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中共金山镇委员会关于印发金山镇扫黑除恶专项斗争实施方案的通知

日期:2018年12月06日   作者:   来源:    点击:[]

 

 

 

 

 

 

 

金字〔2018〕47号

 

 

中共金山镇委员会关于印发金山镇扫黑除恶专项斗争实施方案的通知

 

各村(社区)、有关部门:

现将《金山镇扫黑除恶专项斗争实施方案》印发给你们,请认真抓好落实。

 

 

 

中共金山镇委员

 

 

中共金山镇委员会办公室                 2018年2月10日印发

金山镇扫黑除恶专项斗争实施方案

 

为深入贯彻落实党的十九大部署和习近平总书记重要指示精神,切实扫除黑恶势力,保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安,进一步巩固党的执政基础,决定在全镇范围内开展扫黑除恶专项斗争,现制定如下实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立以人民为中心的发展思想,贯彻落实总体国家安全观,针对当前涉黑涉恶问题新动向,切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来,把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来,把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来,既有力打击震慑黑恶势力犯罪,形成压倒性态势,又有效铲除黑恶势力滋生土壤,形成长效机制,不断增强人民获得感、幸福感、安全感,维护社会和谐稳定,巩固党的执政基础,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦创造安全稳定的社会环境。

二、目标任务

通过三年不懈努力,黑恶势力违法犯罪特别是农村涉黑涉恶问题得到根本遏制,涉黑涉恶治安乱点得到全面整治,重点行业、重点领域管理得到明显加强,人民群众安全感、满意度明显提升;黑恶势力“保护伞”得以铲除,加强基层组织建设的环境明显优化;基层社会治理能力明显提升,涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加健全,扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平进一步提高。

三、实施步骤

2018年1月进行部署,正式启动扫黑除恶专项斗争,确保春节前后取得积极成效,营造安定祥和的节日氛围。2018年,深入推进扫黑除恶专项斗争,黑恶势力违法犯罪突出问题得到有效遏制,在全社会形成对黑恶势力人人喊打的浓厚氛围。2019年,对尚未攻克的重点案件、重点问题、重点地区集中攻坚,对已侦破的案件循线深挖、逐一见底,彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤,人民群众安全感满意度明显提升。2020年,建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制,取得扫黑除恶专项斗争压倒式胜利。

四、组织领导

为加强组织领导,确保工作实效,成立扫黑除恶专项斗争工作领导小组,其组成人员如下:

     长:金厚荣  镇党委书记

   长:高丽鸣  镇党委副书记、镇人民政府镇长

常务副组长:王发增 镇党委副书记

           刘生寿  镇党委委员、纪委书记               

     员:李慧国 镇党委委员、人大主席团主席

         张国华  镇党委委员、镇人民政府副镇长

王晓洁  镇党委委员、镇人民政府副镇长

   镇党委组织委员

   镇党委宣传委员

陈 斌 镇党委委员、镇人民政府副镇长

吴晓明  镇党委委员、镇人民政府副镇长

赵晓华  镇党政办主任

王秀梅  镇纪委副书记

高志文  镇综治办主任

         龙凌燕  镇社会事务办主任

陈建铭 镇财政所所长

杨 斌  金山司法所所长

杨建明  金山派出所教导员

       23个村(社区)书记、主任、下乡工作组组长

领导小组下设办公室在镇综治办,办公室主任由王发增兼任,副主任由高志文、杨建明、王秀梅兼任,成员由李琰、凤志品、罗雪丹、陈磊、杨保国、胡琳组成,负责处理日常事务。领导小组下设六个工作组,职责分工如下:

(一)综合协调组

   长:金厚荣  金山镇党委书记

长:王发增  金山镇党委副书记

   员:高志文  金山镇综治办主任

         杨建明  金山派出所教导员

主要职责:在专项斗争领导小组的领导下,统筹组织、指挥协调开展好扫黑除恶专项斗争工作。

(二)侦察打击组

   长:陈    金山派出所副所长

长:杨保国  金山派出所副所长

   金山派出所副所长

   员:金山派出所各探组长

责任部门:金山派出所办案队、各队室

工作职责:负责侦办恶势力犯罪团伙案件,对涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业、重点领域重点打击。

