各位代表：
我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席的各位同志提出意见。
一、2020年和“十三五”期间工作回顾
2020年是“十三五”规划的收官之年，面对艰巨繁重的发展任务和新冠肺炎疫情的严重冲击，镇人民政府在县委、县人民政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大主席团的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神及习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚决贯彻落实党中央国务院和省、州、县党委政府的决策部署及镇党委的工作安排，深入落实州委“1133”行动和县委“1361”工作思路，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，全镇经济社会各项事业取得新成绩。
（一）经济发展蹄疾步稳。据统计，2020年，全镇完成地方一般公共预算收入787万元，完成县下达任务数1156万元的68%，其中：税收收入完成746万元，非税收入完成41万元；向上争取资金2206万元，完成县下达任务数2187万元的100.87%。实现招商引资5.2亿元，完成县下达任务5亿元的104%；实现固定资产投资6.03亿元，完成县下达任务6亿元的100.5%。除地方一般公共预算收入外，其余经济指标均超额完成了镇三届人大六次会议确定的目标任务。
（二）疫情防控取得阶段性胜利。自新冠肺炎疫情发生以来，全镇上下认真贯彻落实国家和省、州、县疫情防控工作要求，坚持人民至上、生命至上，采取积极有效措施，全面落实疫情防控责任。一是按照“外防输入”工作要求，对全镇130个网格6160户进行地毯式核查，全面摸排省外、州外流入人员1127人，设立镇级检测点3个，村级检测点94个，通过“一测、二查、三问、四禁”等措施对4485辆外来车辆、10094人进行检测登记。二是认真落实“九大工作机制”和“四大行动”，抓实抓细各项防控措施。疫情防控期间，全面取消集市等群众性集会活动，严格督促辖区内所有宾馆、餐馆饭店、商店、景区等场所按统一要求落实各项防控措施，全镇实现新冠肺炎“零感染、零疑似”目标。三是按照政策要求及疫情防控形势变化，结合镇情实际，积极稳妥推进复工复产，世界恐龙谷景区、全镇338户经营主体在遵守疫情防控要求前提下全面复工复产，实现了疫情防控与经济发展两手抓，两手硬。
（三）脱贫攻坚收官战成效明显。一是全面整改各级脱贫攻坚巡视巡查、审计、脱贫成效考核、联合调研等反馈问题，扎实开展“大起底、大排查、大整改、大清零”专项行动及决战决胜脱贫攻坚百日提升攻坚行动，按照“两不愁三保障一安全”标准，对标对表，全面补齐工作短板。二是千方百计增加贫困群众收入。完成建档立卡贫困户技能培训796人次，实现农村贫困劳动力转移就业1813人；争取整合生态护林员等各类公共服务性岗位96个，帮助贫困群众在家门口就业；对符合低保、特困供养条件的及时纳入保障，确保“应保尽保”。三是着力解决群众饮水安全问题。积极争取项目资金，实施9个村（社区）25个自然村人畜饮水提升工程，群众季节性缺水、工程性缺水困难问题得到根本解决。四是加大产业培育。在大村、甘冲村委会种植七彩花生160亩，甘冲、法门、独瓦房村委会种植美人椒300亩，梨园、长田村委会种植野山椒200亩，9个村（社区）种植金丝小枣100亩、构树85亩，帮助贫困群众增收90余万元。
（四）农业经济稳中趋好。一是认真落实年度大春生产计划，种植粮食作物2.76万亩，实现粮食总产量1.1万吨，较上年增长7.8%；种植花卉1011亩，鲜切花产量2325万枝，实现产值1627.7万元；以石榴、冰糖枣、火龙果、香橼、枇杷为主的鲜食水果种植7454.9亩，产量达4968吨，外销产值1164万元，增长4.4%；以冬早蔬菜为主的蔬菜种植面积达2.73万亩，产量6.07万吨，其中外销产量3.9万吨，外销产值9870万元。完成2500亩烤烟种植任务，实现产值940余万元。二是持续保持全镇水产养殖面积1300亩，其中池塘养殖371亩，水库养殖929亩；稻田养鱼面积4030亩，水产品产量达435.6吨，渔业经济总产值达1068万元。三是全年完成牲畜总存栏5.48万头（只），其中：猪存栏2.92万头，大牲畜存栏1.36万头，山羊存栏1.19万只；牲畜出栏4.96万头（匹、只），其中：生猪出栏3.1万头，肉牛出栏4388头，羊出栏1.25万只，驴出栏1564匹；禽类存栏6万羽，出栏16.7万羽，畜牧业产值达1.58亿元。四是积极发展家庭农场和农民专业合作社，年内新增1户农业龙头企业、3个农民专业合作社、11个家庭农场。五是持续推进农田水利等基础设施建设，川街沿河、阿纳片区高标准农田建设项目纳入项目储备库，5000亩以上农田高效节水灌溉项目争取到中央资金583万，目前已完成规划设计及招投标工作，即将启动实施。2020年全镇农村常住居民人均可支配收入达12024元，较上年增长9.7%。
