土官镇2025年上半年国民经济和社会发展
情况报告
——2025年8月28日在土官镇第二届人民代表大会第九次会议上
镇人民政府镇长 李国栋
各位代表：
现在，我代表土官镇人民政府，向大会报告半年来全镇国民经济和社会发展情况，请予审议，并请列席人员提出意见。
2025年上半年工作回顾
2025年是“十四五”规划收官和“十五五”规划谋篇布局的承上启下之年。年初以来，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在市委、市政府和镇党委的正确领导与镇人大的有力监督下，紧扣年度工作目标和重点民生实事，团结一心、奋勇攻坚，推动经济社会发展在逆境中迈出新步伐、于奋进中实现新提升，高质量交出了一份“难中求进、进中向好”的优异答卷，成功蝉联“干在实处，走在前列”大比拼考核“骏马奖”，实现了该项荣誉的“三连冠”。
（一）半年来，我们坚持稳增长促发展，经济运行稳中向好。财政运行总体平稳。截至目前完成地方财政总收入2748万元；地方一般公共预算收入1621万元，完成市级任务目标的46.06%。其中，非税收入45万元，完成任务的33.33%；向上争取资金1080.63万元，完成任务的85.22%。招商引资和有效投资稳步推进。全镇完成招商引资2.34亿元，达到年度任务的51.91%；固定资产投资完成2.84亿元，完成任务总量的43.01%。工业与消费基本平稳。规模以上工业总产值实现3.32亿元，完成年度任务的48.32%。限上商贸企业销售额7055.8万元，同比增长6.6%；限上零售额3608.1万元，同比下降8.5%。重大项目加快推进。土官镇仓储物流中心建设有序推进，禄脿河禄丰市土官集镇段治理工程进入收尾阶段，滇中引水土官段土地征收有序推进；土官镇城乡供水一体化项目，完成供水管网架设55公里，新建高位水池6个，惠及5个社区49个村小组7200余人。文旅融合彰显新活力。依托“滇中桃源”AAA级景区和溶洞温泉等资源，积极构建“农旅+文化+美食”多元业态，带动发展农家乐26家、民宿客栈5家，年接待游客突破10万人次。土官“扒猪脚制作技艺”和“苗族秋千”入选第八批市级非物质文化遗产代表性项目，实现我镇在该领域零的突破。
（二）半年来，我们坚持守底线固成果，乡村振兴扎实推进。粮食安全基础不断夯实。全镇完成粮食播种面积24476亩，超额完成市级下达任务。其中，小春粮食种植9722亩，产量达1628.8吨，分别完成任务的100.2%和100.5%；大春粮食种植14754亩，预计产量5324吨，面积任务完成率达100%。同步推进玉米单产提升工程，实施“百亩攻关”示范片300亩、千亩示范区1300亩。监测帮扶精准有效。聚焦监测户、低保户、五保户等重点群体，围绕“两不愁三保障”及饮水安全、产业发展、人居环境改善和政策落实等方面常态化排查走访，掌握群众收入来源、生产生活需求等情况，精准分析研判风险隐患并制定“一户一策”帮扶计划，切实筑牢防返贫底线。开发城镇和乡村公益性岗位60个；申报跨州务工交通补贴及省外务工交通补助95人6.1万元，实现农村劳动力转移就业7300人，其中脱贫人口转移就业341人。增收渠道有效拓宽。乌龙潭村成功创建州级“文旅康养+创业”村落，开展网络直播、电商带货等创业就业培训5期150人；完成农村劳动力引导性培训1411人、贫困劳动力培训130人。召开返乡农民工座谈会，利用赶集日举办招聘会，积极培育“帮扶车间”和“家门口务工车间”各3个，推动就近就业。落实小额担保贷款4户、“贷免扶补”贷款6户。
（三）半年来，我们坚持补短板强治理，城乡面貌持续改善。污水治理取得新进展。投入533.16万元，完成寨脚社区温水塘村、老鸦关社区大营村、指挥营社区阿车铺村及胡家山村等5个村的污水纳管收集治理工程。目前，全镇行政村污水治理率达到80%，自然村治理率提高至97.06%。人居环境持续优化。累计召开镇、村、组三级人居环境整治推进会74场，参与540人次；发布“红黑榜”6期、专题黑板报1期，成功创建“美丽庭院”749户；依托周二人居环境集中整治机制，动员干部职工和群众4300余人次参与整治，镇村组三级联动、共管共治的工作格局全面形成。基础设施加快完善。扎实推进交通沿线环境综合整治，以点带面推动城镇整体形象提升。投资744.81万元，实施海田社区芹菜塘村、指挥营社区胡家山村、寨脚社区乌龙潭村、温水塘村4个村农村公益事业财政奖补项目及老鸦关社区大营村、指挥营社区阿车铺村2个农村污水治理试点及人居环境整治提升项目，对村组支干道路硬化、修复、加宽，铺设污水收集管，新增太阳能路灯151盏，有效改善村容村貌，城乡功能品质进一步增强。