(三)情报信息研判组

   长:高志文  金山镇综治办主任

长:林永刚  金山派出所勤指室负责人

   员:镇综治办其他成员、勤指室其他人员

主要职责:对全镇接涉黑涉恶违法犯罪信息、线索进行收集研判,充分运用网安手段配合侦查部门收集固定计算机、手机等电子证据,为扫黑除恶专项斗争提供情报信息支撑,对全镇的扫黑除恶专项斗争建立台帐、收集有关资料。

(四)刑事技术组

   长:郭    金山派出所刑侦技术组负责人

长:谭玉华  金山派出所刑侦技术组民警

工作责任:负责涉黑涉恶案件现场勘查、检材提取、检测、送检等工作,为扫黑除恶专项斗争提供技术支持。

(五)后勤保障组

   长:林永刚  金山派出所勤指室负责人

   员:金山派出所勤指室其他人员

工作责任:负责扫黑除恶专项斗争工作的经费的兑接、协调、车辆、物资、器材等后保障工作。

(六)宣传工作组

   长:张    金山镇党委宣传委员

   员:张阳凤  金山派出所勤指室材料内勤

勤指室其他人员

工作责任:积极协调宣传、广播电视等部门,充分运用广播、电视、报刊、互联网、手机短信、微信等各种媒介做好宣传发动工作,大力宣传有奖举报,发动群众积极提供各类犯罪线索,推动扫黑除恶专项斗争工作向纵深发展。

五、工作措施

开展扫黑除恶专项斗争,是镇党委、政府的一项重大政治任务,全镇机关干部、公安干警要全民动员、全力以赴,坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战。

(一)广泛发动群众,全面收集涉黑涉恶犯罪线索。全镇要强化情报信息搜集和线索摸排,广辟线索来源。一是广泛宣传动员。充分利用报刊、电视、广播和互联网等媒体,营造扫黑除恶专项斗争的强大声势,消除群众举报怕被打击报复的担忧,在全社会营造同仇敌忾、人人喊打的浓厚气氛。二是充分发动群众。要充分发动社会力量,采取公布举报电话、邮箱、微博和微信公众号等方式,畅通举报渠道,实行有奖举报,最大限度地动员广大人民群众积极参与专项行动,举报黑恶势力犯罪线索。三是协同配合。主动协同行业监管部门,认真对各行业、领域涉黑涉恶情况进行摸排,确保横向到边、纵向到底。四是严格线索核查。对群众举报、上级交办、工作深挖的每一条涉黑涉恶线索做到“事实清、情况明、有落实、有反馈”,深挖细查,固定证据,适时收网,确保打准打狠。

(二)深化情报研判,着力提升精准打击能力。要坚持情报先行,充分运用大情报、大数据等信息化手段和人力情报手段对每一条涉黑涉恶线索全面开展研判分析,收集固定证据,为收网改工作做好铺垫。情报信息中心继续坚持“集约化管理、合成化研判、一体化运作”的要求,充分整合大数据战略下的刑侦、图侦、网侦、经侦、禁毒、反恐、情报等信息资源,将各类手段最大限度向扫黑除恶专案聚焦,打合成战、集群战,对全镇扫黑除恶案件侦破工作提供强有力的支撑和保障。