（五）人居环境整治提速增效。一是村规民约、农村垃圾收费、垃圾集中清运、红黑榜等制度全面建立并形成常态，村民移风易俗，积极参与公益事业，改善村庄环境的良好氛围逐步形成。二是“清垃圾、扫厕所、勤洗手、净餐馆、常消毒、管集市、众参与”的爱国卫生“七个专项行动”全面开展，集镇区、学校、卫生院、集贸市场、各村（社区）等公共场所新建标准化洗手台38座，全镇范围内公厕制定了管理保洁制度并明确专人打扫。镇、村、组、户同步开展爱国卫生大扫除活动，对裸露垃圾、公厕、集市、村庄进行全面的环境整治。三是农村“厕所革命”顺利推进，全面完成2019、2020年度农村标准化户厕改造1970座。四是“河湖长制”工作常态化开展，组织开展“清河行动”14次，清理河道5公里，清淤300余吨，开展巡查检查417人次。五是动员干部群众齐参与，在杨三线沿路、各村组道路旁播种格桑花、百日菊、金鸡菊50余亩，在梨园中山、阿纳大麦地种植万寿菊70余亩。
（六）基础设施持续改善。一是水利基础设施进一步完善。投资46.7万元，实施九渡大、小栗树人畜饮水工程；投资45.09万元，实施大栗树村三面光沟及倒虹吸工程；投资13.06万元，完成下河尾围岗岭沟修复工程；投资24.12万元，完成梨园村9个人畜饮水项目工程；投资14万元，完成中山水库引洪沟三面光沟渠建设工程；投资13.24万元，完成阿纳社区武装山挑水坝改扩建工程；投资99.75万元，实施白家泥等19个村小组打深井工程；投资13.66万元，实施川街集镇区应急引水工程。二是农村道路通行条件进一步提升。投资180万元完成8个村委会村内户外道路硬化主干道4公里，入户路3.8公里；投资329万元对川九线至甘冲新庄村24公里道路加宽硬化。三是美丽乡村项目建设稳步推进。投资116.9万元，完成梨园村委会下梨园村“一事一议”财政奖补美丽乡村项目；投资22.26万元，完成大村村委会老刘村、老李村“一事一议”财政奖补文化室建设项目；投资21.11万元，完成九渡村委会大栗树村、法门村委会迤三郎村三类公厕建设；投资54.38万元，在9个村（社区）实施234盏路灯安装亮化工程；四是易地扶贫搬迁后续巩固提升项目顺利实施。投资354.42万元实施侏罗纪新村集中安置点后续巩固提升民宿客栈建设项目，完成2幢民宿客栈及附属设施工程建设，并通过镇级初步验收。
（七）项目建设扎实有力。一是认真抓好项目谋划。结合“十四五”规划纲要，围绕脱贫攻坚、乡村振兴、文化旅游及人居环境整治等谋划投资1亿元以上项目51个，计划总投资103.51亿元。结合发展实际，及时充实完善项目库，并从事业发展支出中安排一定资金，开展重点项目规划编制等前期工作。二是加大项目资金争取。争取中央预算内投资项目1个、专项债项目1个，申报录入抗疫特别国债项目3个，其中，侏罗纪小镇文商旅创业园争取中央预算内投资827万元已列入省报国家盘子；城乡供水一体化建设项目争取到专项债资金2700万元，已启动实施。三是加大招商引资力度。云南骊轩医疗器械口罩生产线建成投产；长田矿山修复治理及物流园建设项目、青龙山石场项目相继签约落地，各项前期工作有序推进；九渡乡村旅游、自来水厂建设、阿纳村红色文化园、阿纳特色美食街等项目抓紧推进。四是完成侏罗纪新村29宗小宗地，侏罗纪小镇旅游综合体六进院、彝族之窗，恐龙谷片区及川街集镇区垃圾处理厂、污水处理厂，阿纳敬老院等项目用地测绘，并纳入了年内用地批次报批计划。川街加油站、川街供电所完成土地出让，实现土地出让收入412.75万元。
（八）民生社会事业协调发展。一是高度重视困难群体的帮扶救助工作。全镇农村低保保障人口528户1281人，保障率6.9%，发放自然灾害救助资金29.23万元，实施临时救助93户，发放临时救助金12.79万元；发放孤儿供养保障金6.17万元；发放80周岁以上高龄老人保健补贴18.45万元，发放生活补助金、护理补贴及临时价格补贴补助资金116.48万元，发放退役士兵优待金13.05万元。二是教育教学质量稳步提升。2020年全镇参加中考140人，达高中录取分数线以上124人，上线率88.6%，上线率居全县19所中学第八名。三是教育教学条件进一步改善。争取上海中欧国际工商学院165班爱心捐赠30万元，完成镇中心幼儿园配套基础设施建设，并于9月开园上课，招收适龄幼儿104人。四是医疗服务体系建设进一步健全完善，服务功能和服务质量进一步提升，传染病防治及突发公共卫生事件处置能力明显提高；建立城镇居民健康档案17482人，建档率达95.1%。五是积极组织催收催缴2021年度城乡居民医疗保险费和城乡居民基本养老保险费，全年医保减免49.95万元，发放养老保险金2578人345.6万元。六是殡葬改革工作稳步推进。对辖区内土葬墓碑、祭祀纸火等经营活动进行全面清理整治，扎实开展活人墓、大墓、豪华墓专项整治，拆除活人墓228冢；完成镇级公益性公墓一期项目建设，并于2020年11月1日全面执行火化区政策。七是第七次全国人口普查登记顺利完成。组织成立了恐龙山镇第七次人口普查工作领导小组，抽调镇、村两级普查员60人，开展综合业务培训5场次，张贴宣传标语和宣传海报50余份，发放宣传资料5000余份，对全镇9个普查区，68个普查小区进行摸底调查及正式登记，顺利完成普查任务。
