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禄丰县推进“一颗印章管审批”改革优化营商环境

日期:2019年07月11日   作者:鲁正香   来源:县政管局    点击:[]

禄丰县深入贯彻落实国家、省、州、县“放管服”改革精神,以“一颗印章管审批”改革为抓手,扎实推进“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”改革,优化营商环境。

一是全面完成机构改革。根据《禄丰县深化机构改革实施方案的通知》精神,研究制定《禄丰县政务服务管理局职能配置、内设机构和人员编制规定》经县委编办审定通过,禄丰县政务服务管理局加挂禄丰县行政审批局、禄丰县公共资源交易管理局牌子,县人民政府组织完成了挂牌授印、人员划转工作。

二是推进涉审服务事项和行权事项入驻。全县共梳理出行政许可事项清单244项,其中:集中统一管理的行政许可事项清单(第一批划转)共123项,划转相应审批部门行政审批人员25人,由于上级取消等原因,现实际划转115项,现115项行政许可已正常在县政务服务大厅设立综合接件,后台办理,统一窗口出件办理。实现了审批地点、审批事项、审批人员向县政务服务中心“三集中”,审批主体由“碎片化”聚合为“只进一门、一窗受理”的审批模式,所有项目审批在投资项目在线审批监管平台进行,适时规范和更新审批监管事项目录信息。持续推进企业投资项目、民间投资项目录入网上政务服务管理平台,并实行动态管理,切实加强事前、事中、事后监管和跟踪督办,确保投资项目在线审批监管平台外无审批项目,审批提速率达83%。2019年1至6月,共受理行政许可事项4988件,办结4916件,办结率98.6%。2019年1至6月,全县通过投资项目在线审批监管平台共办理投资项目344个,涉及审批325件,投资概算277.04亿元。

三是扎实开展“减证便民”工作,让群众办事少烦心。以全面清理烦扰企业和群众办事的循环证明、重复证明等为目标,将狭义的“证明”拓展为广义的所有办件材料,既从要件方进行源头清理,又从提供方进行要素规范,双向发力,对审批过程中要求申请人提供的各类材料进行全面清理规范,制作了行政审批规范文书32份、一次性告知清单126项。

四是建章立制,规范“一颗印章管审批”高效运转。县政府常务会议通过后上报县委常委会议审定下发了《禄丰县重大项目审批手续代办制度》、《禄丰县行政审批联席会议实施办法》、《禄丰县投资建设项目协同审批实施办法》、《禄丰县行政审批与监管协调联动实施办法》、《禄丰县行政审批和公共服务事项集中办理规定》、《禄丰县行政审批监督管理实施办法》、《禄丰县行政审批制度改革容错纠错制度》、《禄丰县行政许可专家审批实施办法》等8个制度。我局研究制定并下发了《禄丰县行政审批局关于印发<禄丰县行政审批局行政许可标准化规范(试行)>等11项制度的通知》(禄行审字〔2019〕1号),制定了告知承诺制度、容缺受理制度、企业设立集成服务管理制度、行政许可事项审批流程等制度,为实现“一颗印章管审批”提供了制度保障。

五是优化流程,强化“一窗办结提效率”。根据办事流程科学设置专门的审批业务股室和对应的前台窗口,实行“一窗受理、合并审查、限时审批、一窗办结”。在县政务服务大厅设立投资项目审批服务、商事服务、社会事务综合接件、出件窗口,统一接收,后台支持办理,对于即办件,由窗口直接办结;对于承诺件,由科室限时办结;涉及到多个关联审批事项的,各职能股室进行同步联动审批,审批结果从综合窗口办结出单。对外实现“一个窗口”:申办人只需要到“一个窗口”、提供“一套材料”、盖“一枚印章”,即可享受“一站式”服务。最大限度减少审批环节,实现“一窗进出”、“一门受理”。通过流程再造、精简材料、压缩时限,不动产登记实现首次、转移、变更、换证由原来的30个工作日压缩为5个工作日办结,减少了25个工作日,提速率83.3%。抵押登记由原来的5个工作日压缩为1个工作日办结,减少4个工作日,提速率达80%。查封、注销即时当场办结;商事制度改革实现“先照后证”,将涉及设立登记的270多项前置审批减少为法律法规规定的31项,减少239项,精简率达88.5%。深化多证合一改革,将“三证合一、一照一码”提升为“多证合一”(40证合一),企业登记电子营业执照实行在线登记、在线监管,真正实现“不见面”、“少见面”即可办理注册登记。

六是做好审批事项取消、调整、承接、下放的衔接落实工作,真正落实简政放权。2019年1至6月上报县人民政府共取消行政许可事项7项和1项子项,承接上级部门下放行政许可事项3项,变动行政许可事项名称2项和3项子项。

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