投资35.8万元完成独瓦房赖子坟至阿纳大石头水库防火公路建设；投资50余万元完成甘冲梨树箐至小黑山、独瓦房龙保冲至皮坡田、老熊箐至松树林通村道路建设；投资150余万元完成杨三线长田段边沟修缮、法门段水毁修复加固；投资150万元实施了川九线至甘冲新庄公路安全防护栏建设。巩固提升水利基础设施，投资191.1万元完成6个村委会14个自然村饮水提升改造工程；投资57.31万元对5个村委会12个自然村灌溉沟渠实施水毁修复；投资66.85万元修复加固小坝塘5件、新建抗旱池1件；投资71.2万元建设烟田水窖178个；投资7万元实施川街河道疏通及河堤修复1200米。整合扶贫整村推进、财政奖补“一事一议”等项目，全面完成7个村委会道路硬化、人畜饮水、坝塘沟渠、公共活动场所等基础设施建设。投资344.8万元新建阿纳小学、小村小学学生宿舍。
（四）重点项目稳健提速。侏罗纪特色小镇完成规划评审及可行性研究报告的审批、批复，顺利通过省级特色小镇年度考核评估，投资15.9亿元的核心区内的恐龙时空乐园项目完成投资10.3亿元。侏罗纪小镇旅游综合体（PPP）项目全面启动，完成一期200余亩用地的征迁，建成特色小镇寨门；1号、2号公路、斗牛场、水体景观等项目全面推进。侏罗纪新村建设初具规模，完成新村主干道路、10套特色民居样板房、文化活动室、两个小广场工程建设及绿化亮化工程；完成新村片区老村落4个小组184户特色风貌提升及基础设施建设，易地扶贫搬迁集中安置点落户新村，17户新建民居按照“统规自建”的要求完成了基础及部分主体工程的建设。完成建州60周年献礼工程恐龙山服务区改扩建上、下行线80余亩用地的征迁及电力、通信、水网迁改，项目主体和附属工程按期完工并投入使用。恐龙谷二期温泉休闲度假酒店及洗浴中心完成主体工程建设，238间客房装修基本完成，6个VIP室内泡池和35个室外泡池如期建成；主题乐园完成游乐设备的采购及场地平整，相关配套设施快速推进。
（五）生态治理扎实推进。“河长制”工作全面推行，全镇范围内16条主要河流库渠明确了管护责任，全年累计巡河890人（次），集中开展“清河行动”4次，清理违法占用河道私挖地块6480平方米，清理河道垃圾250余吨，清淤、修复河道河堤2700米。城乡“四治三改一增一拆”和村庄“七改三清”工作 深入开展，集镇区、恐龙谷片区、杨三公路沿线垃圾集中收集、清运形成常态；G56杭瑞高速沿线21个自然村特色风貌打造如期完成，城乡人居环境持续改善。国土资源管理不断加强，全年开展土地、矿山执法检查巡查26次，有效制止违法行为5起，依法拆除1起；扎实推进地质灾害治理防治，投资30余万元完成大村干沙河泥石流治理工程。持续深化林业改革，年内完成退耕还林200亩，管护天然林24.26万亩，封山育林1.78万亩，调整有林地63公顷；深入推进G56沿线路域环境绿化，伐除桉树1.7万株，替换种植蓝花楹、假槟榔、老人葵、三角梅等绿化树1500余株；结合全县国土绿化启动仪式，规划县级单位绿化包保责任区83片3440亩，实施工程造林60余亩，种植滇橄榄6000余株。平安林区创建、森林防火工作取得新成绩。第二次全国污染源普查扎实开展，中央环保督察“回头看”交办问题得到全面整改。按期完成27辆黄标车淘汰治理，新能源汽车宣传推广有序推进。
（六）民生保障巩固加强。全年以“一折通”方式发放耕地地力保护补贴142万元，退耕还林补贴28.625万元，森林生态效益补偿164.165万元，草原生态补贴90.3万元，农机购置补贴6.08万元。加强低保动态管理，全年发放农村低保金174.22万元，城市低保金4.58万元。发放83名五保老人五保金64.96万元；申报审批80岁以上高龄老人补贴对象314人，发放高龄保健补贴18.84万元。发放204名残疾人两项补贴12.94万元。积极宣传优抚优待政策，做好涉军群体思想稳定工作，全年发放优抚对象、现役军人抚恤慰问金95.44万元；发放军属代耕费15.81万元。筹集2019年度城乡居民医疗保险金285.97万元，获各级财政代缴补贴55.69万元、住院补偿96.38万元、门诊补偿减免111.12万元。上报审批农村和城镇大病救助14户，救助金额9.79万元。城乡居民基本养老保险参保人数达7602人，参保率89.4%，全年发放养老金347.5万元；符合参保条件的建档立卡贫困人口100%参保。切实保障弱势群体的合法权益和基本生活，年内实施城乡临时救助165人（次），发放临时救助金5.13万元，发放救灾粮18.9吨、棉被180床，发放孤儿生活保障金3.86万元。