（四）半年来，我们坚持优服务办实事，民生福祉持续提升。社会保障扎实有效。累计发放城乡低保金42.68万元、临时救助25户4.31万元、特困供养金64人41.41万元、优抚对象补助130人48.70万元、残疾人两项补贴10.46万元，民生兜底保障网越织越密。养老服务能力不断增强，完成适老化改造55户，新增养老床位80张，提供居家上门服务150人次，投资180.19万元推进老鸦关居家养老服务中心建设，目前已完成主体2层混凝土浇筑，正在进行内部装修及附属设施完善工作。全镇养老保险待遇领取2564人，办理丧葬补助及退保67人；参保登记4857人，完成缴费4492人，缴费率92.49%，其中缴费档次500元以上569人，占比12.67%，排名全市第一。教育事业稳步发展。表扬阮思睿等46名在高中、初中、小学阶段表现优异的毕业生，发放奖励金4.2万元。落实“雨露计划”补助17人、发放资金3.15万元，持续巩固控辍保学成果，全力保障适龄青少年受教育权利。医疗卫生服务持续优化。2025年城乡居民医保参保10673人，参保率达96.23%；组织开展各类医疗服务707场次，群众健康保障水平进一步提升。武装工作成效显著。上半年完成兵役登记65人，登记率100%，输送优质兵员3名；组织80名基干民兵集中点验，民兵应急应战能力得到进一步提升。
（五）半年来，我们坚持防风险保安全，社会大局和谐稳定。安全环保基础持续巩固。牢固树立安全发展理念，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，深入打好污染防治攻坚战。累计开展安全生产综合检查8次、排查危化品企业15家，专项检查养老机构3次、学校消防和食品安全6次，全行业排查并整改安全隐患218条。联合州生态环境局禄丰分局严肃查处“中铁九桥钢管厂探伤机辐射安全隐患”问题，已完成整改验收并被列为“生态为民”行动正面典型。防汛减灾体系不断完善。开展清河行动6次，投入人工193人次，河道清淤11.5公里，清理垃圾杂草8.5吨，排查并整改河道排污口2处。扎实应对极端天气，紧盯库塘险段和孤寡老人、伤残人士等特殊群体，全面开展隐患排查，细化避险转移各项准备。制定自然村转移预案34个，开展云讯达APP培训6次、避险转移演练20次，组建镇村应急队伍6支200余人，修订水库和山洪应急预案14个，补充防汛救灾物资20类735件。整合多方力量，以“编内+编外”模式组建20人综合应急救援队伍，提升突发事故处置能力。社会治理效能稳步提升。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进综治中心规范化建设，完善网格化管理机制和矛盾纠纷长效调处制度，深化普法强基补短板专项行动，常态化做好宗教领域风险隐患排查防范。建成“5G+”数字乡村大数据平台，创新实施基层治理“3433”工作措施，治理质效不断增强。今年以来开展矛盾纠纷大排查大化解7次，排查纠纷30件、成功化解29件；受理信访案件25件36人次，全部依法办结；开展“法律明白人”培训7场523人次、普法宣讲12场覆盖2349人。常态化推进扫黑除恶、反邪教宣传、未成年人保护和打击非法集资、电信诈骗等工作，全力维护公共安全和社会稳定。
（六）半年来，我们坚持转作风提效能，政府建设持续加强。政务服务更加高效规范。持续巩固乡镇机构改革成效，系统梳理1986项工作事项，明确基本履职事项148项、配合履职事项141项、收回事项111项。制定印发《土官镇履职事项清单责任分解表》和《设岗定责定员方案》，将289项履职任务逐项分解至8个内设机构、96个具体岗位，全面实现“一事一主体、一岗一清单”，机构编制管理和人员统筹使用效能显著增强。顺利承接164项行政审批事项，“一支队伍管执法”机制运行顺畅；高效落实138项便民服务事项，累计办结各类服务473件。依法行政水平持续提升。