（九）平安建设稳步推进。一是“七五”普法和“五五”依法治镇规划深入实施，信访件及时有效办理，信访维稳包保工作责任有效落实。扫黑除恶专项斗争形成压倒性态势，禁毒防艾工作平稳有效开展，恐龙山服务区治安乱点持续有效治理。二是森林草原防灭火责任全面压实，镇、村、组、户四级签订责任书4630余份，组建20人的半专业扑火队1支，义务扑火队120余支，开展无人机巡查25架次，巡山护林11780人次，投入防火资金49.7万元，2020年全镇未发生森林火灾。先后派出镇村扑火队员3批次180余人支援金山镇、勤丰镇森林火灾扑救，森林草原防灭火工作年度考核为优秀等次。三是安全生产责任制有效落实。对镇属非煤矿山、砖厂、加油站、烟花爆竹经营店、恐龙谷娱乐设施等重点领域每月开展例行检查不少于1次，对私自售卖液化气和汽柴油的违规销售点进行查处，对违规客运、超载超速、无证驾驶行为进行了专项整治，全镇安全生产形势进一步好转。
（十）行政效能持续提高。坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、推动实践、引领发展，坚决把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”体现在工作中、落实在行动上，确保各级党委、政府的各项决策部署落实到位。党风廉政建设和反腐败工作稳步推进，认真贯彻落实全面从严治党“两个责任”和“一岗双责”。严格落实中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义促作风转变，不断缩减三公经费支出，将有限财力用在保民生、保运转上。坚持以人民为中心，全力解决事关群众切身利益的热点、难点问题；自觉接受镇人大主席团的监督，全年共办理镇人大代表议案2件、建议28件，努力将更多发展成果惠及人民。
各位代表，“十三五”以来，我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法行政的战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动服务和融入国家、省、州、县的重大发展战略，努力实现与全国全省全州全县同步全面建成小康社会的宏伟目标。随着2020年各项工作顺利收官，“十三五”主要目标任务有望实现，全面建成小康社会胜利在望，全镇经济社会发展跨上新的台阶。
——五年来，我们调结构稳增长，综合经济实力显著提升。“十三五”期间，全镇经济实力显著提高，高质量发展能力明显增强。全镇累计实现一般公共预算收入4834万元，年均增长3.6%；累计实现固定资产投资45.73亿元，招商引资62.6亿元，工业总产值5.2亿元。金融机构年末人民币存贷款余额分别达2.6亿元和0.8亿元，人口自然增长率控制在6‰以内。
——五年来，我们聚合力拔穷根，脱贫攻坚工作成绩斐然。“十三五”期间，我们紧紧围绕“精准、摘帽、增收”的主要目标，聚焦“两不愁三保障”和脱贫退出标准，编制《恐龙山镇五年脱贫攻坚指导性实施计划》，2家州级单位和14家县级单位定点帮扶，577名州、县、镇帮扶干部扎实开展各阶段脱贫攻坚工作任务，先后投入资金1400余万元，完成858户CD级危房改造工作，投资6178.94万元实施了整村推进项目41个。实现贫困劳动力转移就业6800余人次，争取并开发乡村公共服务岗位300余个，职业教育东西协作送读贫困学生84人，雨露计划补助贫困学生468人，全镇8个贫困村全部脱贫出列，845户3082名贫困人口脱贫退出，贫困发生率从2015年的17%下降到0，千百年来的贫困面貌得以消除。
——五年来，我们重农业培产业，“三农”工作持续发力。“十三五”期间，我们坚持落实“稳粮稳烟、增果增绿、扩菜扩花、优禽优畜”的产业发展思路，坚持防控疫情保春耕，不误农时抓生产，发展后劲更加充足，圆满完成了第三次全国农业普查、第六次全国经济普查工作。全镇粮食作物较十二五期间增长2520万吨，增长29.7 %，实现年均增长5.9%以上；蔬菜种植1.49万亩，产量3.05万吨，较十二五期间增长0.78万吨，增长25.6%，实现年均增长5.1%。累计种植烤烟12000亩，收购烟叶165万公斤，实现产值4450万元；畜禽出栏数较十二五期间增长1.4万头（羽），增长14.1%；发展种养殖农业专业社24个，专业协会4个，发展农业龙头企业8家，家庭农场5个，农业专业化程度不断提高，农业基础地位更加巩固，农民实现了多渠道稳步增收。