（七）社会事业协调发展。严格落实农村义务教育学生“营养改善”计划和控辍保学措施，“一乡一幼”建设项目全面启动；“两免一补”政策深入实施，“两基”工作持续加强，中小学入学率、巩固率稳步提高。2018年中考高中上线148人，上线率达98.6%，创造了历史以来普通高中上线最好成绩，综合考评获全县二等奖。继续实施希望基金会捐资助学工程，募集资金22.2万元，对全镇75名考取大学学生及优秀中小学生进行表彰奖励6.19万元。落实“全面二孩”政策，做好优生优育工作，兑现农村计生家庭“奖、优、免、补”1519人42.53万元。加强农村基层医疗服务体系建设，服务功能和质量进一步提高，疾病预防控制和妇幼保健工作进一步增强。就业和再就业工作稳步推进，完成农村劳动力技能培训2549人（次），实现农业富余劳动力转移就业2300人。文化事业群众性增强，侏罗纪新村如期开村，成功举办首届谷花鱼开鱼节，承办县第二十届恐龙文化旅游节侏罗纪小镇分会场活动，乡村旅游特色亮点初步显现。创办《龙山情韵》，发行刊物两期；开展“龙山好榜样每季荣耀星”“龙山好儿女”创评活动，弘扬新风尚，传递正能量。投资5万元完成镇文化站历史文化展室改造提升工程，投资55万元新建甘冲1、2组、迤嗤村文化活动室，文化惠民体系建设进一步健全完善。
（八）平安创建成效明显。“七五”普法和依法治镇规划深入实施，信访维稳包保工作责任有效落实；涉及山林土地、婚姻家庭、邻里矛盾、损害赔偿等民事纠纷得到有效调处化解。扫黑除恶专项斗争形成压倒性态势，邪教人员、涉黑涉恶等违法犯罪行为受到严厉打击；禁毒防艾工作有效开展；恐龙山服务区治安乱点得到有效治理，“人防”“技防”“物防”措施落实到位，实现“零”发案目标。社会治安防控体系建设成效明显，安装农村治安监控摄像头300路，单位内部监控231套，基本实现了镇级机关单位及所有自然村平安监控全覆盖。“多证合一”“先照后证”“证照分离”等商事制度改革深入推进，市场监督管理工作进一步加强。安全生产责任制有效落实，道路交通、消防、食品药品、非煤矿山等领域的安全生产形势进一步好转；防灾减灾、应急救援能力不断增强，“平安龙乡”建设稳步推进。
过去的一年，我们坚持以社会主义核心价值体系建设为根本，群众性精神文明创建活动广泛开展；工青妇、国防动员、双拥共建、民兵预备役等工作取得新成绩；统计、防震减灾、气象、史志、档案等各项工作得到加强；科技、老龄、残疾人、体育及广播电视等事业全面发展；妇女儿童“两个规划”有序推进。
过去的一年，我们始终坚持以建设人民满意的学习型政府、法治型政府、责任型政府、服务型政府和廉洁型政府为目标，着力提升政务服务、商事服务、公共服务质量和效率，营造公平竞争的市场环境。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，政府职能进一步转变，干部作风明显好转，抓落实能力明显提高。
过去的一年，我们认真贯彻落实全面从严治党“两个责任”和“一岗双责”，坚定不移把党风廉政建设和反腐败工作纳入经济社会发展的全局进行部署、推动和落实，持续推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，党风廉政建设和反腐败工作取得新进展。
