禄丰市2024年农作物秸秆综合利用重点县建设项目实施方案

项目名称：禄丰市2024年农作物秸秆综合利用重点县建设项目

  项目主管部门：禄丰市人民政府

  项目实施单位：禄丰市农业农村局

  项目技术单位：禄丰市农业技术推广中心

                       （禄丰市农村能源环境保护工作站）

  联 系 人：刘炳顺

  联 系 电 话：0878-6019691

  项目实施时间：2024年6月—2024年12月

禄丰市农业农村局

2024年7月18日

一、项目概况

(一）项目名称

禄丰市2024年农作物秸秆综合利用重点县建设项目

  （二）项目建设地点

  全市14个乡镇持续推进（全覆盖）

  （三）项目建设目标

1. 肥料化建设

以农作物秸秆肥料化利用为主，在全市14个乡镇实现农作物秸秆肥料化利用整县推进，通过宣传指导发放腐熟剂等方法进行秸秆粉碎还田及秸秆堆捂还田。将不便于饲料化、基料化、原料化剩余的秸秆废物通过加工成有机肥进行沃土的方式实现秸秆肥料化高效循环利用，有机肥生产建设规模12万吨，年生产能力为12万吨。

2. 饲料化建设

结合禄丰市肉牛等产业发展现状，年存栏近12万头，饲料市场需求较大，扶持本地青（黄）贮饲料加工企业，实现农作物秸秆的饲料化利用，青（黄）贮饲料经过肉牛过腹后由市场主体和养殖大户建立合作关系后拉回肥料生产基地进行加工成肥料还田，在广通镇、仁兴镇建设主要农作物秸秆饲料化利用加工展示基地，形成农作物秸秆饲料化过腹还田循环利用的长效机制。青（黄）贮饲料加工建设规模为4万吨，年生产能力为4万吨。

3. 基料化建设

结合市域内金山镇、土官镇人工菌种植及菌棒的生产及加工产业现状，通过对人工菌种植大户给予适当补助的方式探索禄丰秸秆基料化利用模式。待菌棒利用完成后再由有机肥加工企业进行回收到肥料场处理加工成有机肥料，实现农作物秸秆的基料化循环利用。建设规模为0.3万吨，年生产能力为0.3万吨。

4. 原料化建设

结合金山镇和彩云镇的草制品加工生产现状，以现有草编合作社及草编制品厂为中心打造稻草加工示范区，通过对合作社及加工企业给予适当帮扶补助的探索模式，编制加工技术规范手册，制作加工环节标识牌等加大草编产业化发展，开发新的作物秸秆加工产品，探索农作物秸秆加工利用的长效模式。建设规模为0.5万吨，年生产能力为0.5万吨。

通过农作物秸秆“四化”建设，大春农作物秸秆综合利用16.8万吨，占全市大春农作物秸秆收集量18.2万吨的92.3%。全市2024年农作物秸秆综合利用率达92.3%以上。

（四）项目建设内容

采取主要农作物秸秆循环利用模式，以农作物秸秆肥料化、饲料化利用为主，在全市实现农作物秸秆综合利用整市推进，新增农作物秸秆综合利用展示基地10个，在金山镇建设主要农作物秸秆肥料化利用展示基地，在广通镇、仁兴镇建设主要农作物秸秆饲料化利用展示基地，在适宜的区域开展农作物秸秆原料化和基料化探索利用模式等“四化”来开展项目建设工作。

（五）项目建设期限

2024年6月—2024年12月

（六）项目建设单位概况

项目建设单位为禄丰市农业农村局，项目技术负责单位为禄丰市农业技术推广中心（禄丰市农村能源环境保护工作站），隶属于禄丰市农业农村局，是具有独立法人资格的财政全额拨款事业单位。禄丰市农业技术推广中心现有在职职工21人，其中高级农艺师4人，农艺师14人，助理农艺师1人，技师2人；具有硕士研究生学历1人，大学本科学历9人，专科学历9人，中专学历2人，技术力量雄厚。从事种植业技术推广、土壤肥料检测、农业环境保护、农村能源推广利用、种子管理等工作。负责全市粮食作物科技推广，组织开展农业技术培训和新技术、新成果的引进、试验、示范和推广，参与粮食作物科技攻关，承担绿色防控技术集成示范推广。多年来，已承担并圆满完成部级、省级、州级的各项重大科技推广项目的试验示范，具备较强的组织协调能力，一线经验丰富，技术力量雄厚，财务收支持平，资产无负债状况。

（七）项目资金预算简表

利用模式	实施内容	总投资（万元）	自 筹 （万元）	项目补助（万元）
肥料化循环利用模式	采购秸秆粉碎机、搅拌机、筛分机等有机肥生产加工设备及展示基地建设	594.49	413.99	180.5
饲料化循环利用模式	收割粉碎机、青贮饲料铡草（粉碎）机、液压打包机等青贮饲料运输加工设备及展示基地建设	875	746.5	128.5
原料化循环利用模式	草制品加工示范展示基地建设	24	19	5
基料化循环利用模式	人工食用菌基料循环利用展示基地建设	24	19	5
项目实施单位宣传培训费				33
合 计		1517.49	1198.49	352.00

