楚雄州人民政府办公室关于加强培育新型职业农民工作的实施意见

时间:2017-12-21 09:58    来源:楚雄州人民政府办公室    阅读次数:(1548)

各县市人民政府,州直有关部门,楚雄开发区管委会:

为认真贯彻落实党的十九大提出的乡村振兴战略,全面推进我州新型职业农民培育工作,根据农业部《十三五全国新型职业农民培育发展规划》和云南省加强培育新型职业农民的实施意见,结合我州实际,经州人民政府同意,现提出下实施意见。

一、总体要求

(一)指导思想。深入学习贯彻习近平总书记新时代中国特色社会主义思想,推进实施乡村振兴战略坚持科教兴农、人才强农、新型职业农民固农,以吸引年轻人务农、培养职业农民为重点,以认定管理、政策扶持为保障,通过培训提高一批、吸引发展一批、培养储备一批,加快构建一支有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民队伍,为高原特色现代农业发展提供坚实的人力基础和保障。

(二)基本原则。一是坚持政府主导。新型职业农民培育是一项公益性、基础性、社会性工程,涉及多领域、多部门,必须坚持以政府为主导,统筹协调各方资源,充分调动职能部门和社会各方面力量积极参与,协同推进。二是坚持农民自愿。充分尊重农民群众的主体地位,遵循经济社会发展规律,尊重农民意愿,不搞行政命令。三是坚持产业导向。根据市场需求和特色产业发展实际,按产业、工种、岗位选择培育对象,确定培训内容,创新培训模式。四是坚持分类指导。针对不同区域、不同产业特点,制定实施方案,突出重点优势产业,分类别、分层次、分步骤实施,开展精细培训,精准培育,增强针对性和实效性。

(三)工作目标。逐步建立健全新型职业农民教育培训、认定管理的长效机制和政策扶持体系,按每年培育1500人左右的目标,培养一支具有科学文化素质、掌握现代农业生产技能、具有一定经营管理能力,以农业生产、经营或服务作为主要职业的农业从业队伍。

二、健全新型职业农民培训制度

(一)构建一主多元培训体系。楚雄州有健全的农广校体系网络,10县市农广校中有全国A级校5所,全省A级校3所,全省B级校2所。要充分发挥农广校基础工作平台、资源集合平台和教育培训平台作用,构建以农广校为主体,农业科技推广服务机构、农业龙头企业、农民专业合作社等共同参与,适应新型职业农民培育工作需要的一主多元教育培训体系。

(二)合理确定培训对象。以种养大户、家庭农场为主要成员,以及农民合作组织、农业庄园、龙头企业、基层农业社会服务机构的业务骨干为重点对象,以回乡务农创业的青壮年农民工、退伍军人、大中专毕业生为优选群体,适当兼顾建档立卡贫困户。培训对象一般要求具有初中文化以上程度,年龄不超过55周岁。

(三)科学确定培训内容。培训内容要具有针对性和实用性,在加强农民思想道德教育的基础上,以提高农民的技术能力为主,紧贴《培训规范》,重点围绕特色种养殖和农产品流通等需要进行分类分层、各有侧重的培训。

(四)切实改进培训方式。按照务实高效的要求,采取课堂培训与实训操作相结合的方式,开展分段式、重实训、参与式的培训。原则上各类培训理论授课时间不超过50%,实训、见习时间不少于30%,研讨、考试考核时间占20%左右。

三、开展新型职业农民认定管理工作

(一)研究制定认定管理办法。按照自愿申请、免费认定、分级管理的要求,由县市人民政府负责制定认定管理办法,明确认定条件、标准、程序和管理服务内容,设立跨部门的新型职业农民认定委员会负责开展认定工作,县市农广校(农民科技教育培训中心)具体负责受理审核、建档立册、证书发放、信息管理及关事务。

(二)明确认定条件。对以农业为职业,有知识、懂技术、会经营、善管理,生产经营有适度规模,遵守职业道德,收入达到当地较高水平的从业人员和农产品经纪人,经考核合格后由县市新型职业农民认定委员会颁发《新型职业农民资格证书》。

(三)实行动态管理。对已培训认定的新型职业农民,按照属地管理原则,由县市主管部门定期进行考核,对考核不合格的要进行强化培训,对不再符合条件的应按规定程序予以退出。

(四)建立信息管理系统。从申请报名到组织认定、考试考核、跟踪服务的全过程资料进行详细登记,建立新型职业农民信息管理系统和新型职业农民档案,完善新型职业农民培育注册登记制度。

四、制定和完善新型职业农民扶持政策

(一)优先落实惠农政策。既有的惠农政策,特别是中央和省委、省政府关文件明确规定的扶持专业大户、家庭农场主、合作社带头人、社会化服务人员、农村实用人才的政策措施,要优先细化落实到经过认定的新型职业农民。在土地流转、农业基础设施建设、金融信贷、农业补贴、农业保险、社会保障等方面,优先支持新型职业农民加快发展,整合涉农项目资金,加大对新型职业农民发展的扶持力度,扶持现代农业发展的资金要在同等条件下优先向新型职业农民倾斜。

(二)制定出台扶持优惠政策。有关部门要积极制定出台扶持政策,特别是新增的强农惠农政策要向新型职业农民倾斜,逐步形成完整的政策扶持体系。把新型职业农民作为家庭农场和农民合作经济组织等新型农业经营主体认定管理的一个基本条件,提高认定的吸引力、含金量和认可度。

五、认真组织实施

(一)加强组织领导。成立楚雄州新型职业农民培育工作领导小组,领导小组组长由州人民政府副州长邓斯云担任,副组长由州政府副秘书长阮建文、州农业局局长王光荣担任,成员由州委农办、州农业局、州发改委、州国土资源局、州人社局、州扶贫办、州林业局、州财政局、州教育局、团委、州妇联的分管联系领导组成。领导小组下设办公室在州农业局,由州农广校负责日常工作。各县市也要参照州级成立组织机构,形成政府主导、农业部门牵头、关部门配合、社会力量参与、农民自愿、齐抓共管、整体推进的工作格局。

二)加大经费投入。积极争取中央和省新型职业农民培育补助经费支持,并将工作经费列入各级财政预算,加强资金监管,确保专款专用,提高资金使用效益。

(三)加强宣传引导。充分利用互联网、广播、电视、报刊等媒体,大力宣传新型职业农民培育的重大意义、政策导向和先进经验。积极宣传新型职业农民在发展现代农业、推广农业科技、提高生产经营能力、带领群众致富等方面做出的突出贡献和典型事迹,营造新型职业农民成长的良好环境。

 

 

 

 

20171218

(此件公开发布)

 

 

 

 


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