各位代表，回顾走过的发展历程，我们深刻地体会到，只有坚持县委、县人民政府和镇党委的领导，立足实际，着眼长远，才能增强工作的前瞻性、主动性、实效性；只有坚持正确的发展思路，强化发展举措，才能不断推动经济社会跨越发展；只有坚持尽责谋事、团结干事、立志成事，才能克服发展中的各种困难，不断开创工作新局面；只有坚持为人民服务的宗旨，深入基层，贴近群众，脚踏实地为群众办实事、谋利益，才能得到人民群众的理解和拥护。
各位代表，回顾一年来所取得的成绩，是县委、县人民政府和镇党委正确领导、科学决策的结果，是全镇各族人民同心同德、克难奋进的结果，是人大代表和政协委员监督、支持、帮助的结果，是社会各界通力协作的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持及监督的人大代表、政协委员、离退休老同志和社会各界人士，向所有关心、支持、参与恐龙山建设的外来投资者和各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
各位代表，面对高质量发展新要求、人民群众的新期盼，全镇经济社会发展中还存在许多困难和问题，政府工作还有一些不足和差距，主要是：经济总量小、综合实力弱，项目储备、开工、入库不足，加快发展的压力较大；农业产业化发展水平不高，结构单一，特色农业规模小、散、弱，发展优势发挥不充分；农村交通、水利、能源等基础设施仍显薄弱，教育、医疗、卫生等公共服务均等化程度不高，保障和改善民生任务较重；群众增收渠道单一，自我发展能力弱，巩固脱贫攻坚成果责任重大，决胜脱贫攻坚任务艰巨，与全国、全省、全州同步全面建成小康社会仍需加倍努力；部分镇村干部担当精神不足，责任意识淡化、奉献精神弱化，开拓创新、加快发展的能力不强。这些困难和问题，我们将高度重视，并将采取更加有力的措施，认真加以解决。
二、2019年工作重点
2019年，是中华人民共和国成立70周年，是决战脱贫攻坚、决胜全面小康的关键一年，也是实现“十三五”规划目标至关重要的一年。做好今年政府工作，我们必须保持定力、齐心协力、精准发力，必须在着力解决人民日益增长的美好生活需要和发展不平衡不充分的矛盾方面有新的作为，不忘初心、牢记使命，勇敢地担负起新时代赋予的新使命，不折不扣抓好党的十九大精神的贯彻落实，确保中央和省州县党委政府及镇党委的各项决策部署落实到位，把干部群众干事创业的热情引导到促进深化改革、推动发展上，激发全镇干部群众的创造力，撸起袖子、奋力拼搏，扑下身子、埋头苦干，为全面建成小康社会奠定更加坚实的基础。
今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实中央经济工作会议、中央农村工作会议及省委十届六次、州委九届四次、县委十四届五次全会精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，认真开展“干在实处，走在前列”大比拼，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，遵循高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，围绕“农业稳镇、旅游兴镇、招商活镇、产业富镇”的发展思路，着力推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，扎实推进“构二破三”“调二提三”，持续开展十大专项行动，认真落实“一平稳、两补齐、三突破、五高于”工作要求，不断增强人民群众获得感、幸福感、归属感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康打下决定性基础。
2019年全镇经济社会发展主要预期目标建议为：镇内生产总值（GDP）增长10.5%左右；一般公共预算收入增长3%以上；农村常住居民人均可支配收入增长9.5%以上；固定资产投资和招商引资完成县下达任务。
为实现上述目标，要重点做好以下八个方面的工作：