完善“三重一大”决策程序，健全政府班子会议制度和议事规则，聘请专业律师团队担任政府法律顾问，切实保障行政决策合法合规。自觉接受镇人大法律监督和社会公众监督，认真办理人大代表建议40件、民生实事10件、“12345”热线诉求81件，及时回应社会关切。政风行风建设持续加强。开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，加强对镇机关干部职工和社区“两委”干部的教育管理。组织干部职工理论学习160余次，召开警示教育大会3场，集中观看警示教育片3部，通报学习典型案例5批。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”问题，强化财政资金监管，注重抓早抓小、防微杜渐，扎实推进“查改治”一体化机制，推动政府工作人员真正做到用心谋事、勤勉干事、创新成事、依法办事、廉洁从业。
各位代表：奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，离不开市委、市政府和镇党委的正确领导和科学决策，离不开镇人大的有效监督和各界人士的鼎力支持，更离不开全镇各族干部群众的同心协力和团结拼搏。在此，我代表镇人民政府，向各位人大代表、全镇人民，以及所有关心、支持、参与土官建设发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前发展中仍面临诸多挑战和问题：一是经济基础依然薄弱，产业结构不优，转型升级步伐亟待加快，新的经济增长点尚未形成有力支撑；二是缺乏具有带动性的高质量产业项目，部分重点项目推进迟缓，对经济发展的拉动作用有限；三是教育、医疗、养老等公共服务与群众期待仍有差距；四是基础设施存在短板，尚不能完全满足人民群众对美好生活的向往。面对这些困难和问题，我们将坚持问题导向，发扬实干精神，努力在攻坚克难中探索新路径、实现新突破，真正以干部的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”，以政府的“廉政敬业”赢得百姓的“安居乐业”。
各位代表，今年下半年既是“十四五”规划收官冲刺的关键阶段，也是科学谋划“十五五”发展的重要时期。做好下半年工作责任重大、意义深远。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，紧紧围绕省委“3815”战略发展目标，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧盯全年各项目标任务，进一步强化措施、压实作风、严格履职，全力确保“十四五”圆满收官，为实现“十五五”良好开局奠定坚实基础。重点抓好以下五个方面的工作：
（一）聚焦经济发展，全面激发高质量发展新动能。一是全力推动经济指标提质增效。坚持以创先争优为导向，紧盯财税收入、招商引资、固定资产投资、向上争取资金、商贸流通等关键指标，加强运行调度，压实主体责任，确保圆满完成年度各项目标任务。二是全力提升招商引资实效。牢固树立“招商第一、项目为王”理念，积极对接优质企业和杰出乡贤，不断拓展招商资源网络。围绕绿色新材料、绿色装备制造等重点产业链，着力补链、延链、强链。充分发挥我镇区位优势和绿色发展条件，精准把握政策机遇，立足全镇规划布局和发展定位，力争引进一批高质量工业项目。三是全力打造一流营商环境。强化全周期项目服务，主动靠前、精准对接，重点做好中恒财富玻铝深加工一二期项目的要素保障，加快推进禄脿河土官段治理、滇中引水工程二期等重大项目的协调与服务，全力推动项目早日落地见效。深化企业挂联机制，常态化开展“进企业、问需求、解难题”活动，积极鼓励和支持企业“升规纳统”，增强发展后劲。
（二）紧盯乡村振兴，全面构筑高质量发展坚实支撑。一是持续提升农村人居环境。坚持点、线、面协同发力，扎实推进村容村貌整体提升。深化农村人居环境整治和全域污水治理，有序推进农村厕所革命，提升生活垃圾处理水平。加快实施指挥营社区阿车铺村农村污水治理试点及人居环境整治提升项目，打造宜居宜业和美乡村。二是扎实推进绿美生态建设。广泛动员群众参与植树增绿，围绕“规划建绿、见缝插绿”，推动集中连片绿化，持续扩大绿色空间。严格抓好森林防灭火和松材线虫病防治，切实保障森林资源安全，依法打击乱砍滥伐、违规建设等破坏自然资源行为。全面深化河湖长制，加强水污染防治，常态化开展“清四乱”专项行动，持续改善水生态环境，筑牢绿色生态安全屏障。三是坚决守住耕地保护红线。全面落实粮食安全党政同责，压实耕地保护责任，持续推进撂荒地复耕复种，巩固已有成果。强化耕地用途管制，以“零容忍”态度坚决遏制新增违法占用耕地行为，严防耕地“非粮化”“非农化”，切实保障粮食生产根基。