二、项目建设背景及意义

(一）项目建设背景

1.区域概况

禄丰市属中亚热带季风气候，气候温和、光照充足、雨量充沛，年均降雨量822.9毫米，年均气温18.1℃，无霜期299天。禄丰坐落于金沙江、元江两水系上游分水岭地段，乌蒙、云岭余脉延绵至境，星宿江、龙川江、沙龙河纵横其间，水资源充足，全市已建成中小型水库280座，总库容27403.14万立方米，有效灌溉面积16.17千公顷，耕地水利化程度为70%。禄丰市耕地面积75.95万亩，森林覆盖率达65.3%，生态良好，全市可供利用的低丘缓坡面积达2.2万公顷，其中2平方公里以上的坝子25个，坝区面积占国土面积的8%，最大的坝子罗次坝子面积103平方公里；南部海拔较低的恐龙山镇、彩云镇光热资源丰富，土地肥沃。禄丰市位于云南省中部，楚雄州东部。地处北纬24°51′~25°30′、东经101°38′~102°25′之间。总面积3536平方千米，下辖11个镇、3个乡，总人口422770人，禄丰市日照和水分充足，土壤肥沃，为农业现代化示范创建奠定了良好的农业生产环境基础。禄丰先后被列入全国商品粮基地县、全国产粮（油）大县、“中国好粮油”示范县、全国测土配方施肥示范县、全国绿色种养循环农业试点县、全国耕地轮作制度试点县、全国主要农作物生产全程机械化示范县等殊荣，全市粮食产量连续11年突破20万吨，实现农业连续增产、农民稳步增收。2023年完成粮食面积65.15万亩，产量24.57万吨，居全州第一、全省前列。

  2.区域作物秸秆产生处理概况

（1）区域作物种植与秸秆产生情况

2023年，禄丰市粮食产量24.57万吨，秸秆产生量22.09万吨，秸秆利用量20.35万吨，秸秆综合利用率92.13%。

2024年，大春粮食作物播种面积40.37万亩，其中，水稻播种面积 14.04万亩，玉米播种面积23.99万亩，杂粮播种面积2.34万亩。经测算，预计2024年大春主要农作物秸秆理论可收集量18.2万吨，其中：水稻秸秆理论可收集量5.9万吨、玉米秸秆理论可收集量12万吨、大豆秸秆理论可收集量0.3万吨。

（2）2023年秸秆综合利用项目建设情况

2023年禄丰市秸秆利用情况：肥料化利用量8.86万吨、饲料化利用量9.71万吨、燃料化利用量1.61万吨、基料化利用量0.02万吨、原料化利用量0.15万吨，“五化”利用中，饲料化、肥料化占比91.95 %，其中肥料化利用绝大多数是农户通过粉碎还田、田间堆捂（沤）、深翻埋田。

经测算，2024年全市大春主要粮食作物(水稻、玉米）秸秆可收集量18.2万吨。2024年计划完成大春作物秸秆综合利用 16.8万吨（其中：粉碎还田2万吨、田间堆捂（沤）4万吨、深翻埋田1万吨、市场主体收集利用5万吨用于生产有机肥；饲料化由市场主体收集处理2万吨，养殖户自行处理2万吨；原料化合计0.5万吨、基料化0.3万吨）。

3.存在的问题及挑战

（1）利用区域发展不平衡。金山、彩云、仁兴等乡镇秸秆综合利用推进相对较好，其余乡镇因地处偏远、农村劳动力缺乏、农民思想观念陈旧，秸秆综合利用推进相对较慢；玉米、水稻、小麦、豆类等粮食作物秸秆综合利用率相对较高，油菜、蔬菜等经济作物秸秆综合利用率相对较低，且存在随意焚烧、抛弃现象。

（2）收储运体系仍需健全。一是全市通过项目实施主体虽然建立了基本的秸秆综合利用收储运体系，但还不完全满足全市农作物秸秆的回收处理和循环利用；二是收储运经济效益低，许多企业不愿专营收储运业务，而是根据自身的产品生产需要收储适量秸秆；三是因交通不便、收储运成本高、效益低等，造成农作物秸秆无人收购，以致部分秸秆资源浪费，未能实现高效转化。

（3）政策扶持力度仍需加强。秸秆收储运环节利润较低，加之市级财政困难，无奖补资金支持，导致秸秆综合利用及收储运体系建设工作滞后，秸秆综合利用项目仍需继续支持、扶持。

(二）项目建设的意义

开展秸秆综合利用重点县建设工作，是全面贯彻落实国家“十四五”规划、乡村振兴规划、提升耕地质量、改善农业农村环境、实现农业高质量发展、绿色发展的重要举措。经过多年努力，到2023年，禄丰市农作物秸秆综合利用量20.35万吨，秸秆综合利用率92.13%。