（一）坚持精准扶贫，全力决胜脱贫攻坚。坚持把脱贫攻坚作为最重政治任务、最大民生工程来抓，紧盯实现3个深度贫困村、3个提升村脱贫出列，128户393名贫困人口脱贫退出目标，以坚定的信心、必胜的决心凝聚各方力量，卯 足 干劲抓好扶贫措施落实，确保完成年度脱贫退出目标任务。层层压实责任，严格开展贫困对象动态管理，精准识别贫困对象，做到不错一户、不漏一人；严格落实“五个一批”“六个精准”要求，注重脱贫攻坚与乡村振兴战略相衔接，因户因人施策；严格脱贫退出标准和程序，杜绝数字脱贫、假脱贫，把防止返贫放在更加突出的位置，健全稳定脱贫长效机制，强化脱贫成效巩固提升，防止贫困人口返贫。聚焦深度贫困地区和特殊困难群体，持续抓好“一房两业三保障”，实施好135户“4类重点对象”和99户非“4类重点对象”农村C、D级危房改造；统筹解决好易地扶贫搬迁后续问题，让搬迁群众搬得出、稳得住、有事做、能致富；落实软籽石榴、金丝小枣、花椒、七彩花生、野山椒、撒坝黑猪、山窝鸡等扶贫产业发展规划，加大对能带动贫困户发展的新型农业经营主体的扶持，确保有产业发展条件的贫困户有1个以上产业增收项目；抓好劳动力转移培训，使有条件的贫困劳动力至少培训1次、掌握1门以上实用技术、推荐1个以上就业岗位；持续落实健康扶贫、教育扶贫、社会兜底保障等扶贫措施，确保贫困家庭学生资助、看病就医补助、特殊贫困家庭社会兜底脱贫政策全覆盖，决不让一名贫困家庭学生上不起学、不让一个贫困家庭成员看不起病、不让一户特殊贫困家庭脱不了贫。坚持扶贫同扶志、扶智相结合，持续抓好“十小工程”，深化“自强、诚信、感恩”主题教育实践活动，全面落实“扶贫日”“彝家火塘会”“六个一”制度，完善村规民约，推动移风易俗，不断激发贫困群众内生动力。
（二）优化产业结构，促进乡村振兴发展。把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，坚持农业农村优先发展，全面激发农业农村发展活力。强化乡村规划引领，科学编制全镇乡村振兴发展规划。抓实水稻绿色高产高效创建，推广水稻机插秧种植，提高粮食单产，巩固提升粮食产能。突出优质、特色、绿色导向，调整优化农业结构，促进烟叶生产向提质增效转变，确保33万公斤烟叶单价稳步增长；把农村增果作为农业农村经济发展的重中之重，突出示范引领、规模化发展，新增软籽石榴、小枣、花椒等林果种植面积2000亩；推动稻田综合种养示范取得新成效，力争全镇稻田养鱼面积达5000亩以上。稳定大棚蔬菜、青早蚕豌豆等传统特色优势农产品种植规模，提升产业化发展水平，实现面积不缩、产值不减；在现有260亩花卉种植面积基础上，推进花卉产业发展，力争今后三年每年新增花卉种植300亩。继续扶持发展适度规模养殖，严防动物疫病，毫不松懈抓好春、秋两季防疫和非洲猪瘟防控；加强肉食品检疫、检验工作。因地制宜发展肉牛、毛驴、山羊养殖，实施典型引路，力争实现畜禽存栏增加8%以上，畜牧业产值增加8%以上，扶持规模养殖户2户以上。积极发展家庭农场和农民专业合作社，做大做强农业龙头企业，力争年内新增1户农业龙头企业、2个农民专业合作社、2个家庭农场和2户种养大户。全面建设“四好农村路”，推行“路长制”，实施川九线至甘冲、迤嗤村道路硬化项目；持续推进农田水利等基础设施建设，完成鲁家箐、大窝拖两件小（二）型水库除险加固。深入推进新一轮农村综合改革，推动农村生产要素配置效益最大化和效率最优化，维护农民集体资产权益，促进集体经济发展壮大，全面完成农村集体产权制度改革试点工作。围绕推进小农户与现代农业发展有机衔接，培育新型经营主体、新型服务主体和新型职业农民，支持各类人才返乡下乡和农民就地就近创业创新，拓展农民就业空间和增收渠道。下大力气推进农村移风易俗，让节俭操办婚丧事宜成为社会新风尚。加强农村基层基础工作，培养一批能致富、善治理的乡村工作带头人，发挥好农民主体作用，提高广大农民获得感、幸福感、安全感。