——五年来，我们强投入补短板，城乡面貌焕然一新。“十三五”以来，农田水利基础设施全面夯实，镇容镇貌明显改观。先后投资6178.94万元，实施农田水利、道路交通、村级活动场所、生态环境等扶贫整村推进项目41个，完成村组道路硬化40余公里、村间道路硬化32公里，实现全镇自然村通硬化路；实施打深井、新建水池、管道安装等人畜饮水工程221件，极大改善了季节性缺水、农田灌溉蓄水等问题；扎实推进一事一议财政奖补项目，新建21个村级文化活动室，进一步丰富了群众文化生活。
——五年来，我们抓项目促发展，招商引资成效显著。始终坚持抓项目、增投资，“构二破三”“调二提三”工作机制全面落实，累计引进项目20余个，完成招商引资62.6亿元。侏罗纪特色小镇被列入云南省省级一流特色小镇创建名单，34户易地扶贫搬迁集中安置点落户新村。建成恐龙谷二期时空乐园、温泉酒店，完成G56高速沿线风貌提升、阿纳大村临近恐龙谷景区民居外立面风貌改造工程，实现恐龙谷景区与周边民居深度融合。恐龙谷服务区改扩建项目、龙山公益性公墓建设、川街集镇区中心幼儿园建成并投入使用，昆明至丽江高速恐龙山段路域绿化项目全面完成；长田矿山修复治理及物流园建设项目、云南骊轩医疗器械口罩生产线项目启动实施；县城至恐龙山片区引水工程、川街加油站、星宿江恐龙山段保护性开发、阿纳村红色文化园、阿纳特色美食街等项目正抓紧推进。侏罗纪小镇（PPP）旅游综合体、中山天坑旅游开发、青龙山石场各项前期协调服务工作有序推进。
——五年来，我们强保障惠民生，社会事业全面进步。十三五以来，我们始终坚持把教育摆在优先发展的战略地位，深入实施“两免一补”政策，“两基”工作持续加强，“控辍保学”责任全面压实，中小学入学率、巩固率稳步提高，中考录取率达92.6%，初级中学学业水平测试连续五年位居全县前列；健全完善全镇农村基层医疗服务体系建设，疾病预防控制和妇幼保健工作明显增强，村级卫生室作用发挥明显，公共卫生服务水平稳步提高。城乡低保、农村五保供养、困难人群基本生活保障等社会救助、社会福利、优抚安置政策全面落实，城乡居民医疗保险覆盖率达到100%，养老保险覆盖率达95%以上，累计发放养老保险金1506.4万元，各类救助救灾资金524.76万元、发放救灾粮60.81吨、优抚资金276.7万元。文化事业群众性增强，成功举办了三届谷花鱼开鱼节、首届西瓜节、筹办彝族火把节分会场、中国原生民歌节、恐龙文化节系列活动，大力推进文化站、村文化室、农家书屋、非物质文化遗产保护传承等重点文化惠民工作，广播、电视综合覆盖率均达100%。
——五年来，我们抓环保治污染，生态环境持续改善。“十三五”期间，实现了“镇有站、村有点、组有箱、路有桶”的垃圾收运设施构架。全面推进农村“厕所革命”，完成农村标准化户厕改造1970座，建设公厕16座。组织开展“清河行动”126次，清理违法占用河道私挖地块6480平方米，清理河道40余公里，修复河道河堤2700米。持续深化林业改革，管护天然林24.26万亩，封山育林1.78万亩，新栽种绿化树木12.34万株。开展了第二次全国污染源普查，中央环保督察“回头看”交办问题得到全面整改，宜居宜业宜游的乡村大环境初步形成。
——五年来，我们重法治转作风，政府建设不断加强。“十三五”期间，我们坚持依宪施政、依法行政，坚持将学习教育、调查研究、检视问题和整改落实4个措施融入到政府系统日常工作开展全过程，常态化开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。“七五”普法、扫黑除恶专项斗争成效明显。邪教人员、违法犯罪行为受到严厉打击，禁毒防艾工作有效开展，恐龙山服务区治安乱点得到有效治理。刑事案件侦破取得重大成果，查处率达100%。三公经费逐年下降，2020年公务接待支出较2015年下降近24%。法治政府、服务型政府建设取得实效，政府职能进一步转变，干部作风明显好转，抓落实能力明显提高，政府的执行力和公信力明显提升，推动了全镇各重大建设项目和重要工作高效落实。
各位代表！回顾过去五年，成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神科学指引的结果，是县委、县人民政府和镇党委正确领导、科学决策的结果，是全镇各族人民同心同德、克难奋进的结果，是人大代表和政协委员监督、支持、帮助的结果，是全镇各族干部群众和社会各界团结奋斗、开拓进取的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持及监督的人大代表、政协委员、离退休老同志和社会各界人士，向所有关心、支持、参与恐龙山建设的外来投资者和各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