通过以新型社会化服务主体专业化、商业化运营来实现秸秆资源化综合利用，改善禄丰辖区内环境及生态安全，提升农村人居环境和减少焚烧秸秆等对秸秆不科学处理对环境造成的影响，为乡村振兴赋能，通过项目扶持建设，在禄丰培育2个专业化从事有农作物秸秆资源化利用的市场主体，不断提升该市场主体的服务能力，探索一套可复制、可推广的“菜单式”“保姆式”秸秆资源化综合利用社会化服务体系模式，全市主要农作物秸秆资源化利用率达92.3%以上。

（三）实施方案编制依据

以习近平生态文明思想为指导，牢固树立绿色发展理念，围绕乡村振兴战略，坚持“因地制宜、农用优先、就地就近、政府引导、科技支撑、市场运作”的原则，以技术创新为动力，以制度创新为保障，以产业提升为方向，把农作物秸秆综合利用培育成新型农业产业发展的典型模式，建立完善的回收及收储运体系，构建高质高效的利用机制和发展格局。为全面推进禄丰市农作物秸秆综合利用及农业农村废物资源化利用，促进禄丰市农业绿色高质量发展，实现禄丰市“一控两减三基本”的目标，使农作物秸秆得到资源化综合循环利用。根据《云南省财政厅关于下达2024年第二批中央农业生态资源保护资金的通知》（云财农〔2024〕66号）、《云南省秸秆综合利用项目管理办法（试行）》及《楚雄州财政局关于下达2024年第二批中央农业生态资源保护资金的通知》（楚财农〔2024〕87号）等文件精神，结合禄丰市2023年组织实施以秸秆肥料化为主，饲料化、基料化为辅的秸秆沃土模式的基础上制定本方案。

三、项目建设实施内容

（一）项目整市推进及宣传培训。通过项目宣传培训，积极组织动员项目区群众参与到项目中来，并根据乡镇实际情况建立完善主要农作物秸秆综合利用的长效机制，整市推进14个乡镇农作物秸秆肥料化利用，建设秸秆综合利用示范点14个；在全市14个乡镇举办培训36场次3600人次；在全市集中技术培训技术人员5次250人次，现场培训观摩会一次，通过印制宣传单50000份、宣传挂图10000份进行宣传，通过电视、广播、融媒体向社会作广泛宣传，在全市14个乡镇实现整县推进秸秆综合利用，新增14个综合利用展示基地。

（二）培育、培强2家农作物秸秆综合利用社会化服务组织，更新完善农作物秸秆综合利用农作物秸秆资源管理平台信息。通过项目实施市场主体硬件设施设备提升改造，完善秸秆田间收-贮-运体系，进行秸秆集中肥料化利用新增5万吨，饲料化利用2万吨，着力解决项目区农作物（水稻、玉米、油菜）秸秆为重点的综合利用难题，提高秸秆综合利用装备和技术水平，形成布局合理、多元化利用的综合利用产业化格局。通过市场主体采取主要农作物秸秆循环利用模式对辖区内秸秆采取以秸秆肥料化、饲料化利用为主，基料化和原料化利用为辅的技术模式实施本项目。

（三）项目实施市场主体培育目标

深入贯彻落实中央和省委、省政府关于“健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接”的要求，以服务全市中小农户为根本，推动农作物秸秆资源化综合利用农业社会化服务主体的服务规模和机制创新，重点解决农作物秸秆资源化综合利用工作中一家一户小农户做不了、做不好、做了不划算的共性难题，为加快构建种养结合、农牧循环、绿色低碳的农业可持续发展新格局提供有力支撑。

1.培育壮大2家管理规范，设备齐全，技术先进的新型社会化服务主体；

2.依托社会化服务主体实现禄丰市农作物秸秆资源化综合利用，打通养殖端和种植端的“堵点”，积极开展和探索农作物秸秆多元化应用；

3.提升市场主体的社会化服务水平和服务范围，完善服务标准和服务流程，制定出合理的发展规划，推动农作物秸秆综合利用社会化服务市场的可持续发展；

4.创新服务模式，采取信息化管理手段提升服务质量和效率，满足不同服务对象的个性化需求；

5.通过项目推动“服务主体+产业化联合体+农户”的合作模式，实现绿色种养循环、秸秆综合利用、人居环境提升等更大范围的资源整合。

6.做好清洁田园的环卫工。对流落在村间地头的农作物秸秆和枯枝败叶等有碍人居环境的有机废弃物，通过市场主体的流动粉碎收集车收集到公司有机肥厂生产有机肥，减少秸秆焚烧，提升农村人居环境。

7.建设和完善农作物秸秆综合利用大数据管理平台，完成农作物秸秆综合利用现代化、数字化、终端化、网络化管理，实现农作物秸秆资源化高效利用和运行管理。

市场主体根据自身特点，探索以资金、技术、服务为纽带，通过项目建设为全省秸秆综合利用提供集农资供应、技术集成、农机作业、仓储物流、市场营销等服务于一体的主要农作物秸秆综合利用技术解决方案，积极探索“服务主体+各类新型农业经营主体+农户”等组织形式，与其他主体紧密联结，盘活存量设施、装备、技术、人才及各类主体，实现更大范围的服务资源整合，有效对接供需双方，降低运营成本。