（三）坚持项目带动，力促投资稳健增长。牢固树立抓项目就是抓发展、抓发展就要抓项目的意识，把项目建设作为带动全镇经济增长的“助推器”，按照“储备一批、实施一批、竣工一批、投产一批”的工作思路，大干快上抓实项目投资。加强项目储备，紧盯国家政策导向、投资方向，围绕产业转型升级、基础设施、社会事业、生态保护、乡村振兴等领域，超前谋划一批事关长远发展的大项目、好项目，争取更多项目纳入国家和省州县投资计划盘子。加强项目协调服务，抓好县城至恐龙山片区引水工程、奕标水泥熟料生产线、老半山石场、兴达食品厂、川街加油站等项目用地、用水、用电等要素保障和协调服务工作，争取项目尽快落地开工。按照“一个重大项目、一个责任领导、一个工作班子、一套推进方案、一抓到底”的工作机制，全力推动世界恐龙谷二期、侏罗纪小镇汽车旅游营地一期项目在上半年竣工，推进侏罗纪小镇旅游综合体（PPP）重点项目、政务中心、路网、水体景观及相关配套基础设施在年内取得新进展。加强投资项目入库报数，坚持“抓大不放小”的工作思路，在抓好5000万元以上重大项目入库报数的同时，进一步加强投资5000万元以下项目的推进和入库报数工作，实行每月集中申报入库一批、督促开工建成一批，形成有效的固定资产支撑，确保全年投资总量增质提速。加大项目招商，牢固树立抓招商就是抓发展的理念，围绕区位及资源优势，进一步加大对外招商引资力度，进一步提高服务效率，改善投资环境，形成全员抓招商的工作合力，积极招引实施可能性大、市场前景广阔、经济效益明显的项目落户，带动全镇经济全面发展。
（四）着力改善民生，提升人民群众获得感。坚持将民生事业放在突出位置，在发展中保障和改善民生，在发展中补齐民生短板，着力解决好人民群众最直接、最现实、最迫切的民生问题。坚持教育优先发展，进一步巩固义务教育均衡发展成果，全面落实“两免一补”“营养改善”计划、困难学生资助等各项教育惠民政策，推动城乡教育一体化发展；继续加大教育基础设施建设，加快镇公立幼儿园建设步伐，实现“一乡一公办”；深入开展“控辍保学”工作，切实降低义务教育阶段辍学率；进一步推进教育教学改革，提高教学质量，办人民满意的教育。加强医疗卫生服务体系建设，深入推进家庭医生签约服务，切实减轻人民群众看病就医负担。强化重大疾病防控、卫生应急、妇幼保健等公共卫生服务工作，更好地满足人民群众多层次多样化的医疗卫生服务需求。落实好“全面二孩”政策，促进人口均衡发展。稳步推进就业创业，多形式开展农村劳动力技能培训，加大转移就业，力争新增就业100人以上，新增转移农村富余劳动力200人以上。继续推进创业担保贷款发放，加快创业服务平台建设，拓宽就业创业渠道，千方百计稳定增加群众收入。持续完善社会保障体系，全面实施全民参保计划，积极推进社会保险续保扩面，确保建档立卡贫困户养老保险、医疗保险参保率达100%。认真落实城乡低保、农村五保供养、困难人群基本生活保障等社会救助、社会福利、救灾救济、优抚安置制度，力争五保供养率达90%以上。健全完善农村留守妇女儿童、老年人关爱服务体系；发展残疾人事业，持续抓好残疾人联络、康复、维权工作；加强社会事务和民族宗教事务管理，促进区域协调发展和民族团结进步。关注文化事业发展，加大基层文化活动阵地建设，切实丰富人民群众精神生活，提高全民文化素养；加强文物和非物质文化遗产保护，深入挖掘乡土文化潜力，促进文化与旅游深度融合发展；抓住恐龙谷二期项目投入运营的有力 时机，加大对外宣传推介力度，办好第二届谷花鱼开鱼节。继续抓好国防动员、民兵预备役等工作，持续推动妇女儿童、史志、档案、气象、地震、老龄等事业全面协调发展。