各位代表！面对经济发展新常态、人民群众新期盼，全镇经济社会发展中还存在着不少矛盾和问题，政府工作还有许多不足和差距，主要是：经济下行压力持续加大，稳增长还面临不确定因素；项目谋划不够，项目储备、开工不足，经济社会发展的“牛鼻子”工程还抓得不紧；农业产业化发展水平不高，结构单一，特色农业规模小、散、弱；农村交通、水利、能源等基础设施仍显薄弱，教育、医疗、卫生等公共服务均等化程度不高，保障和改善民生任务较重；群众增收渠道单一，自我发展能力弱，巩固脱贫攻坚成果责任重大；部分镇村干部担当精神不足，责任意识淡化、奉献精神弱化，开拓创新、加快发展的能力不强。这些都是在全面开启建设社会主义现代化新征程中必须攻克的重要难关和艰巨挑战。面对困难和问题，我们将高度重视，并将采取更加有力的措施，认真加以解决。
二、“十四五”奋斗目标
“十四五”时期是恐龙山镇在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。未来五年，恐龙山镇面临着大好的发展机遇，从全国看，以国内大循环为主体、国内国际双循环的新发展格局加快构建，随着国家“一带一路”、长江经济带、新一轮西部大开发战略的深入实施和新发展格局的加快构建，为我镇主动服务和融入国家发展战略，在更大范围扩大开放、深化协作、配置资源方面拓展了新空间。从全省看，省委、省政府着力推动滇中城市群协调发展，加快构建现代产业体系、打造世界一流“三张牌”、发展“八大重点产业”、推进大滇西旅游环线建设，为恐龙山在绿色品牌打造、乡村文化旅游开发、三产融合等方面创造了良好契机。从全州看，州委、州政府把禄丰县列为全州发展的“双核引擎”之一，“四大走廊”的核心节点，重点产业、重大项目大量在禄丰布局，一系列发展要素、政策红利将向我们倾斜。从全县看，县委“1361”战略三产高地“两核一极六带多点”布局，将恐龙谷片区、G56杭瑞高速、星宿江沿线作为发展重点，这一系列新发展政策将有力推动恐龙山镇的高质量发展。从全镇看，恐龙山交通区位优势突出，是滇川黄金旅游线的重要节点，是昆明“1小时经济圈”和“滇中城市经济圈”的重要组成部分，我们要立足发展实际，发挥比较优势、突出地方特色、科学谋划布局。借助得天独厚的自然、人文优势，依托辖区内丰富的化石资源、星宿江两岸秀美景观及中山天坑地质奇观等资源，着力打造恐龙山文旅 产业增长极；充分挖掘恐龙文化、地质文化和人文文化资源，以世界恐龙谷辐射中山天坑、星宿江流域开发为驱动双核；依托G56高速公路沿线辐射区，打造阿纳、中山（含阿纳社区、梨园村委会）文化旅游产业核心带动区，依托川街河沿线热坝资源（含长田、梨园、川街、大村、法门5个村），打造高原特色农业示范区，依托星宿江沿线自然资源优势（含法门、九渡2个村），打造乡村休闲旅游度假区；拓展阿纳、中山核心区的辐射带动能力，积极搭建投融资平台，扶持承接核心区文化旅游产业转移，大力发展观光休闲示范带、新兴商贸服务示范带、特色产业示范带建设。我们要抢抓机遇，“快、实、干”创造性开展工作，努力实现2035年远景目标和第二个百年奋斗目标，为实现中华民族伟大复兴的中国梦—恐龙山篇章奠定坚实基础。
为实现上述目标，“十四五”期间，我们必须紧扣以下五个方面，切实加强经济社会发展各项工作：
坚持党的全面领导。我们要坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的领导贯彻落实到政府工作的各领域各方面，坚决落实镇党委对全镇经济社会发展作出的各项决策部署，自觉向镇党委报告重大工作和重大情况，不断提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力。
坚持发展是第一要务。以提高发展质量和效益为中心，主动服务和融入国家、省、州、县的重大发展战略。突出招商引资和项目建设，推进经济结构战略性调整，提高发展质量和效益，实现农业、旅游服务业全面发展；坚持全面协调可持续发展，推动经济增长由粗放型向集约型转变。
坚持以人民为中心。以保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点，着力解决好人民群众最直接、最现实、最迫切的民生问题，围绕幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，努力在高质量发展中创造高品质生活，不断改善民生水平，持续提高人民群众的获得感和幸福感。
坚持以生态文明建设为重点。着力处理好经济发展与生态保护、城镇建设和农村发展的关系，坚定不移走新型农业化、城镇化道路，实现城乡互补、区域协调、统筹发展；大力发展绿色产业，积极探索生态旅游业发展模式，促进人与自然和谐共生，奋力开创新时代生态环境保护新局面。
坚持以改革创新为根本动力。不断创新和完善制度建设，破除阻碍改革创新的思想观念和制度弊端，鼓励大众创业、万众创新，激发市场活力。要坚定不移推进改革，坚定不移扩大开放，必须以新发展理念为引领，用改革的办法推动思想解放、制度创新，努力在农村集体产权和宅基地审批管理等重点领域深化改革，为发展开辟空间，持续增强发展动力和活力。