（四）项目组织模式

禄丰市农业农村局作为2024年农作物秸秆综合利用重点县建设项目实施主体，组织实施项目各项建设任务。通过在全市遴选2家符合项目条件的市场主体，分别完成秸秆肥料化利用和饲料化利用项目建设任务。通过项目扶持，增强市场主体的服务能力，进一步健全农作物秸秆“收、储、运”体系，探索“市场主体+合作社+农户”的组织模式来实现全市农作物秸秆的资源化综合利用 。

（五）资金补助方式

奖补资金主要用于农作物秸秆综合利用过程“收、储、运”环节的能力建设，奖补资金要形成资产以增强市场主体的秸秆资源化利用能力，形成可持续运营的基础，奖补资金采取直接补助给市场主体，实行完成一项验收一项拨付一项的资金拨付方式。

（六）技术模式

2024年禄丰市秸秆综合利用项目技术模式为主要农作物秸秆循环利用模式。

1、农作物秸秆肥料化循环利用模式

以农作物秸秆肥料化利用为主在全市14个乡镇实现农作物秸秆肥料化利用整县推进，并根据乡镇实际情况建立完善主要农作物秸秆肥料化利用的长效机制，积极宣传引导种植大户及农户做到禁烧和废弃，通过宣传指导发放腐熟剂等方法进行秸秆粉碎还田及秸秆堆捂还田缓解化肥使用过多造成的土壤板结等问题。将无法做饲料化、基料化、原料化剩余的秸秆废物通过加工成有机肥进行沃土的方式实现秸秆肥料化高效循环利用，建设规模为12万吨，年生产能力为12万吨。

2、农作物秸秆饲料化循环利用模式

结合禄丰市肉牛等产业发展现状，扶持青（黄）储饲料加工企业，推广青（黄）储饲料的制作和饲喂技术，优先满足禄丰大中型肉牛养殖场对青储饲料的需求，合理引导广大肉牛养殖户将可以用作饲料的秸秆做成青储及黄储饲料，实现农作物秸秆的饲料化利用；青（黄）储饲料经过肉牛过腹后由市场主体和养殖大户建立合作关系后拉回肥料生产基地进行加工成肥料还田，在广通镇、仁兴镇建设主要农作物秸秆饲料化利用加工展示基地，形成了农作物秸秆饲料化过腹还田循环利用的长效机制。建设规模为4万吨，年生产能力为4万吨。

3、农作物秸秆基料化循环利用模式

结合县域内人工菌种植及菌棒的生产及加工产业现状，通过对人工菌种植大户给予适当补助的方式探索禄丰秸秆基料化利用模式。整合项目区人工菌棒加工资源，通过人工菌种植大户将玉米核，大、小麦秸秆和油菜秸秆收集处理并加工成食用菌的菌棒，待菌棒利用完成后再由有机肥加工企业进行回收到肥料场处理加工成有机肥料，实现农作物秸秆的基料化循环利用。建设规模为0.3万吨，年生产能力为0.3万吨。

4、农作物秸秆原料化循环利用模式

结合金山镇和彩云镇的草制品加工生产现状，对现有草编合作社及草编制品厂为中心打造稻草加工示范区，通过对合作社及加工企业给予适当帮扶补助的探索模式，编制加工技术规范手册，制作加工环节标识牌等加大草编产业化发展，开发新的作物秸秆加工产品，探索农作物秸秆加工利用的长效模式。建设规模为0.5万吨，年生产能力为0.5万吨。

四、组织实施

(一）组织机构

1.成立市级项目领导小组

组  长：熊 云  禄丰市人民政府党组成员

副组长：释文学  禄丰市农业农村局局长

成  员：李富民  禄丰市农业农村局副局长

杨化松 禄丰市农业农村局副局长

陈海祥  禄丰市农业农村局种植业股长

段国辉 禄丰市农业农村局综合办负责人

　　　　华　梅　禄丰市农业农村局财务股股长

徐心明  禄丰市农业农村局畜牧兽医股股长

刘炳顺　禄丰市农业技术推广中心主任

王建平  禄丰市动物疾病防控中心主任

罗  成  禄丰市农机推广站站长

吕晓诚  禄丰市经济作物工作站站长

郭永兴  禄丰市农业技术推广中心副主任

王加竹  禄丰市农业技术推广中心副主任

张  彦  禄丰市农业技术推广中心农艺师

职能职责： 负责做好项目实施主体的遴选、统筹规划布局，加强对项目日常监督和管理，对项目实施过程中的重要事项进行研究部署安排，及时沟通协调项目实施过程中的困难和问题，加强监督检查和验收管理工作。