（五）深化生态治理，加快美丽家园建设。筑牢“绿水青山就是金山银山”的生态保护理念，把生态城乡建设摆在重要位置。狠抓森林防火、森林资源保护、平安林区创建，继续推行干部包保森林防火责任制，筑牢森林安全屏障。深入落实“河长制”工作，紧紧围绕“河畅、水清、岸绿、景美”目标，积极开展水环境综合治理，形成巡河、治河、护河工作常态机制；抓实“大棚房”及农地非农化问题清理整治工作，确保辖区内没有违规问题发生；学习推广浙江“千万工程”经验，扎实开展农村人居环境整治三年行动，以农村垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升为主攻方向，健全完善垃圾收费、集中清运及乡村公厕管理等制度，重点打造“美丽宜居型”和“提升改善型”的村庄新风貌。深入开展文明、卫生、绿色、智慧、平安、特色“六镇同创”“六村同创”以及文明、卫生、平安、乡村果园、特色“五组同创”，切实强化集镇、社区、村庄、道路及河道沿线“脏、乱、差”综合整治力度，形成长效和自觉习惯。全面推进国土绿化工作，大力开展植树造林和补绿增绿行动，注重与产业发展相结合。以乡村兴果增林为目标，在坡耕地、荒山荒地、公路沿线和房前屋后种植经济林果，改良蒙自石榴、小枣、核桃等传统果木，促进林果产业发展壮大。全面推进殡葬改革，加快镇级公益性公墓建设；继续推进黄标车淘汰治理，深入推进新能源汽车推广使用；加快推进已关停矿山石场的治理恢复，持续抓好中央环境保护督察“回头看”问题整改工作；加强国土规划管理，坚决打击违法占用基本农田及违反规划擅自建设的行为；全面组织实施第三次全国国土调查，进一步完善国土调查、监测和统计制度，发挥自然资源支撑经济社会全面健康可持续发展的基础作用。全面推动绿色可持续发展，引导绿色低碳生活方式，推进资源节约循环利用；继续开展天然林保护、水土保持、农村能源建设、野生动植物保护等工作，着力完善生态环境治理体系。
（六）坚持共治共享，维护社会和谐稳定。坚持把促进社会和谐稳定摆在突出位置，为高质量跨越式发展奠定良好基础。改进社会治理方式，强化社会矛盾纠纷排查调处；严格落实信访工作责任制和责任追究制度，坚持领导干部定期接访、包案下访、结案回访等制度，着力化解信访积案；建立健全解决群众合理诉求机制，切实解决群众反映强烈的社会热点、难点问题，正确引导群众依法逐级反映合理诉求，逐步使涉法涉诉信访问题通过司法渠道得到有效处理。深化社会治安综合治理，加强社会治安防控体系建设，夯实基层综治工作基础；深入开展“七五”普法，打好第四轮禁毒人民战争，落实防邪反邪工作措施，严厉打击各类违法犯罪活动，严防各类暴恐事件发生；深入开展扫黑除恶专项斗争，坚持有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱，不留死角、不留盲区，扎实推进平安恐龙山建设，提升公众安全感满意度。认真贯彻落实党的民族宗教政策，提高民族宗教工作法治化水平。认真落实农民工工资保障金制度，加强劳动执法，维护劳动者合法权益。严格落实安全生产综合治理责任制，加强道路交通、矿山、消防、食品药品等领域的安全监管，严防各类重特大安全事故发生。深入推进企业安全生产标准化建设，不断强化精细化管理和过程监管，切实解决安全生产领域中的突出问题和薄弱环节。加强应急管理，提高对各种矛盾问题的预测、预警、预防能力，科学、及时、妥善处置各类突发性事件；加强防灾减灾、应急救援工作，确保人民群众的生命财产安全。
（七）坚持防范风险，强化财税收支管理。坚持增收与节支并重，着力创新金融服务方式，不断提高财政运行能力和金融服务水平，有效防范和化解风险。巩固好基础税源，强化征管措施落实，推进远程监控计量准运税收管理系统和城镇土地使用税等税收政策的深入实施；以税源培植为重点，通过抓项目建设，盘活现有闲置资产资源，推进矿产、林业资源合理开发利用，拓宽财源渠道，提升财政增收能力。加大向上争取资金力度，确保年内向上争取资金较上年增长10%以上。强化预算管理和约束，规范财政资金分配、支付、使用管理，改善和提高财政运行质量。严格执行站所经费包干使用制度，严控“三公”经费支出，降低行政运行成本，集中财力保民生、保运转、保重点、保信誉、保稳定。健全完善村级会计委托管理制度，认真执行村财镇管，加强村集体“三资”监管，推进村干部任期经济责任审计工作，确保村级财务安全、规范运行。加强金融信用体系建设，巩固扩大“信用乡镇”“信用村”成果，优化社会信用环境，提振民间投资信心。严厉打击非法集资行为，防范各类新金融、类金融等金融活动潜在风险，维护金融安全稳定。