三、2021年工作重点
2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划的开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的启航之年，我们将坚持稳中求进工作总基调，凝聚全镇人民的智慧和力量，贯彻新发展理念，融入新发展格局，把加快基础设施建设、加强和改善民生、促进农民增收、乡村振兴作为核心目标，激发内生动力，推动恐龙山经济实现量的合理增长和质的稳步提升，确保“十四五”各项工作开好局、起好步。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神、习近平总书记考察云南重要讲话精神为指导，深入贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议及省委十届十一次全会、省委经济工作会议和州委九届九次全会、州委经济工作会议以及县委十四届九次全会、县委经济工作会议精神，遵循高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，拓展疫情防控和经济社会发展成果，巩固夯实全面建成小康社会成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，扎实抓好“乡村振兴、人居环境、民生福祉、项目建设、社会治理”五项重点任务，围绕镇党委“1233”发展思路，努力打造“特色农业园、文旅示范区、生态康养地、秘境恐龙山”，确保“十四五”良好开局，创造人民认可、经得起历史检验的新业绩，为建党100周年献礼！
2021年全镇经济社会发展主要预期目标建议为：一般公共预算收入增长2%以上；农村常住居民人均可支配收入增长8%以上；固定资产投资和招商引资完成县下达任务。
为实现上述目标，要重点做好以下方面的工作：
（一）常态化抓疫情防控，筑牢安全防护网。当前，我国疫情防控工作取得阶段性胜利，经济社会发展秩序正步入正轨，但绝不意味着严格的举措可以松一松、放一放，只有继续严之又严、慎之又慎，认真落实省州县疫情防控工作要求，慎终如始，坚决防止麻痹思想，坚决克服侥幸心理，做到劲头不松、力度不减、标准不降，聚焦“外防输入，内防反弹”，采取更加严格、更加精准、更加科学的防控措施，筑牢严密防范的“防火墙”，才能确保万无一失，实现疫情防控与经济社会发展“两手抓、两手硬、两促进”，为经济社会发展提供坚强保障。
（二）巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。健全防止返贫监测帮扶机制，强化易地扶贫搬迁后续扶持，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户继续开展常态化监测预警，坚决防止规模性返贫。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快推进农业农村现代化，确保乡村振兴战略顺利推进。一是着力加强产业培育，力促产业兴旺。稳定常规农业，巩固水稻、玉米、油菜、冬早蔬菜等种植面积，保障粮食安全，大力发展生猪、肉牛等养殖业，增加农民收入。狠抓长田物流港及青龙山石场项目建设，加快补上二产短板，为恐龙山经济发展注入强劲动能。以恐龙谷片区及九渡乡村旅游开发为主线，大力发展乡村旅游业态，全力办好谷花鱼节和西瓜节，努力提升恐龙山镇知名度。二是着力加强生态保护，确保生态宜居。坚持不懈落实河长制，全面做好川街河、阿纳河、星宿江恐龙山段等流域治理，减少河流污染。全力做好森林保护，杜绝乱砍 乱伐违法行为。持续开展农村人居环境整治和爱国卫生“7个专项行动”，继续推进农村厕所革命，完善村庄卫生收费制度，加强卫生保洁及垃圾的及时清运。引导群众养成良好卫生习惯，大力倡导健康文明“八条新风尚”，推进移风易俗。三是着力加强精神文明和文化建设，促进乡风文明。发挥文化广场，农家书屋宣传主阵地作用，引导群众树立文明新风，鼓励本村大学生和有志青年返乡创业，引导群众积极参与到乡村振兴各项工作中来。四是着力提高农村基层治理能力，确保治理有效。建立健全镇、村、组三级“五有”农村人居环境长效管护机制。以“统一规划、统一建设、统一运行、统一管理”推进人居环境整治。依法制定和完善村民自治章程、村规民约等自治制度，健全合法有效的村规民约落实执行机制，充分发挥村规民约在乡村治理中的作用。