2.组建项目技术组

组  长：刘炳顺　禄丰市农业技术推广中心主任

副组长：郭永兴  禄丰市农业技术推广中心副主任

成  员：王加竹  禄丰市农业技术推广中心副主任

              毕  用  禄丰市农业技术推广中心高级农艺师

            刘少龙  禄丰市农业技术推广中心高级农艺师

           李加德  禄丰市农业技术推广中心高级农艺师

           张  彦  禄丰市农业技术推广中心农艺师

          李绍金  禄丰市农业技术推广中心农艺师

          汪勤杰  禄丰市农业技术推广中心农艺师

          徐志蕊  楚雄州现代农业示范区建设服务中心(州农业环境保护

                        监 测 站）农艺师

         徐海荣  禄丰市农业技术推广中心农艺师

         钱华跃  禄丰市农业技术推广中心农艺师

         周  英  禄丰市农业技术推广中心农艺师

        金荣芬  禄丰市农业技术推广中心农艺师

       祁志祥  禄丰市农业技术推广中心农艺师

        严永龙  禄丰市农业技术推广中心农艺师

       李国辉  禄丰市农业技术推广中心助理农艺师

       刘家斌  禄丰市农业技术推广中心农艺师

       张  靖  禄丰市农业技术推广中心职工

      14个乡镇农业农村发展服务中心主任

职能职责：技术组下设办公室在禄丰市农业技术推广中心，由郭永兴同志兼任办公室主任，办公室人员由农业技术推广中心抽调3—5人组成，由汪勤杰负责处理日常事务。负责项目技术方案的编写、申报与组织实施，负责项目的日常管理、财务报账核销，督促遴选的市场主体按照实施方案组织项目实施，做好收集信息、建立台账、督促进度、检查考核、验收总结等工作。

（二）实施方式

禄丰市农业农村局作为项目实施主体，探索“市场主体+合作社+农户”模式。按照公开招标的方式分别遴选出肥料化利用和饲料化利用的市场主体，签订服务合同后，严格按照实施方案和合同约定分块落实建设内容，项目采取先建后补的方式由中标的市场主体垫资建设，通过验收后拨付项目补助资金。为保障项目的持续性，本项目在公开招标遴选确定市场主体后，三年内连续实施同项目时，无特殊原因不再另行遴选。

（三）项目监管

项目建设过程中，在项目工作领导小组的领导下，由项目技术组根据项目推进进度，对项目各重点环节进行适时监督指导。定期召开项目推进会议，及时调度分析项目推进中存在的问题及时督促整改，确保项目建设质量。

（四）台账管理

为确保项目资金使用效益，项目实施各版块要建立秸秆综合利用台账，全面反映秸秆利用数量。例如，在秸秆肥料化利用过程中，要详细记录秸秆的来源、处理过程、收储数量、有机肥产出数量等能够记录秸秆综合利用过程的信息。

（五）项目验收

市场主体向市农业农村局提出书面验收申请，市农业农村局组织相关人员到项目实施地点进行实地勘察验收，验收通过听取项目实施市场主体汇报；查看建设的设施设备相关图文资料及相关购置发票；比照《项目实施方案》、《合同》等内容和实施完成情况进行核验；查阅项目实施整个过程有关台账资料以及《项目投资审计报告》；到现场核实完成示范面积、查看建立的秸秆综合利用台账；查看提交的秸秆有效利用模式总结和提炼的特色亮点材料；查看按项目要求由市场主体提供的相关报表和总结材料等方式，经项目验收组综合评定并出具验收意见。详见附件2《禄丰市2024年农作物秸秆综合利用重点县建设项目验收办法》。

（六）保障措施

为确保建设项目顺利推进市、乡、村三级分别成立项目领导小组，负责做好项目实施主体的遴选、统筹规划布局，加强对项目日常监督和管理，对项目实施过程中的重要事项进行研究部署安排，及时沟通协调项目实施过程中的困难和问题，加强监督检查和验收管理工作。

组建项目技术指导组，负责项目技术方案的编写、申报与组织实施，负责项目的日常管理、财务报账核销，督促遴选的经营主体按照实施方案组织项目实施，做好收集信息、建立台账、督促进度、检查考核、验收总结等工作。