（八）坚持苦练内功，强化政府自身建设。坚持党对一切工作的领导，坚决做到“两个维护”，坚决贯彻各级党委、政府决策部署，抓好政治生态建设巩固提升年、政治文化建设加强年、作风建设持续巩固年、基层党建创新提质年、意识形态工作巩固提升年“5个年”工作，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，勇于担当、甘于奉献的使命感，志不求易、事不避难的责任感狠抓各项工作落实，向时代和人民交出满意的答卷。牢固树立以人民为中心的发展思想，把新时代新担当新作为要求贯穿于经济社会发展全过程，深入开展“干在实处、走在前列”大比拼，进一步解放思想、迎难而上，立起标杆、干在前头，按照“五个高于”要求，明确比的对象，锁定追的目标；敢于正视问题不足，勇于争创一流业绩，扎实在推动脱贫攻坚、风险防范、生态治理上出实招干实事，真正在促进项目落地、经济增长、民生改善中求实效，盯弱项、补短板，强长项、争先进，克服畏难情绪，消除懈怠思想，坚持以上率下，一级做给一级看，干部带着群众干，让政府工作各个领域到处都有勤政务实、比学赶超的干部身影。坚决维护宪法和法律权威，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责；认真执行镇人大的各项决议决定，主动接受其法律监督和工作监督，以高度负责的态度办理好人大代表建议，把人民群众关注的小事办实、大事办好；努力建设法治政府、效能政府和服务型政府，以永不懈怠、善作善成的精神状态一项一项抓落实，干出经得起历史和人民检验的实绩。始终把全面从严治党要求落实到政府工作各领城，持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严肃查处有令不行、有禁不止行为，推进干部队伍作风持续转变，确保政府清廉、干部清正、群众满意，奋力谱写龙山改革发展新篇章。
各位代表，实干成就梦想，奋斗赢得未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧依靠全镇广大人民，在县委、县人民政府和镇党委的正确领导下，同心同德、群策群力，攻坚克难、昂扬奋进，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼！
附页：2019年十件民生实事
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2019年十件民生实事
一、保障群众住房安全。改造农村C、D级危房234户，其中：“4类重点对象”135户、非“4类重点对象”99户。
二、改善水利基础条件。实施大村、梨园、法门、川街、长田5个村委会农村饮水安全提升改造项目，解决420户1714人饮水安全问题。实施鲁家箐、大窝拖小（二）型水库除险加固工程。
三、改善农村通行条件。全面建设“四好农村路”，推行“路长制”，实施川九线至甘冲、迤嗤村道路硬化及杨三线修缮工程。
四、夯实教育发展基础。实施镇公立幼儿园建设工程，并在2019年秋季学期开班办学。
五、加强卫生服务体系建设。建设法门村委会卫生室，并于年内投入使用，解决群众看病难问题。
六、推进文化惠民工程。建设侏罗纪新村文化大院，展示文化成果；争取九渡土法造纸、民间唢呐表演技艺两项非物质文化遗产项目和传承人列入州级保护。
七、推进殡葬改革。建设镇级公益性公墓，推进农村移风易俗，倡导节俭、生态社会新风尚。
八、壮大养殖产业。扶持规模养殖户2户以上，新增1户农业龙头企业、2个农民专业合作社、2个家庭农场和2户种养大户。
九、推进就业创业。加大农村劳动力技能培训及转移就业，新增就业100人以上，转移农村富余劳动力200人以上。
十、提升城乡人居环境。加大农村环卫基础设施投入，健全完善垃圾收费、集中清运及乡村公厕管理等制度，推进乡村环境改善。
滇公网安备53233102000024