(三)强化侦查打击,坚决铲除黑恶势力犯罪。要坚持依法严惩、除恶务尽,始终保持对各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态势。一要突出打击重点。要聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业、重点领域,把打击锋芒始终对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪,按照中央、省、州、县各级要求,结合金山镇实际,重点针对10个方面的涉黑涉恶问题开展打击整治:1.把持和操纵基层政权,侵吞集体财产的“黑村官”及幕后推手,盘踞在农村进行干扰选举、横行乡里或者利用宗族势力称霸一方的“村霸乡霸”等黑恶势力犯罪;2.在移民搬迁、脱贫攻坚、新农村建设、城市开发等过程中出现的强取豪夺黑恶势力犯罪;3.在果蔬菜交易环节强买强卖、敲诈勒索、寻衅滋事,破坏正常经营秩序;或者垄断果蔬菜交易,不准他人竞争收购,恶意压价、以及收取“保护费”、“管理费”、“进场费”、“代收费”等违法犯罪行为的“菜霸”黑恶势力犯罪;4.在运输、物流、集贸市场等行业强拉强运、强买强卖、垄断经营等黑恶势力犯罪;5.在矿产资源开发、砂石开采、土地流转等过程中出现的巧取豪夺、强拿硬要、敲诈勒索、寻衅滋事等黑恶势力犯罪;6.纠集刑满释放人员、社会闲散人员拉帮结派、称王称霸、逞强斗狠、行凶作恶、寻衅滋事等黑恶势力犯罪;7.使用非法拘禁、绑架、威逼、殴打他人等手段非法讨债,插手各类纠纷的“讨债公司”、“地下出警队” 黑恶势力犯罪;8.开设赌场、组织赌博、“抽头放水”,组织卖淫、吸毒贩毒等黑恶势力犯罪;9.制贩枪支弹药、爆炸物品等严重危害社会治安的黑恶势力犯罪;10.群众反应强烈的突出犯罪和治安热点问题。二要打早打小。要坚持边摸排、边核查、边取证、边收网,对已经掌握线索证据的涉黑涉恶犯罪案件,要第一时间果断出手,打早打小打苗头。三要打准打狠。公安机关要加强专案侦查,按照“一案一方案一个专案级”措施,定领导、定人员、定措施、定标准的“四定”要求,围绕打击黑恶势力犯罪“侦勘审、查扣冻、拘捕诉”等各个环节,充分运用技术侦控、秘密侦查、研判串并、调查取证等手段措施,认真收集固定证据,提升侦查办案能力水平,务必使每一案、每一个团伙都打准打狠。四是打痛打疼。对群众关注度高、社会影响大、侦办难度大的黑恶势力犯罪案件,要从全局抽调精兵强将,集中优势警力,采取挂牌督办、上提一级、异地用警、异地办案和异地执行等措施,坚决排除干扰阻力,坚决清除隐患。五要挖“伞”打“财”公安机关将主动加强与纪检部门的协调配合,坚持把扫黑除恶和反腐败斗争、基层“拍蝇”结合起来,深挖彻查“关系网”和“保护伞”,坚决排除一切干扰和阻力。六要斩根除源。要坚决摧毁黑恶势力的经济基础,对涉黑涉恶资产进行全面调查取证并查封冻结,充分运用法律手段,坚决摧毁其经济基础。

六、工作要求

(一)统一思想、提高站位。开展扫黑除恶专项斗争,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策,事关社会大局稳定和国家长治久安,事关人心向背和基层政权巩固,事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。全镇要进一步提高政治站位,切实增强“四个意识”,充分认识开展扫黑除恶专项斗争的重大意义,切实把思想和行动统一到党中央部署上来,坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场攻坚仗。

(二)精心组织、周密部署。全镇要将扫黑除恶专项斗争作为当前一项重大政治任务,摆到重中之重的位置来抓紧抓好。主要负责人员要勇于担当,敢于碰硬,旗帜鲜明开展扫黑除恶工作;要加强统筹、科学谋划、精心组织好扫黑除恶专项斗争工作,从警力、经费、设备等方面足额保障,不断推进专项行动向纵深发展;要严格线索核查,对群众举报、上级交办、工作深挖的每一条涉黑涉恶线索做到“事实清、情况明、有落实、有反馈”,深挖细查,固定证据,适时收网,确保打准打狠。

(三)依法打击、确保实效。要严格贯彻宽严相济的刑事政策,对黑社会性质组织犯罪组织者、领导者、骨干成员及其“保护伞”要坚持从严、从重、从快和稳、准、狠地打击,依法严惩,除恶务尽,对犯罪情节较轻的其他参加人员要依法从轻、减轻处罚,确保政治效果、法律效果和社会效果的统一。要坚持严格依法办案,主动适应以审判为中心的刑事诉讼制度改革,牢固树立证据意识、诉讼意识,切实把好案件事实关、证据关、程序关和法律适用关,确保把案件办成铁案,经得起历史的检验。

(四)加强协作、形成合力。全镇各部门既要各负其责、各司其职,又要协同作战,形成合力,确保扫黑除恶专项斗争取得实效。在金山镇党委、政府的领导下金山派出所要充分依靠社会治安综合治理优势,与有关部门密切配合、齐抓共管,综合运用各种手段预防和解决黑恶势力违法犯罪突出问题。要建立健全涉黑涉恶线索通报移交机制,及时会同相关监管部门健全和落实市场准入、规范管理、重点监控等机制,堵塞管理漏洞,消除黑恶势力滋生土壤。

 

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