(七) 保密规定  

督促各级项目成员有效落实保密责任，在项目的评审、验收、试验等涉密活动的重大节点实施过程中，明确活动的保密要求。  

五、项目建设进度计划

（一）项目准备（2024年5-6月）

完成项目前期调研及总体实施方案编制等工作，明确目标任务和实施要求，做好各项前期准备工作。

（二）项目审批（2024年7月）

完成项目实施方案的审批、备案等工作。

 （三）项目实施（2024年8-11月）

根据项目实施方案有序开展项目实施工作。结合实际，整合资源、因地制宜地加快推进秸秆产业化利用，加快建立完善农作物秸秆收集储运体系，培强秸秆综合利用社会化服务组织。

（四）项目检查和监督（2024年7-11月）

由遴选的市场主体作为项目实施参与者，根据制定的项目实施方案开展工作。

（五）项目绩效考评（2024年12月上旬）

对参与项目实施的市场主体进行实地验收和绩效考评。

（六）项目总结（2024年12月下旬）

完成项目建设年度工作总结报告，总结经验成效，分析存在的问题和不足，为下一年度工作做准备。

（七）资金拨付（2025年1月）

奖补资金采取直接补助给市场主体，实行完成一项验收一项拨付一项的资金拨付方式。 按照验收情况组织财务核销材料，拨付项目资金，确保项目资金支出率达100%。

六、绩效评估

(一）项目绩效目标

1.农作物秸秆综合利用项目实施方案1套；

2.完成农作物秸秆综合利用重点县1个；

3.以市为单位建立农作物秸秆综合利用台账1套；

4.全市农作物秸秆综合利用率≥92.3%；

5.建立完善农作物秸秆有效利用模式1个（秸秆循环利用模式）；

6.省级媒体宣传报道≥1次；

7.实施农作物秸秆还田监测≥1项。

（二）项目预期效益

   1.生态效益

  通过项目实施，将改变了过去被动的、滞后的农作物秸秆综合利用控制手段，实行源头管控，即在产品及生产过程和服务中减少污染物的产生和对环境的不利影响。保护农业生态环境、削减污染负荷、保护水源及水环境等方面起到了积极的作用。项目推行主要农作物秸秆资源化循环利用，生产的有机肥可提供给当地农户进行施肥，施用高效有机肥后增加了土壤肥力，减少化肥、农药的使用量，同时使农作物增产，产品商品性能提高，相应的市场售价也比较高，农民同等投入产量增加，收入相应增加，提高了农民的综合收益。项目实施后，采取可持续农业的生产方式将大量减少资源浪费，减轻区域内的农业面源污染，促进农村和农业生态环境改善。

2. 经济效益

通过项目实施，2024年全市农作物秸秆综合利用率达92.2%以上，促使粮食作物及蔬菜、水果等经济作物增产效果显著；加上群众对自家不使用农作物秸秆的销售收入，以及农作物秸秆肥料化、饲料化、原料化、基料化综合利用增加的务工收入等，有效促进了农民增收。秸秆的饲料化可以降低禄丰的肉牛养殖成本，提高肉牛养殖户的养殖效益，增强产业的市场竞争优势；仅年生产秸秆有机肥还田10万吨一项，以每吨200元计算，可为项目区农户节约肥料成本2000余万元，经济效益明显。

3.社会效益

项目的实施是建设绿美乡村的重要抓手，既是秸秆禁烧、改善空气质量的重要举措，也是减轻农业面源污染的重要途径。全面实施乡村振兴战略，离不开农业的高质量发展。乡村振兴，产业兴旺是重点，将为禄丰畜牧产业赋能，秸秆堆腐生产有机肥助推乡村振兴行动，降低农户种植成本，加大有机肥推广使用力度，提高秸秆综合利用率，推动农业高质量绿色发展。通过项目实施，创新项目运作模式，培育新型经营主体，开展专业化秸秆综合利用，建立项目长效机制；将农作物秸秆资源化、产业化、商品化，不仅可以缓解项目服务范围内畜牧产业饲料的短缺，增加土壤有机质，提升耕地地力，提高产品产量，改善农作物品质，实现清洁生产和农业资源的循环利用，推动生态农业健康发展。

七、经费预算

项目总投资1550.49万元，自筹资金1198.49万元，项目补助352万元，其中，项目市场主体建设完善相关硬件设施设备及开展相关社会化服务补助费319万元 ，项目实施单位宣传培训经费33万元。

（一）项目市场主体建设完善相关硬件设施设备及开展相关社会化服务补助费319万元  

禄丰市2024年秸秆综合利用重点县建设项目补助资金预算一览表
利用模式	实施内容	型号	规模	单 价（万元）	总投资（万元）	自 筹（万元）	项目补助（万元）
一、肥料化循环利用模式	秸秆还田监测		1项	25	25	15	10
	秸秆综合利用大数据管理系统		1套	14	14	7	7
	秸秆储存仓库改扩建		1730平方米	0.0532	92.01	92.01	0
	有机肥储存仓库扩建		890平方米	0.1284	114.2	114.2	0
	全自动大型秸秆粉碎机	炎运机械600-3	1台	18.5	18.5	13.1	5.4
	铲车喂料机	TDLC-2024	1台	15.8	15.8	10.8	5
	粉碎搅拌机	1000	1台	15	15	10	5
	滚筒筛分机	TDJS1870	1台	17.8	17.8	12.6	5.2
	双斗粉状定量包装秤	TD-50	1台	21.3	21.3	14.98	6.32
	缓存料仓	TDHL-1200	1台	11.7	11.7	6.7	5
	皮带输送机	B-650	2条	6.5	13	7	6
	智能化地磅		1台	18.6	18.6	12.6	6
	秸秆腐熟剂		43.1吨	1.8	77.58	0	77.58
	秸秆综合利用展示基地建设	每个展示基地不低于2亩，核心区3000亩，	10个	14	140	98	42
小计					594.49	413.99	180.5
二、饲料化循环利用模式	室外收割粉碎机	国产牧神3000	2台	65	130	92	38
	固定青贮饲料铡草（粉碎）机		1台	80	80	56	24
	运输车辆		3台	16	48	48	0
	分料机		2台	15	30	20	10
	上料皮带输送机		2台	1.5	3	2	1
	三缸液压打包机		2台	10	20	14	6
	装载机		2台	10	20	20	0
	成品上车皮带		1套	3	3	2	1
	智能过磅秤		1台	15	15	10	5
	青贮发酵剂		300公斤	0.06	18	15.5	2.5
	成品包装袋		40万套	2.2	88	72	16
	青贮饲料产销一体化示范基地		2个	210	420	395	25
小计					875	746.5	128.5
三、原料化循环利用模式	草制品加工示范基地建设		1个		24	19	5
小计			1个		24	19	5
四、基料化循环利用模式	人工食用菌基料循环利用展示基地建设		1个		24	19	5
小计			1个		24	19	5
合计					1517.49	1198.49	319