（三）加快重点项目建设，增强发展后劲。按照“一个重点项目、一个责任领导、一个工作班子、一套推进方案、一抓到底”的工作机制，加大招商引资项目协调服务力度，全力推动项目尽快实施，尽快产生效益。加快阿纳特色美食街、农特产品展销区建设，推进恐龙谷景区、G56服务区与镇域经济深度融合。抓紧推进星宿江恐龙山段保护性开发、侏罗纪新村片区小集镇开发，切实抓好县城至恐龙谷片区引水、城乡供水一体化、高效节水灌溉、集镇垃圾污水处理、农村污水处理、阿纳红色文化园、长田矿山修复治理、青龙山石场、中山天坑旅游开发、九渡旅游开发等重点项目的协调推进。坚持把重点项目建设作为加快经济转型、促进结构调整的有力抓手，依托项目建设创造新供给、实现稳增长，依托项目建设加快补短板、持续增后劲，着力提升经济综合实力。
（四）补齐民生短板，增强群众获得感。推动教育高质量发展，以实现教育均衡优质发展为总揽，加大教育投入，优化教育资源配置。加大人才培养和引进力度，加强教学管理，全面提升教育教学水平。落实就业优先政策，千方百计稳定和扩大就业，扩大公益性岗位、就业援助和托底安置。深入推进就业创业，对农村转移就业劳动者、高校毕业生、退役军人等开展技能提升、创业培训、新型职业农民培育，提升劳动力素质和就业、创业能力，切实维护劳动者特别是农民工的合法权益，促进建立和谐劳动关系。兜牢社会保障底线，持续推进社保扩面，实现动态应保尽保。健全分层分类的社会救助体系，强化社保基金扩面征缴，推进居民医疗、居民养老保险全覆盖；提升社会救助体系，提高社会救助能力和水平；积极发展社会福利、社会救济、优抚安置和社会互助等社会保障事业。切实保障妇女、未成年人、老年人、残疾人的合法权益。发展文化体育事业，加快文化强镇建设，推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范。大力实施文化惠民工程，健全文化服务网络，完善文化服务设施，积极开展文艺活动展演，满足群众精神文化生活需求。
（五）深化生态治理，共建美好家园。筑牢“绿水青山就是金山银山”的生态保护理念，狠抓森林防火、森林资源保护，筑牢森林安全屏障。深入落实“河湖长制”，着力打好“碧水、净土、蓝天”保卫战，持续抓好生态环境保护督察检查反馈问题整改。加快推进矿山修复治理，全面提高资源利用效率，高效集约节约利用土地。全面压实“路长制”“门前五包”责任，推进“四好”农村公路建设和集镇规范化、精细化、网格化管理。全面推进殡葬改革，引导村民移风易俗。持续深入开展爱国卫生“七个专项行动”，广泛动员干部群众积极参与，加大对公厕、裸露垃圾、公共场所、市场环境等重点领域的清理整治，积极倡导健康文明生活新方式。
（六）抓实社会治理，构筑平安和谐新格局。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元预防调处化解机制，扎实开展治理重复信访、化解信访积案专项工作，强化镇、村综治中心建设，稳步推进市域社会治理现代化试点工作。常态化推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击新型网络犯罪，深入开展农村反邪教警示教育，严厉打击邪教违法犯罪活动。持续深入推进普法工作，提升法治宣传教育、公共法律服务水平。创新政府金融管理，开展金融风险专项整治，规范各类融资行为，加强风险监测预警，确保不发生系统性和区域性金融风险。全面实行安全生产清单制管理，把责任落实到最小工作单元，扎实开展安全生产专项整治三年行动集中攻坚。推动地质灾害全域综合整治和水旱灾害防御能力提升，加强水文监测预报。加快完善应急预案、加强实战演练，提升防灾减灾救灾和应急救援能力。完善重要物资储备体系，落实储备任务。健全公共安全隐患排查和预防控制机制，扎实做好农产品、畜产品质量安全工作，依法严厉打击食品药品违法违规行为。严格落实安全生产“一岗双责”，加强道路交通、非煤矿山、消防、食品药品等重点领域的安全监管，严防各类重特大安全事故发生。
（七）抓实增收节支，防范化解债务风险。不断提高财政运行能力，努力增收节支，有效防范和化解各项债务风险。树立过紧日子的思想，严控“三公”经费支出，集中财力保民生、保运转、保重点、保稳定。加大专项资金的支出和使用力度，围绕下达项目抓开工、抓进度、抓结算验收，确保财政资金使用效益和效率。加大向上争取资金力度，拓宽加快发展的资金来源渠道。
（八）加强政府自身建设，优化政务服务环境。坚持 党的领导，旗帜鲜明讲政治，学深悟透、真信笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，必须增强政治意识，要善于从政治上看问题、善于把握政治大局、不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力、重视从讲政治的高度抓政府工作，把党的领导贯彻到政府工作的方方面面。要深入贯彻习近平法治思想，依法全面履行政府职责，要学习好宣传好实施好《中华人民共和国民法典》，努力开创法治政府建设新局面。要严格执行重大行政决策程序，进一步加强对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，自觉接受镇人大的法律监督和工作监督，以高度负责的态度办理好人大代表议案、建议，妥善解决人民群众关心、关注的热点、难点问题。要坚定不移地推进廉洁政府建设，全面加强政府系统党的建设，严明政治纪律和政治规矩，做到政令畅通、令行禁止，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。