（三）抓牢民生服务，全面夯实高质量发展基石。一是织密扎牢民生保障网。以更大力度落实各项惠民政策，聚焦低保对象、特困人员、残疾人及“一老一小”等重点群体，强化基本生活保障，持续扩大妇女“两癌”筛查覆盖范围。加快推进“两保”收缴力度，精准推进城乡居民养老保险扩面增效。统筹做好社会救助、社会福利、优抚安置等工作，切实把“民生清单”转化为人民群众的“幸福账单”。二是推动公共服务提质增效。用心用情办好群众急难愁盼事项和年度重点民生实事项目，不断提升群众获得感、幸福感。加快推进老鸦关社区居家养老服务中心、土官镇综合群众文化中心提升改造等重点项目。广泛开展新时代文明实践活动，增加优质文化服务供给，丰富群众精神文化生活。
（四）提升治理效能，全面筑牢高质量发展安全基础。一是严守安全生产底线。牢固树立安全发展理念，压实安全生产监管责任，深入推进安全生产治本攻坚三年行动。常态化开展安全生产大检查，强化道路交通、消防、燃气、森林防灭火、建筑施工、烟花爆竹等重点领域隐患排查治理，坚决防范各类安全事故发生，确保全镇安全生产形势持续稳定。二是深化平安法治建设。健全社会治安综合治理体系，常态化推进扫黑除恶，依法打击电信诈骗、私彩赌博等突出违法犯罪行为。加强综合行政执法规范化建设，提升执法效能。推进信访工作法治化，强化矛盾纠纷排查化解，努力实现“小事不出村、大事不出镇”。加强老鸦关社区“村晚”等大型活动安全监管，落实学校、医院等重点场所安全防范措施，推动公共安全治理模式向事前预防转型。持续深化普法强基补短板，常态化组织开展以案释法、“点对点”普法，充分利用网络、自媒体等新兴宣传载体，采取切实可行、群众喜闻乐见的普法措施，推动形成群众办事依法、遇事找法、有事靠法的法治良序。三是增强防灾减灾救灾能力。健全自然灾害防治体系，加强应急队伍建设和应急预案完善，统筹应急资源，整合救援力量，加快形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制。深入开展安全生产和防灾减灾知识技能“进企业、进学校、进社区”等宣传教育活动，全面提升干部群众风险防范意识、应急避险和自救互救能力。
（五）聚焦内外兼修，全面筑牢高质量发展坚实保障。一是纵深推进依法行政。加快法治政府建设步伐，健全公共法律服务体系，将习近平法治思想全面融入政府工作各环节。深化行政执法体制改革，推进严格、规范、公正、文明执法。积极践行全过程人民民主，主动听取民意，高效办理人大代表建议，自觉接受人大监督、民主监督和社会监督，强化审计、财会、统计监督作用，深化政务公开，确保行政权力始终在法治轨道上规范运行。二是持续强化务实勤政。加强纪律作风和执行能力建设，着力破解不愿担当、不敢负责、不善作为等突出问题。树立鲜明用人导向，充分激发干部队伍积极性，发扬斗争精神，提高履职本领，强化“时时争先、处处务实、事事高效”的行动意识，全面提升政府运行效能和服务水平。三是持续深化廉政建设。认真执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决查处群众身边的不正之风和腐败问题，加强重点领域和关键环节廉政风险防控，持续营造风清气正的政治生态。严控“三公”经费和一般性支出，集中财力保障民生、促进发展、补齐短板。
各位代表！民之所盼，政之所向。我们将始终秉持“群众提、大家定、政府办”的理念，高效办结民生实事和议案建议，积极谋划和申报民生项目，全力推动项目实施，努力把“群众愿景”转化为“幸福实景”。实干为要，行胜于言。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，主动作为、扎实干事、注重实效，奋力谱写土官高质量发展新篇章！
报告完毕，谢谢大家！
滇公网安备53233102000070