（二）项目实施单位宣传培训费33万元

序号	项 目	规模（数量）	单价	金额（万元）
一	培训费	21.5万元
1	技术培训	38场（次）×100人/场（次）	50元/人	19
2	业务骨干培训	5场（次）×100人/场（次）	50元/人	2.5
三	项目宣传费	8.4万元
1	布标	20条	200元/条	0.4
2	材料复（打）印	10万份	0.2元/份	2
3	制作宣传挂图	3万份	2元/份	6
四	项目总结、验收、审计等费	3.1万元
				3.1
合计	合计			33

八、附件

1.《禄丰市2023年粮食作物秸秆收集量统计表》

2.《禄丰市2024年农作物秸秆综合利用重点县建设项目验收办法》

3.《禄丰市项目实施主体申请补助流程》 

附件1

禄丰市2023年大春粮食作物秸秆收集量统计表
单位：亩、吨
单位	水稻			玉米			豆类
	面积	产量	秸秆收集量	面积	产量	秸秆收集量	面积	产量	秸秆收集量
禄丰市	140377	75283.6	63238.22	236052	111081.3	106638.06	103527	22069.6	21186.82
金山镇	11886	6471	5435.64	39209	22208.3	21319.97	7725	1951.4	1873.34
仁兴镇	13698	8953.6	7521.02	16235	7761.1	7450.66	3510	740.6	710.98
碧城镇	17711	10362.9	8704.84	17120	8381.1	8045.86	5234	1035.5	994.08
勤丰镇	15872	8381.9	7040.8	8108	3737	3587.52	3417	601.6	577.536
一平浪镇	11566	6039.7	5073.35	25076	11095.7	10651.87	16069	4059.2	3896.83
广通镇	5354	2657.6	2232.38	31385	14672.5	14085.6	19933	3262.4	3131.9
黑井镇	5899	1952.3	1639.93	17348	6395.5	6139.68	7006	1132.4	1087.1
土官镇	3320	1501.8	1261.51	10249	4442.9	4265.18	1700	375.8	360.77
彩云镇	16436	9434.3	7924.81	7275	2724.5	2615.52	5384	1641.6	1575.94
和平镇	17493	9022.5	7578.9	8796	3521.3	3380.45	7765	1544.2	1482.43
恐龙山镇	9020	4090	3435.6	13072	4981.3	4782.05	5268	1470.1	1411.3
中村乡	4967	2797	2349.48	13956	6976.7	6697.63	3970	754.5	724.32
高峰乡	2894	1276.8	1072.51	7918	4926.6	4729.54	7337	1427.8	1370.69
妥安乡	4261	2342.2	1967.45	20305	9256.8	8886.53	9209	2072.5	1989.6

 

附件2

《禄丰市2024年农作物秸秆综合利用重点县建设项目验收办法》

一、硬件设施设备及基地验收

项目实施市场主体向市农业农村局提出书面验收申请，市农业农村局组织相关人员到项目实施地点进行实地勘察验收，验收通过听取项目实施市场主体汇报；查看建设的设施设备相关图文资料及相关购置发票；比照《项目实施方案》、《合同》等内容和实施完成情况进行核验；查阅项目实施整个过程有关台账资料以及《项目投资审计报告》；到现场核实完成示范面积、查看建立的秸秆综合利用台账；查看提交的秸秆有效利用模式总结和提炼的特色亮点材料；查看按项目要求由市场主体提供的相关报表和总结材料等方式，经项目验收组综合评定并出具验收意见。