各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，在县委县政府、镇党委的坚强领导下，解放思想、守正创新、扎实工作，奋力实现“十四五”良好开局，以优异的成绩庆祝中国共产党建党100周年！
2021年十件民生实事
一、规划投资1.5亿元，实施九渡乡村旅游开发项目，打造集 休闲、娱乐、观光、采摘、科普、教育为一体的乡村振兴示范带。
二、投入资金1.18亿元，实施禄丰县城区至恐龙谷片区供水管网工程，改善恐龙山镇人畜饮水水源不足问题。
三、投入资金2700万元，实施禄丰县城镇供水一体化恐龙山镇自来水厂建设项目，进一步改善全镇76个自然村人畜饮水条件。
四、投资1100万元，实施恐龙山镇集镇区及侏罗纪小镇“两污”处理项目，覆盖群众10500人，进一步改善人居环境，提升垃圾收集处置运管水平。
五、投资900万元，硬化村间道路13公里，方便4200余名沿线群众出行，进一步完善农村基础设施建设。
六、投资800万元，新建恐龙山镇社保业务用房，方便全镇群众办理社保业务，为全镇群众搭建就业服务平台，进一步完善社会保障服务功能。
七、投入资金580万元，完成甘冲片区5000亩以上农业高效节水灌溉项目，改善农业生产条件。
八、投资53万元，建成九渡村委会居家养老服务中心，为老年人提供保健康复、心理疏导、老年娱乐等功能服务。
九、投资30万元，新建恐龙山镇镇村综治中心4个，方便全镇群众来信来访，进一步夯实综治基层建设，创建平安乡镇。
十、投入资金14万元，改造甘冲村委会大石板村人畜饮水工程，改善33户118人饮水条件。
名词解释
五位一体：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设—着眼于全面建成小康社会、实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。
四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
六稳六保：“六稳”是指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作；“六保”是指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
乡村振兴战略：“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”
州委“1133”行动：“一极”：滇中城市经济圈西部增长极；“一枢纽”：国家“一带一路”、长江经济带、孟中印缅和中国——中南半岛经济走廊重要战略枢纽；“三高地”：对内对外开放高地、全国民族特色创新创业高地、全国30个民族自治州现代产业体系建设高地；“三区”：面向南亚东南亚辐射中心的核心支撑区、全国民族团结进步示范区、全省生态文明建设先行示范区。
县委“1361”工作思路：“一个定位、三次产业、六项重点、一个保障”。“一定位”：“水韵龙乡、康养之城、产业高地、美丽禄丰”；“三次产业”：“第一产业着力打造云南农业现代化基地、第二产业着力打造云南战略性新兴产业高地、第三产业着力打造世界恐龙乡和滇中旅居康养城、云南现代商贸物流园”；“六项重点”：紧紧围绕“三手好牌、乡村振兴、城乡环境、民生福祉、改革开放、社会治理”“六项”重点，开启全面 建设社会主义现代化 新征程；“一个保障”：深入贯彻落实新时代党的建设总要求，以“拼搏禄丰”精神为开启社会主义现代化建设新征程提供坚强保障。
恐龙山“1233”发展思路：“一极、双核、三区、三带”发展思路。“一极”：恐龙山文旅 产业增长极，“双核”：以世界恐龙谷辐射中山天坑、星宿江流域开发为驱动双核，“三区”：文化旅游产业核心带动区，高原特色农业示范区，乡村休闲旅游度假区；“三带”：观光休闲示范带、新兴商贸服务示范带、特色产业示范带。
疫情防控九大工作机制：信息报送机制；组织推动机制；督办督查机制；工作指导机制；防控链条落实机制；防控动员机制；兜底性根本性推动工作机制，合力攻坚机制，战时纪律机制。
农村人居环境整治提升：村庄规划、农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、农村“厕所革命”。
门前“五包”：包卫生、包绿化、包秩序、包设施、包建筑风貌。
爱国卫生“七个专项行动”：清垃圾、扫厕所、勤洗手、净餐馆、常消毒、管集市、众参与。
滇公网安备53233102000024