市人社局：敢于担当善谋实干奋力当好全面深化改革的排头兵

人才是第一资源。党的二十届三中全会提出，深化人才发展体制机制改革，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，完善人才自主培养机制，加快建设国家高水平人才高地和吸引集聚人才平台，这为进一步深化人才制度改革指明了前进方向。近年来，禄丰市人力资源和社会保障局坚持以开拓创新、实干担当的思路和举措，树牢“勇当改革推动者，不做改革阻碍者”意识，聚焦“医疗、教育、乡镇”三个方面，着力破解职称“能上不能下”、待遇“能高不能低”、人员“能进不能出”瓶颈，释放事业干部资源最大效能，更好保障基层事业发展，以敢于担当、善谋实干的良好作风，奋力当好全面深化改革的排头兵、先行者。

一、“三个强化”推进深化医药卫生体制改革

一是强化政策支持全力推动改革。作为深化医药卫生体制改革工作成员单位，在参与改革工作过程中，市人力资源和社会保障局始终以“给政策就是给支持”为原则，印发贯彻落实《禄丰市紧密型医共体人员编制统筹使用备案管理办法（实行）》的通知。围绕改革重点主动思谋认真分析解读现有政策，在严守政策底线的同时，切实用足用好用活政策，加快推进市域紧密型医共体建设，促进全市医疗卫生事业协调发展。二是强化引进人才队伍支持推动改革。坚持以订单定向医学生安置工作为主要抓手，人社医教协同培养人才，为基层医疗卫生队伍建设注入“新鲜血液”，着力提升基层医疗卫生服务水平。与130名农村高中毕业生签订《云南省农村订单定向医学生免费培养定向就业协议》，2015年—2022年共安置农村订单定向医学毕业生128名，2023年47名订单定向生的安置工作已完成。订单定向医学生安置，对提升农村基层医疗卫生队伍整体素质和水平、落实分级诊疗制度有重大意义。三是强化激发活力支持全面深化改革。围绕深化医药卫生体制改革的要求，着力破解医疗卫生机构薪酬水平合理增长、岗位设置、职称评审瓶颈制约，通过建立与医改目标相一致的正向激励机制，激发医务人员工作活力，充分调动积极性，全面深化改革。

二、“三个优化”推进深化教育领域综合改革

一是优化支持政策措施。印发贯彻落实《关于支持楚雄州教育高质量发展十条措施》的通知，在人员招聘、人才引进、岗位设置、职称评审、人员流动、人员退休、薪酬激励、集团化办学等十方面，明确了具体的政策措施，强化责任担当加强协同配合，有力助推禄丰市教育高质量发展。二是优化提升学校管理水平。印发了《禄丰市义务教育阶段教师市管校聘实施方案》《禄丰市城区学校支教教师管理办法》，推进实施城乡学校之间、优质学校与薄弱学校之间校长和骨干教师交流轮岗制度，将教师职称评聘与教师乡村工作经历挂钩，积极支持城区学校教师到乡村学校竞聘，推动城乡学校均衡发展。2023年校长（含完小校长）交流轮岗33人，教师交流轮岗404人（含骨干教师68人）；城南小学等5所城区中小学的9名教师到乡村竞聘上岗。通过强化教师流动机制，进一步提升了学校管理水平，激活了教师工作的积极性主动性。三是优化推进一体化办学试点。积极推进初高中一体化办学试点，集中优势教育资源，办好高中教育。推进禄丰一中和松园中学办学一体化试点，投入1847.26万元实施禄丰市普通高中标准化建设专项行动，逐步解决高中学科教室、实验室、图书馆、体育艺术活动场馆等硬件设施设备老化、不足等问题，禄丰一中成功晋升为省一级二等高中。2023年全市高考总上线率达100％，一本上线321人，较去年增加54人。

三、“三点发力”推进深化乡镇机构改革

一是以创新人员统筹使用为“切入点”。与市委组织部、市委编办联合印发《禄丰市乡镇编制分类管理人员统筹使用实施办法（试行）》，提出切实可行的办法措施，在乡镇全面推开实施“编制分类管理、人员统筹使用”工作，破解基层“人才瓶颈”，释放编制资源最大效能，把最适合的人员调配到最需求的岗位，发挥个人专业优势，进一步增强队伍内部活力，更好保障基层事业发展。二是以内设机构改革设置为“落脚点”。在明确各类别单位机构设置控制比例的基础上，14个乡镇统一设置党政综合办公室、基层党建办公室、经济发展办公室、社会事务办公室、平安法治办公室五个内设机构，统一设置党群服务中心、农业农村发展服务中心和综合行政执法队三个副科级事业单位。市政府驻地金山镇及辐射示范带动作用强的广通镇各增设一个副科级事业单位，作为基础建设服务中心。三是以职称晋升渠道为“发力点”。按照不高于乡镇专业技术岗位数量1%的比例核定正高级岗位，择优推荐评审正高级专业技术职称、考核聘用正高级岗位。促进工勤人员转岗，并给予现有人员转岗聘用不超过3年的过渡期。推行竞聘上岗，落实向基层倾斜各项政策的同时，严格考核制度，实施岗位能上能下，充分激发乡镇干部工作热情。常态化开展事业单位职员等级晋升，进一步畅通事业单位工作人员晋升通道。

唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。下一步，全市人社系统将深刻领会二十届三中全会精神，切实把思想和行动统一到全会精神上来，坚持守正创新、务实担当、主动作为，充分激发人社领域改革的强大动力，以钉钉子精神扎实推动人社领域各项改革任务落地见效，以更加奋发有为的精神状态推进中国式现代化禄丰实践作出人社新贡献。