相关要求：1.设施设备上必须贴印项目名称标签；

                      2.不得重复申报项目补贴；

                      3.项目所补助的设施设备5年内不得挪作他用；

                     4.及时做好设备维护，确保能够正常使用。

验收主要内容：

禄丰市2024年秸秆综合利用重点县建设项目验收内容
利用模式	实施内容	型号	规模	单 价（万元）	总投资（万元）	自 筹（万元）	项目补助（万元）
一、肥料化循环利用模式	秸秆还田监测		1项	25	25	15	10
	秸秆综合利用大数据管理系统		1套	14	14	7	7
	秸秆储存仓库改扩建		1730平方米	0.0532	92.01	92.01	0
	有机肥储存仓库扩建		890平方米	0.1284	114.2	114.2	0
	全自动大型秸秆粉碎机	炎运机械600-3	1台	18.5	18.5	13.1	5.4
	铲车喂料机	TDLC-2024	1台	15.8	15.8	10.8	5
	粉碎搅拌机	1000	1台	15	15	10	5
	滚筒筛分机	TDJS1870	1台	17.8	17.8	12.6	5.2
	双斗粉状定量包装秤	TD-50	1台	21.3	21.3	14.98	6.32
	缓存料仓	TDHL-1200	1台	11.7	11.7	6.7	5
	皮带输送机	B-650	2条	6.5	13	7	6
	智能化地磅		1台	18.6	18.6	12.6	6
	秸秆腐熟剂		43.1吨	1.8	77.58	0	77.58
	秸秆综合利用展示基地建设	每个展示基地不低于2亩，核心区3000亩，	10个	14	140	98	42
小计					594.49	413.99	180.5
二、饲料化循环利用模式	室外收割粉碎机	国产牧神3000	2台	65	130	92	38
	固定青贮饲料铡草（粉碎）机		1台	80	80	56	24
	运输车辆		3台	16	48	48	0
	分料机		2台	15	30	20	10
	上料皮带输送机		2台	1.5	3	2	1
	三缸液压打包机		2台	10	20	14	6
	装载机		2台	10	20	20	0
	成品上车皮带		1套	3	3	2	1
	智能过磅秤		1台	15	15	10	5
	青贮发酵剂		300公斤	0.06	18	15.5	2.5
	成品包装袋		40万套	2.2	88	72	16
	青贮饲料产销一体化示范基地		2个	210	420	395	25
小计					875	746.5	128.5
三、原料化循环利用模式	草制品加工示范基地建设		1个		24	19	5
小计			1个		24	19	5
四、基料化循环利用模式	人工食用菌基料循环利用展示基地建设		1个		24	19	5
小 计			1个		24	19	5
合 计					1517.49	1198.49	319

二、秸秆收-储-运体系验收

项目实施实行事前、事中、事后全程监管，项目实施方根据实际情况适时组织核实人员定期、不定期对秸秆回收台账等有关材料日常工作进行核实。

（一）秸秆回收台账

1.回收明细表及汇总表；

2.回收单据：单据需注明回收农作物秸秆种类、供货人姓名、联系电话、农作物秸秆产出地点（具体到乡镇、村组）、回收数量、金额和时点。

3.能支撑回收的相关材料；

4.每批次一张照片，图片信息包括时间，地点和回收的秸秆实物，同一批次拍摄的照片需从同一侧面45度角进行拍摄，照片能反映出秸秆回收的规模情况和背景。照片只能通过电脑导出保存并提交电子版核验。

（二）收贮过程中如不通过银行或微信等转账支付的，需提供收贮单位的企业账簿（企业财务账簿含收购期内的科目余额表和序时账、秸秆收发存记录、企业收购期财务报表）、每笔现金支出情况和相关财务凭证、现金流水账、费用支出原始单据（包含现金签领人签字和盖手印、联系电话）。

（三）项目实施市场主体需提交经乡镇农业农村服务中心确认的秸秆收储量确认书。

 附件3

《禄丰市农作物秸秆综合利用重点县建设项目 实施主体申请补助流程》

 

根据《项目实施方案》“直接补助”的原则，由项目市场主体提出书面申请，经项目实施方组织现场验收，奖补资金采取直接补助给市场主体，实行完成一项验收一项拨付一项的资金拨付方式，按照项目实施单位财务相关要求，提供《投资审计报告》、购置票据和相关图文资料后组织报账。

一、材料申请

项目实施分阶段完成后，项目实施市场主体向市农业农村局书面申请办理补助，并提交如下材料（需加盖鲜章）：

（一）申请项目补助申请；

（二）营业执照和法人身份证复印件）；

（三）对公银行账号复印件；

（四）服务合同或协议复印件；

（五）秸秆收储和秸秆肥料化、饲料化利用相应的台账、花名册和其他佐证材料；

（六）项目建设工程类的必须提供相应的建设工程审计报告（注：采购机械设备必须提供购置发票、合同等材料，且不可享受其他项目的政策补助）；

（七）按项目绩效要求收集有关图文资料和相关佐证材料，并整理归档装订成册；

（八）按局财务要求提供相应其他材料；

二、组织验收

市农业农村局组织项目领导小组及相关人员对项目实施情况进行现场实地验收。

三、公示

市农业农村局将验收结果在禄丰市政府门户网站上进行公示，公示期为5个工作日。

四、资金拨付

公示无异议，待市财政项目资金安排到项目实施单位后，按财政资金管理制度及相关要求将补助资金进行拨付。